“實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級?！?月5日，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告時強調(diào)。那么，具體來看，中國今年將會有哪些新舉措來振興實體經(jīng)濟？國家發(fā)展改革委副主任張勇3月6日表示，這次政府工作報告經(jīng)過全國人大批準(zhǔn)之后，我們將認(rèn)真貫徹落實政府工作報告提出的關(guān)于支持和振興實體經(jīng)濟具體措施和政策，發(fā)改委將主要圍繞提高質(zhì)量、效益和核心競爭力，做到補齊短板、簡政放權(quán)、實施創(chuàng)新驅(qū)動及化解過剩產(chǎn)能。

虛擬經(jīng)濟須服務(wù)實體

近年來，中國經(jīng)濟出現(xiàn)的“脫實向虛”問題引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。對此，張勇表示，虛擬經(jīng)濟產(chǎn)生于實體經(jīng)濟，它也要服務(wù)于實體經(jīng)濟，我覺得這個原則是不能變的，政府在制定政策措施當(dāng)中，也要始終堅持和貫徹這個原則。

“實體經(jīng)濟發(fā)展到今天，確實面臨著很多困難、矛盾以及挑戰(zhàn)，這些既有長期積累形成的供給質(zhì)量效率不高等結(jié)構(gòu)性問題。同時，也有市場環(huán)境不完善等機制性障礙，還有全球產(chǎn)業(yè)格局深度調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭非常激烈的外部壓力等問題?！睆堄抡f，實體經(jīng)濟要進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)內(nèi)功需要練好，同時，政府部門要做好相關(guān)工作。

據(jù)發(fā)改委介紹，今年振興實體經(jīng)濟將做到4個著力：一是著力補齊短板，增加有效供給。二是進(jìn)一步簡政放權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是著力實施創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。促進(jìn)推動制造業(yè)的智能化、綠色化和服務(wù)化，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。四是著力化解過剩產(chǎn)能，清除落后產(chǎn)能，使實體經(jīng)濟發(fā)展得更穩(wěn)健。

五方面大力推動“雙創(chuàng)”

“以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”，“持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，這些是今年政府工作報告關(guān)于實體經(jīng)濟的重要論述。專家指出，“雙創(chuàng)”對于振興實體經(jīng)濟具有重要作用，尤其是在孵化企業(yè)、帶動就業(yè)、推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級等方面貢獻(xiàn)巨大。

發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，市場主體在“雙創(chuàng)”促進(jìn)下迅速增長，全國市場主體去年年底已經(jīng)達(dá)到8700多萬戶。2016年初創(chuàng)企業(yè)新增招聘崗位數(shù)超過了240萬，對新增招聘崗位的貢獻(xiàn)率達(dá)到了18.7%。“雙創(chuàng)”還提升了產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)去年增長率分別達(dá)到10.8%、10.5%，比整個規(guī)模以上工業(yè)的增長率6%高出4個多百分點。

發(fā)改委副主任寧吉喆指出，下一步要從5個方面推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向縱深發(fā)展：一是改善環(huán)境，深化簡政放權(quán)。二是強化基礎(chǔ)，再建設(shè)一批國家“雙創(chuàng)”示范基地。三是彌補短板，抓好具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域創(chuàng)新平臺的建設(shè)。四是培育新動能，支持分享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。五是要加快一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

加大PPP模式支持力度

談及實體經(jīng)濟，民營經(jīng)濟是不容忽略的一環(huán)。張勇指出，實體經(jīng)濟在改革開放近40年中得到了快速發(fā)展，這其中發(fā)展最快的是民營經(jīng)濟。到目前為止，中國民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中占有重要的一席之地，現(xiàn)在非公經(jīng)濟創(chuàng)造了80%左右的就業(yè)、60%左右的GDP、50%以上的稅收。

民營經(jīng)濟在這幾十年當(dāng)中由無到有、到發(fā)展壯大，相伴的是民間投資的快速增長。2016年，受國內(nèi)外因素影響，與民營經(jīng)濟密切相關(guān)的民間投資增速出現(xiàn)下滑。對此，發(fā)改委表示，今年發(fā)改委將會同有關(guān)部門，做好工作，進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。一是抓落實，關(guān)鍵是把26條具體的政策措施落實到位；二是進(jìn)一步簡政放權(quán)；三是進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻；四是進(jìn)一步做好服務(wù)；五是維護(hù)好市場秩序，包括誠信體系的建設(shè)等。

此外，在促進(jìn)民間投資發(fā)展方面，PPP（政府和社會資本合作）正成為一種重要模式，且中國將進(jìn)一步加大支持PPP模式的力度。去年以來，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，有1400個已公示社會資本方中標(biāo)人的項目通過PPP方式進(jìn)行投資，總投資是2.4萬億元。