◎ 邵 慰 孫陽(yáng)陽(yáng) 馮 程

推動(dòng)信息化和新型工業(yè)化深度融合是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的任務(wù)，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略部署。2016年7月29日，浙江省經(jīng)信委發(fā)布 《浙江省信息化和工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè) “十三五”規(guī)劃 （2016～2020年）》，分析了新時(shí)期浙江省面臨的形勢(shì)，明確了主要建設(shè)內(nèi)容及重點(diǎn)工程，以進(jìn)一步加強(qiáng)浙江省 “十三五”時(shí)期信息化和新型工業(yè)化深度融合國(guó)家示范區(qū)建設(shè)。杭州市先進(jìn)制造業(yè)的新型工業(yè)化正處于加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，抓好信息化和新型工業(yè)化深度融合工作，將促進(jìn)杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為杭州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)更多的機(jī)遇。近年來(lái)，杭州市大力推進(jìn)信息化和新型工業(yè)化深度融合，取得了較大的成效，但也存在一些發(fā)展瓶頸和有待突破的問(wèn)題。因此，本文對(duì)杭州市先進(jìn)制造業(yè)“兩化”融合的現(xiàn)狀和發(fā)展瓶頸進(jìn)行總結(jié)分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，有利于將產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化理念充分融入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中，進(jìn)一步加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)杭州市先進(jìn)制造業(yè)新型工業(yè)化與信息化深度融合，最終促進(jìn)杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本文對(duì) “兩化”融合的層次和機(jī)制進(jìn)行了全面分析，并采用SPSS的主成分分析法，研究了杭州市先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合的現(xiàn)狀和影響力，通過(guò)定量分析對(duì)杭州市先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提出了推進(jìn)杭州市先進(jìn)制造業(yè) “兩化”深度融合的對(duì)策建議。

一 杭州先進(jìn)制造業(yè)新型工業(yè)化與信息化融合的現(xiàn)狀

大力推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化深度融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是信息化與新型工業(yè)化發(fā)展的重要任務(wù)。近年來(lái)，杭州市大力實(shí)施 “兩化”融合戰(zhàn)略，全面促進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，堅(jiān)持走具有特色的、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。杭州市人民政府2014年發(fā)布 《關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極推進(jìn) “兩化”深度融合。從浙江省區(qū)域 “兩化”評(píng)估結(jié)果來(lái)看，杭州市的 “兩化”水平居全省第一位。2014年評(píng)估結(jié)果顯示，杭州先進(jìn)制造業(yè)的 “兩化”融合指數(shù)為78.93，“兩化”應(yīng)用效益指數(shù)為23.89，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)寧波、嘉興等地區(qū)。2015年規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)到4034.64億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值為1246.73億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重為43.36%。由此可以看出，杭州市先進(jìn)制造業(yè)的 “兩化”融合成果非常顯著。“十三五”期間，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，將給生產(chǎn)生活和消費(fèi)方式帶來(lái)深刻影響。在此背景下，新型工業(yè)化、信息化融合互聯(lián)發(fā)展，已成為杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

以上僅從數(shù)據(jù)方面進(jìn)行的直觀(guān)分析，只能大致判斷杭州市先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合的發(fā)展現(xiàn)狀，下文將運(yùn)用SPSS的主成分分析法，通過(guò)縱向的時(shí)間序列分析法來(lái)研究杭州市近十年先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合發(fā)展?fàn)顩r，希望可以更加全面、客觀(guān)地說(shuō)明杭州市先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合的發(fā)展?fàn)顩r。

（一）杭州市信息化與新型工業(yè)化融合測(cè)度和分析

根據(jù)國(guó)家工信部 《工業(yè)企業(yè)信息化和工業(yè)化融合評(píng)估規(guī)范》的內(nèi)容和要求，借鑒陳鑫、盧志平等學(xué)者對(duì)廣西 “兩化”融合測(cè)度的指標(biāo)選取方法，以及龔炳錚構(gòu)建的信息化與工業(yè)化融合程度評(píng)價(jià)體系，我們選擇25個(gè)指標(biāo)來(lái)對(duì)杭州市2006～2015年 “兩化”融合情況進(jìn)行測(cè)度和分析 （見(jiàn)表1）。

表1 主要變量描述

續(xù)表

我們嚴(yán)格按照上述所提到的科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性原則，選取了以上25個(gè)反映信息化與工業(yè)化及二者融合狀況的指標(biāo)。

我們采用X2、X3、X4、X5、X6、X18、X19、X22、X23、X24來(lái)描述杭州先進(jìn)制造業(yè)信息化與工業(yè)化融合的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。其中，X2工業(yè)增加值、X3規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)總額、X4規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值、X5規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、X6規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重反映了杭州市工業(yè)化發(fā)展的程度，而X24工業(yè)項(xiàng)目投資額則反映出杭州市對(duì)工業(yè)發(fā)展的重視程度；X18移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)數(shù)、X19寬帶業(yè)務(wù)用戶(hù)數(shù)、X22郵政業(yè)務(wù)總收入體現(xiàn)出杭州市信息化發(fā)展的基本環(huán)境；X23第三產(chǎn)業(yè)投資額比重則反映出政府和企業(yè)對(duì)信息化發(fā)展的重視程度。

采用X7、X8、X9、X11、X17來(lái)描述杭州市 “兩化”融合中人才及資金投入的情況。其中，X17普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)體現(xiàn)了杭州市高等人才教育的現(xiàn)狀，全能型的技術(shù)人才是發(fā)展信息化和工業(yè)化的主要?jiǎng)恿?；X7規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)也體現(xiàn)了杭州市 “兩化”融合人才數(shù)量的多少；而X8規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出及X9規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例則測(cè)度了杭州先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合的研發(fā)投入環(huán)境狀況；X11專(zhuān)利授權(quán)量大體現(xiàn)出杭州市人才資金投入較多，促進(jìn)了杭州市科研開(kāi)發(fā)能力的提升。

選取X12、X13、X25三個(gè)指標(biāo)測(cè)度杭州市 “兩化”融合的政策資金環(huán)境。其中，X12全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出、X13全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、X25科學(xué)技術(shù)財(cái)政支出反映了政府對(duì) “兩化”融合的重視程度，從各個(gè)方面對(duì)“兩化”融合提供政策資金支持，反映出該地區(qū)未來(lái) “兩化”融合的發(fā)展趨勢(shì)。政府大力推進(jìn) “兩化”融合發(fā)展戰(zhàn)略，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。

我們采用不同的指標(biāo)來(lái)分析經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。X1人均地區(qū)生產(chǎn)總值反映了杭州市 “兩化”融合帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，而X14信息服務(wù)與軟件業(yè)增加值增幅和X15信息服務(wù)與軟件業(yè)增加值兩個(gè)指標(biāo)反映了信息服務(wù)與軟件業(yè)發(fā)展的程度，X16科技服務(wù)業(yè)增加值與X20成本費(fèi)用利潤(rùn)率則體現(xiàn)出信息化發(fā)展帶來(lái)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。選取X10、X21兩個(gè)指標(biāo)測(cè)度 “兩化”融合在杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)效益，其中單位GDP能耗反映了工業(yè)化對(duì)環(huán)境和資源的利用情況，失業(yè)率則體現(xiàn)了杭州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。為了讓所有變量維持一個(gè)相對(duì)獨(dú)立且穩(wěn)定的變化趨勢(shì)，我們對(duì)單位GDP能耗以及失業(yè)率進(jìn)行了倒數(shù)處理。對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行全面深刻的分析，有利于我們把握杭州市先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合的發(fā)展現(xiàn)狀，分析在推進(jìn)“兩化”融合過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)而提出相應(yīng)的政策建議。

（二）計(jì)算方法與實(shí)證結(jié)果分析

主成分分析法是一種把多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的降維方法。它設(shè)法把原來(lái)眾多的、有一定相關(guān)性的指標(biāo)重新組合成一組新的、相互之間沒(méi)有關(guān)系的綜合指標(biāo)，從而代替原來(lái)所選擇的指標(biāo)。如上文提到的衡量杭州市先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境指標(biāo)有9個(gè)，它們之間也存在某種相關(guān)關(guān)系，因此適合采用主成分分析法進(jìn)行降維處理，對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，最后運(yùn)用綜合指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度分析。我們先對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行主成分提取，具體結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 主成分提取

我們首先對(duì)變量進(jìn)行降維處理，提取主因子。主成分個(gè)數(shù)提取原則為主成分對(duì)應(yīng)的特征值大于1，且主成分累計(jì)貢獻(xiàn)率大于等于85%的前n個(gè)成分在信息化影響因子的分析中，前3個(gè)因子已經(jīng)貢獻(xiàn)了95.510%的方差，并且只有這三者的特征值大于1，說(shuō)明前兩個(gè)因子能夠充分反映10個(gè)指標(biāo)所代表的評(píng)價(jià)信息。前三者的特征值分別為19.611、2.221、2.046，對(duì)應(yīng)的方差貢獻(xiàn)率分別為78.443%、8.882%、8.185%。

我們經(jīng)過(guò)SPSS軟件分析，可以得到成分矩陣，但是成分矩陣不能代表主成分，還需要對(duì)其進(jìn)行處理。用成分矩陣除以各自對(duì)應(yīng)特征值的平方根，則成分1、成分2、成分3的特征值分別為19.611、2.221、2.046，即各自的主成分系數(shù)。按照主成分分析法的步驟，然后做標(biāo)準(zhǔn)化處理得到新的變量，最終我們用3個(gè)新變量代替原來(lái)的變量。

下面根據(jù)主成分的信息貢獻(xiàn)率及其線(xiàn)性組合，針對(duì)影響杭州市 “兩化”融合的各種因素進(jìn)行分析，三個(gè)主成分的方差貢獻(xiàn)率分別是78.443%、8.882%、8.185%，三個(gè)主成分的特征值分別為19.611、2.221、2.046，所占比重分別為82.13%、9.30%、8.57%，根據(jù)比重計(jì)算得到各個(gè)指標(biāo)的貢獻(xiàn)程度，以此為權(quán)重得到一個(gè)綜合得分模型。

綜合得分模型中解釋變量所對(duì)應(yīng)的系數(shù)表示該因素對(duì) “兩化”融合的貢獻(xiàn)程度，由以上綜合得分模型，我們可以對(duì)影響杭州市 “兩化”融合水平的因素按照其貢獻(xiàn)程度高低進(jìn)行排序。

我們發(fā)現(xiàn)，對(duì)杭州市先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合影響最為顯著的3個(gè)指標(biāo)與研發(fā)投入和創(chuàng)新密切相關(guān)，這說(shuō)明在進(jìn)行信息化與工業(yè)化融合時(shí)要加大對(duì)創(chuàng)新和研發(fā)的投入。對(duì)全能型人才的培養(yǎng)和投入是很有必要的，資金的投入利用要圍繞整個(gè)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展階段。不僅政府要為信息化與工業(yè)化的融合提供政策資金支持，企業(yè)自身在推進(jìn)信息化與工業(yè)化的過(guò)程中也要加大創(chuàng)新和研發(fā)的投入。影響比較大的因素是工業(yè)化與信息化的產(chǎn)值及增加值，這說(shuō)明在推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合發(fā)展時(shí)要將信息化很好地融入工業(yè)化中，信息化產(chǎn)品的發(fā)展要運(yùn)用到工業(yè)化的各個(gè)階段，以此來(lái)推動(dòng)二者更好地融合發(fā)展。信息化與工業(yè)化融合的基本環(huán)境也是極其重要的，任何政策的制定和實(shí)施都需要有良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，信息化的普及和工業(yè)化的發(fā)展都離不開(kāi)良好的發(fā)展環(huán)境。

本文從 “兩化”融合環(huán)境和融合效益兩方面對(duì)杭州市先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合水平進(jìn)行測(cè)度分析，由以上分析可知，融合環(huán)境中的政策資金支持環(huán)境、人力資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境狀況對(duì) “兩化”融合的影響最為顯著，這就要求杭州市在大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合的過(guò)程中，積極發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)中“兩化”融合貢獻(xiàn)度大的企業(yè)的政策資金和人力資源環(huán)境支持力度。

二 杭州先進(jìn)制造業(yè)新型工業(yè)化與信息化融合的瓶頸

杭州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，先進(jìn)制造業(yè)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，新經(jīng)濟(jì)成為新的增長(zhǎng)引擎，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚效應(yīng)凸顯。然而，根據(jù)對(duì)2006～2015年杭州市先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合指標(biāo)的分析，結(jié)合第二部分的現(xiàn)狀分析結(jié)論，我們發(fā)現(xiàn)杭州市先進(jìn)制造業(yè)在 “兩化”融合過(guò)程中也存在一些瓶頸問(wèn)題亟待突破。

（一）信息化對(duì)工業(yè)化的拉動(dòng)作用不明顯，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠完善

從現(xiàn)有的 “兩化”融合效果來(lái)看，信息化不僅能提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，而且可以與工業(yè)化交叉融合，產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，如軟件服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等。由前文計(jì)量分析結(jié)果可知，信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)的增加值對(duì) “兩化”融合的貢獻(xiàn)度比較小，信息化對(duì)工業(yè)化的促進(jìn)作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。目前杭州市先進(jìn)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)體系不完善，工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不能滿(mǎn)足 “兩化”融合的需要，杭州市大部分信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)和創(chuàng)新能力較弱，對(duì)工業(yè)以及工業(yè)信息化發(fā)展的支撐能力不強(qiáng)。

（二）支撐信息化與新型工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于任何行業(yè)而言，都是提升其競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新能力對(duì) “兩化”融合的質(zhì)量有著較大程度的影響。信息產(chǎn)業(yè)是支撐信息化與工業(yè)化融合的物質(zhì)基礎(chǔ)，它已經(jīng)逐步成為杭州市的基礎(chǔ)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然而技術(shù)創(chuàng)新能力弱的問(wèn)題一直沒(méi)有解決，從而使得信息化在 “兩化”融合過(guò)程中的帶動(dòng)作用減弱。杭州市先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平比較低，生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值低，而市場(chǎng)上急需的是高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)品，這不利于充分發(fā)揮工業(yè)化在發(fā)展過(guò)程中對(duì)信息化的促進(jìn)作用。

（三）信息化發(fā)展環(huán)境不完善，政策支持體系不健全

杭州市信息化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不健全，沒(méi)有形成各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局，這不利于 “兩化”融合效率的提升。從杭州市先進(jìn)制造業(yè)新型工業(yè)化和信息化融合的現(xiàn)狀來(lái)看，杭州市信息化建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程中，政府投入的資金不足，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重對(duì) “兩化”融合的貢獻(xiàn)程度比較低，這意味著當(dāng)前杭州市先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)投入相對(duì)不足；杭州市各地區(qū)以及各企業(yè)之間缺乏一個(gè)共享信息、相互交流的平臺(tái)，這就使先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在 “兩化”融合過(guò)程中遇到的問(wèn)題不能得到有效解決，不利于企業(yè)之間借鑒吸收成功的經(jīng)驗(yàn)。

（四）“融合型”人才緊缺

“融合型”人才是指那些既掌握制造業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，又熟悉如何將信息化與企業(yè)的生產(chǎn)流程相結(jié)合的人才。人才因素對(duì)先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合也起著關(guān)鍵的作用，經(jīng)過(guò)上述研究發(fā)現(xiàn)，杭州市的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)也非常重視 “兩化”融合，但缺乏 “融合型”人才造成融合的互動(dòng)效應(yīng)降低，使得 “兩化”融合的實(shí)際效果與預(yù)期效果有著很大的差距。高校也設(shè)置有關(guān)于 “兩化”融合的專(zhuān)業(yè)，目的是通過(guò)培養(yǎng)相關(guān)的高素質(zhì)人才，推動(dòng) “兩化”融合順利進(jìn)行，然而高校在培養(yǎng)人才過(guò)程中缺乏清晰的市場(chǎng)化導(dǎo)向，使得這些人才沒(méi)有在 “兩化”融合的過(guò)程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三 杭州先進(jìn)制造業(yè)新型工業(yè)化與信息化融合的突破口

本文通過(guò)對(duì)2006～2015年杭州市先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分析，深刻地認(rèn)識(shí)到杭州市先進(jìn)制造業(yè)新型工業(yè)化與信息化融合的現(xiàn)狀，并通過(guò)進(jìn)一步研究，發(fā)現(xiàn)杭州市在大力推進(jìn) “兩化”融合戰(zhàn)略過(guò)程中也遇到了一些瓶頸，突破這些瓶頸對(duì)杭州市先進(jìn)制造業(yè) “兩化”融合以及促進(jìn)杭州市經(jīng)濟(jì)全面增長(zhǎng)有著重要意義。因此，為有效解決杭州市先進(jìn)制造業(yè)在 “兩化”融合過(guò)程中出現(xiàn)的瓶頸問(wèn)題，特提出以下對(duì)策建議。

（一）加快杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

將信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，壯大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。杭州市電子信息產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)，應(yīng)該加快信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)之間的融合，使信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而產(chǎn)生一批以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)通信產(chǎn)業(yè)等為代表的具有良好發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，隨著這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，它們又會(huì)成為推動(dòng)新型工業(yè)化和信息化融合的重要載體。杭州市政府要堅(jiān)持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為主線(xiàn)，通過(guò)實(shí)施 “兩化”融合戰(zhàn)略，調(diào)整杭州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。目前，杭州市工業(yè)化處于向后工業(yè)化邁進(jìn)的過(guò)渡階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大有所為，要牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以 “四化”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）提升 “兩化”融合企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力

“兩化”融合的核心是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化?！皟苫比诤系男б嬖诤艽蟪潭壬吓c信息產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的創(chuàng)新能力密切相關(guān)。因此，要充分利用杭州市發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不斷提高信息產(chǎn)業(yè)自身的創(chuàng)新和研發(fā)能力，最大限度地發(fā)揮信息化對(duì)工業(yè)化的帶動(dòng)作用。同時(shí)，杭州市先進(jìn)制造業(yè)應(yīng)緊緊抓住當(dāng)今 “兩化”融合的時(shí)代機(jī)遇和政策機(jī)遇，鉆研 “兩化”融合過(guò)程中制造業(yè)應(yīng)擁有的核心技術(shù)，加大研發(fā)投入，使企業(yè)成為擁有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)。只有二者的創(chuàng)新能力都有了質(zhì)的提高，才能更好地推進(jìn)杭州市先進(jìn)制造業(yè)“兩化”融合的進(jìn)程。

（三）完善和優(yōu)化 “兩化”融合的政策支持體系與服務(wù)環(huán)境

根據(jù)推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化融合發(fā)展的需要，杭州市要加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，做到信息互通有無(wú)，要營(yíng)造良好的 “兩化”融合環(huán)境，為提高 “兩化”融合效率這個(gè)共同目標(biāo)而努力。政府要進(jìn)一步完善有利于 “兩化”融合發(fā)展的政策支持體系，加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)的財(cái)政支持力度。政府可以設(shè)立工業(yè)企業(yè)信息化扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，主要對(duì)工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目以及優(yōu)秀信息化企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方面的積極性，盡快建立和完善促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新能力的服務(wù)體系。各地政府要搭建 “兩化”融合公共服務(wù)平臺(tái)，建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系和人力資源體系，使不同地區(qū)、不同行業(yè)的企業(yè)能夠互通信息，解決在 “兩化”過(guò)程中遇到的困難，最終提升杭州市先進(jìn)制造業(yè)新型工業(yè)化和信息化融合的效果。

（四）壯大從事 “兩化”融合工作的人才隊(duì)伍

信息化人才是促進(jìn)信息化發(fā)展的原動(dòng)力，對(duì) “兩化”融合起著關(guān)鍵作用。要加強(qiáng)杭州高校與本地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)之間的交流合作，將研究的先進(jìn)理論引入實(shí)際生產(chǎn)中，開(kāi)發(fā)適合信息企業(yè)自身發(fā)展的融合技術(shù)；實(shí)施信息化人才戰(zhàn)略，在從事信息技術(shù)管理工作的人員中實(shí)行職業(yè)水平認(rèn)證制度，大力培養(yǎng)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的各類(lèi)信息化人才，為建立持續(xù)穩(wěn)定的信息化專(zhuān)業(yè)人才制度做好充分準(zhǔn)備；引進(jìn)全能型人才為杭州市 “兩化”融合發(fā)展出謀劃策，促進(jìn)杭州市 “兩化”深度融合，從而帶動(dòng)杭州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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