宋諍+錢(qián)睿

1959年到1961年，是我國(guó)歷史上的三年困難時(shí)期，由于受自然災(zāi)害和政策失誤的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭遇了嚴(yán)重挫折，糧食連年大幅減產(chǎn)，人民群眾面臨著糧食短缺和饑荒的危險(xiǎn)。根據(jù)中央部署，困難時(shí)期全國(guó)各地政府督促生產(chǎn)隊(duì)一邊恢復(fù)發(fā)展集體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一邊扶助社員大力發(fā)展家庭副業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)的大興[1]就是如此。

由于三年困難時(shí)期的災(zāi)荒時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣，黨和政府在積極展開(kāi)國(guó)家救濟(jì)的同時(shí)，也鼓勵(lì)和動(dòng)員災(zāi)區(qū)干部群眾由消極地依賴(lài)、等待國(guó)家救濟(jì)轉(zhuǎn)而自力更生，生產(chǎn)自救，依靠自己的雙手努力克服災(zāi)荒。生產(chǎn)自救工作的表現(xiàn)之一就是在恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)積極開(kāi)展副業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和副業(yè)生產(chǎn)是互相結(jié)合、互相促進(jìn)的。農(nóng)業(yè)是主體，副業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)村的主業(yè)是農(nóng)業(yè)，其次是林、牧、副、漁。那時(shí)候的副業(yè)就是指生產(chǎn)隊(duì)在政策范圍內(nèi)做一些規(guī)模不大的買(mǎi)賣(mài)，比如編織業(yè)、糧食加工業(yè)等，主要用以解決口糧、增加收入，同時(shí)還能為工業(yè)生產(chǎn)提供部分原料，豐富當(dāng)時(shí)的出口物資，有利于活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)時(shí)的大興在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，把副業(yè)生產(chǎn)列入議事日程，由縣到社成立副業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立長(zhǎng)期辦事機(jī)構(gòu)，吸收各有關(guān)部門(mén)參加，在縣委、縣人委和公社黨委、管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極動(dòng)員廣大群眾參加生產(chǎn)自救，努力抓好副業(yè)生產(chǎn)?！耙虻刂埔?、就地取材、以銷(xiāo)定產(chǎn)、大小兼顧”是當(dāng)時(shí)副業(yè)生產(chǎn)的主要原則，要求集體副業(yè)和家庭副業(yè)都要搞；農(nóng)閑時(shí)應(yīng)該大搞，農(nóng)忙時(shí)勞力有余可以小搞；既要有長(zhǎng)期的也要有季節(jié)性的；既要有種植飼養(yǎng)的還要有加工生產(chǎn)的；要做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排；要做到副業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)年不斷，最大限度地保障人民群眾的生活。在恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)村副業(yè)當(dāng)中，“歸誰(shuí)所有，歸誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”是一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。為更好地使農(nóng)業(yè)和副業(yè)相結(jié)合，統(tǒng)一安排勞動(dòng)力便于分配，具體經(jīng)營(yíng)的副業(yè)中還是以發(fā)展生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)為主；公社和大隊(duì)一般不經(jīng)營(yíng)副業(yè)，一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，主要由幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)聯(lián)營(yíng)。

1959年10月開(kāi)始，大興各人民公社在大興水利、大力發(fā)展養(yǎng)豬、抓緊麥田管理的同時(shí)，分出一批人有計(jì)劃有組織地開(kāi)展集體副業(yè)和家庭副業(yè)生產(chǎn)，包括種植經(jīng)濟(jì)作物、林木和果樹(shù)，發(fā)展大蒲、藕等水生作物，努力增產(chǎn)各種禽、畜副產(chǎn)品，恢復(fù)發(fā)展原有的粉坊、豆腐坊等各種農(nóng)副產(chǎn)品加工作坊，開(kāi)展采藥材、熬皮、火硝，木杈、鎬、銑把加工，柳編、編織、打草、扎笤帚、縫紉、漁獵等項(xiàng)目，以及在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下組織農(nóng)村大車(chē)開(kāi)展短途運(yùn)輸?shù)取Ｈ缧『谯夜缤跫彝痛箨?duì)，常年經(jīng)營(yíng)修理業(yè)、藥鋪、電磨、烘爐等四項(xiàng)副業(yè)，后來(lái)又增加了柳編、運(yùn)輸、豆腐坊等項(xiàng)目。榆垡公社十里鋪大隊(duì)東小隊(duì)，開(kāi)了一個(gè)豆腐坊，不僅補(bǔ)充了一部分喂豬的渣子飼料，更重要的是補(bǔ)充的飼料使集體養(yǎng)豬由八頭增加到了十六頭，有效促進(jìn)了畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。

現(xiàn)在從大興檔案館館藏的1962年政府移交的永久檔案中可以查到，當(dāng)時(shí)為了抓好農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)，大興通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、抽調(diào)干部組成工作組，深入各公社進(jìn)行蹲點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)的組織工作、技術(shù)指導(dǎo)、原料供應(yīng)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)等問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，并解決實(shí)際問(wèn)題。比如，當(dāng)時(shí)的南各莊公社雖然年產(chǎn)大柳、紫穗槐條十五萬(wàn)斤，但由于沒(méi)有經(jīng)營(yíng)荊柳編該項(xiàng)副業(yè)，不僅影響了市場(chǎng)需要和增加社員收入，而且影響了桿林成長(zhǎng)。針對(duì)這種情況，當(dāng)時(shí)的大興縣供銷(xiāo)社和公社經(jīng)過(guò)共同研究著重解決了三個(gè)問(wèn)題：第一是培訓(xùn)柳編和烤干技術(shù)人才；第二是經(jīng)過(guò)調(diào)查制定砍伐桿木手續(xù)和合理的收購(gòu)價(jià)格，并成功收購(gòu)二萬(wàn)五千余根；第三是調(diào)整了部分產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格，調(diào)劑了副業(yè)原料，基本上解決了京密引水工程和種麥平整土地的需要。

在多形式、多途徑搞好集體副業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，大興還對(duì)副業(yè)生產(chǎn)的資源保護(hù)、納稅和計(jì)酬問(wèn)題做了規(guī)定：要求生產(chǎn)隊(duì)認(rèn)真保護(hù)和管理好副業(yè)生產(chǎn)資源，比如搞柳編副業(yè)，必須從有利于造林育林、護(hù)林出發(fā)，要按期按茬砍伐，堅(jiān)決防止亂砍濫伐；要求發(fā)展農(nóng)村副業(yè)生產(chǎn)必須服從市場(chǎng)管理，按時(shí)完成納稅任務(wù)，嚴(yán)禁棄農(nóng)經(jīng)商、投機(jī)販運(yùn)等違法活動(dòng)；要求在計(jì)酬獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題上，必須兼顧集體和個(gè)人雙方利益，防止各項(xiàng)活動(dòng)之間由于報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題方面的不合理而影響社員的生產(chǎn)積極性。

困難時(shí)期的這些副業(yè)生產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)時(shí)忙閑，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，合理分工，亦工亦農(nóng)。既充分利用農(nóng)作物的副產(chǎn)品和其他自然資源，又增加了財(cái)富，做到了物盡其用，促進(jìn)了農(nóng)、副業(yè)生產(chǎn)的全面發(fā)展，也促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)的鞏固。根據(jù)1962年發(fā)布的《中共大興縣委、大興縣人民委員會(huì)關(guān)于發(fā)展農(nóng)村付（副）業(yè)生產(chǎn)的意見(jiàn)》，1959年大興的副業(yè)收入占農(nóng)、副業(yè)總收入的30.4%。1962年，大興縣的小黑垡公社王家屯大隊(duì)一至九月份的副業(yè)收入達(dá)到了7824元，年終分配平均每戶能達(dá)到400元左右。困難時(shí)期的大興縣委領(lǐng)導(dǎo)和人民依照中央的部署安排，依靠自己的雙手努力克服災(zāi)荒、改善生活，充分體現(xiàn)了人民群眾的智慧與力量。

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[1]大興歷史悠久，自先秦建縣以來(lái)約有2400余年，為中國(guó)最早的建制縣之一，元明清三代為“天下首邑”。1958年3月前歸屬河北省，1958年3月7日，經(jīng)國(guó)務(wù)院第72次會(huì)議決定，將大興縣由河北省轉(zhuǎn)劃北京市管轄。同年4月，將北京市南苑區(qū)的舊宮、亦莊、瀛海、西紅門(mén)等地劃歸大興，改縣為區(qū)；1960年1月7日復(fù)改為大興縣。2001年1月9日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2001年3月2日，北京市人民政府（京政發(fā)20019號(hào)）批復(fù)撤銷(xiāo)大興縣，設(shè)立大興區(qū)。

作者單位：北京市大興區(qū)檔案局（館）