趙平

【摘要】隨著我國城市化進程的不斷加快，我國城市數(shù)量及城市規(guī)模都在不斷增大，隨之而來的城市內(nèi)澇問題也逐漸凸顯出來。海綿城市理念的提出正是立足于當前城市突出的洪澇問題。文章主要研究基于海綿城市理念下城市排洪規(guī)劃的主要原則和方法，以期為現(xiàn)代城市化建設提供參考。

【關鍵詞】海綿城市；排洪；規(guī)劃方法

一、引言

經(jīng)濟的快速發(fā)展加快了城市化進程的腳步，但是在快速城市化的建設過程中忽視了對水資源等環(huán)境保護。另外，城市基礎設施的建設也導致了植被破壞、水土流失等一系列問題，最終導致城市內(nèi)澇問題的出現(xiàn)。我國多個城市經(jīng)常出現(xiàn)逢雨必澇的問題?；诖耍覀儽仨毺岢鲆粋€系統(tǒng)性的綜合解決規(guī)劃方法。海綿城市理論的提出正是立足于當前城市內(nèi)澇問題及其相關生態(tài)和環(huán)境問題。

二、海綿城市的內(nèi)涵

海綿城市指的是城市要像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有較好的彈性，在下雨時能夠吸水、蓄水、滲水和凈水，等到需要的時候能夠將存蓄的水釋放出來并對其進行利用。海綿城市具有下面幾個方面的特點：1.能吸收、能滲透、能涵養(yǎng)、能凈化、能釋放；2.生態(tài)文明、生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)發(fā)展的思想；3.新的治水理念融入城市開發(fā)建設中；4.因勢利導、順應自然；5.滲、滯、蓄、凈、用、排；6.師法自然、效仿自然。海綿城市最初提出的主要目的就是解決初期雨水的污染，從而實現(xiàn)對雨水的源頭控制。隨著該理念的不斷發(fā)展和豐富，其理念已經(jīng)發(fā)展成為綜合性的雨水管理，實現(xiàn)保障水安全、治理水環(huán)境、涵養(yǎng)水資源、改善水生態(tài)。

海綿城市建設應遵循生態(tài)優(yōu)先等原則，將自然途徑與人工措施相結合，在確保城市排水防澇安全的前提下，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，促進生態(tài)環(huán)境保護和雨水資源的利用。在海綿城市建設過程中，應統(tǒng)籌自然降水、地表水和地下水的系統(tǒng)利用，協(xié)調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，并考慮其復雜性和長期性。

三、海綿城市建設對于城市洪澇的意義和作用

縱觀我國實際情況，我國大部分城市都是坐落在江河湖泊之濱，很多城市都在遭受著不同程度的洪水、內(nèi)澇積水威脅。因為在城市化進程中城市的不透水面積會不斷地增大，從而會導致地面徑流匯集速度增快，洪峰流量增大，洪峰出現(xiàn)的時間也會提前，導致洪水的危害性變大。城市的排水系統(tǒng)一時間無法承受過大的水壓，最終造成城市內(nèi)澇的發(fā)生。根據(jù)相關調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國642座有防洪任務的城市中仍然有340座城市還沒有達到國家規(guī)定的防洪標準，另外有一些新興的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和新建城市的防洪工程建設也比較滯后。近年來，我國北京、上海、深圳、武漢、杭州和南昌等多個城市頻繁出現(xiàn)城市內(nèi)澇，受災城市數(shù)量、規(guī)模、經(jīng)濟損失程度和人員死傷均呈顯著上升的態(tài)勢。2013年，全國31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中縣級以上城市受淹234個，直接經(jīng)濟損失3100多億元。解決城市缺水問題，必須順應自然，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。通過海綿城市的建設，可以將多種防洪措施進行有機的結合，實現(xiàn)從快排、及時排、就近排、速排干的工程排水時代跨入到“滲、滯、蓄、凈、用、排”六位一體的綜合排水，生態(tài)排水的歷史性、戰(zhàn)略性的轉變，從而極大地減輕城市防洪排澇的壓力，進而有效地減少城市洪澇災害發(fā)生的頻率和損失。

四、海綿城市理念下的排洪規(guī)劃方法

（一）海綿城市理念下排洪規(guī)劃原則

現(xiàn)階段城市排洪設計需要注重排洪系統(tǒng)設計的整體效果，更要結合城市的建設，保持可持續(xù)發(fā)展。因此，在排洪規(guī)劃中應當遵循以下原則。

1.規(guī)劃引領。深入貫徹落實海綿城市建設以及低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建的內(nèi)容。根據(jù)排洪規(guī)劃進行設計，從而讓規(guī)劃的控制和引領作用充分發(fā)揮。

2.生態(tài)優(yōu)先。在排洪規(guī)劃中，應該保護水生態(tài)敏感區(qū)，如河流、湖泊、濕地、溝渠等，對自然排水系統(tǒng)進行優(yōu)先利用，從而保證對雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和可持續(xù)水循環(huán)能夠有效實現(xiàn)。

3.安全為重。在規(guī)劃過程中應當以社會經(jīng)濟安全和人民生命財產(chǎn)權為出發(fā)點，采用工程和非工程措施對建設質(zhì)量和管理水平加以提高，消除安全隱患，增強防災減災能力，保障城市水安全。

4.因地制宜。根據(jù)本地自然地理條件、水文地質(zhì)特點、降雨規(guī)律等，合理確定設計方案，科學規(guī)劃布局和選用下凹式綠地、植草溝、人工濕地、可滲透路面、沙石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場等低影響開發(fā)設施及其組合系統(tǒng)。

（二）海綿城市理念下排洪規(guī)劃方法

基于上述原則，海綿城市理念下的城市排洪規(guī)劃，應系統(tǒng)解決截、滯、排問題，可以從以下幾方面制定城市排洪規(guī)劃。

1.協(xié)調(diào)河湖庫塘排滯洪體系，是解決現(xiàn)代城市防洪安全的基本措施。河流應重點關注其行洪能力，其坡度、斷面應滿足行洪安全要求，一般斷面越大、河道坡降越陡，行洪能力越大，越安全。而合理的湖庫塘可以有效截洪、滯洪和泛洪，有效勻化洪水過程，降低洪峰流量，進而減輕河道行洪負擔。

2.海綿型入滲的城市下墊面，是降低城市排洪壓力的基礎。大力實施采用低影響開發(fā)技術，設計中通過透水鋪裝、下沉式綠地、綠色屋項、生物滯留設施、雨水濕地、滲管/渠等方式來實現(xiàn)雨水的“滲、滯、蓄、凈、用、排” 六位一體的綜合排水。規(guī)劃設計時，城市的下墊面采用海綿型生態(tài)下墊面，增加徑流形成的歷時過程，合理選取徑流參數(shù)，計算徑流過程，進而降低洪峰流量，減少行洪壓力。

3.系統(tǒng)的雨污分流及排洪系統(tǒng)，是城市水生態(tài)文明建設的保障。規(guī)劃時，城市應規(guī)劃完善的地下雨污分流系統(tǒng)和排洪系統(tǒng)，避免雨污混流，防止雨水污染，降低污水處理數(shù)量和成本，增加水資源利用效率，有利于現(xiàn)代城市水生態(tài)文明建設和水環(huán)境保護。

4.協(xié)調(diào)互適防洪體系和城市體系，是城市安全根本保障。城市體系應建在高于防洪水位以上的地方。同時輔以必要的防洪體系，確保防洪標準下的行洪安全。

五、案例分析

五年來，合肥一直處于暴雨常澇的狀態(tài)。合肥市政府將海綿理念融入城建細節(jié)中，讓土地恢復自然屬性，一改五年前“暴雨常澇”的尷尬困境。如今城市不僅提升了排水能力，還有助于恢復土地自然生態(tài)。2016年，城合肥遭遇30年以來最大汛情，受災損失卻是最小，最終把五年前的“暴雨常澇”變成了如今的罕見汛情無內(nèi)澇。

合肥在海綿城市的建設中，2010年以來完成造林100多萬畝，投資超200億，在城區(qū)形成了六大片總面積約10萬平方米的公園布局，天鵝湖、方興湖等人工湖星羅棋布，建成濱湖森林濕地公園、柏堰湖生態(tài)濕地等四大濕地。研究表明綠地徑流系數(shù)約為0.2，意味80%雨水滲透地下，而硬化地面為0.9，表示90%雨水靠地下管道外排。另外，海綿理念在道路、廣場等城建細節(jié)中隨處可見。以人行道為例，合肥要求使用能讓雨水滲透的透水磚；環(huán)城高架走廊下，見縫插針搞綠化；建設、改造大批下沉式綠地、植草溝，提升了綠地匯集雨水、補充地下水功能；建設下沉式廣場，平時供市民休閑，汛期被淹沒，可發(fā)揮調(diào)蓄池作用；利用城市公園地下空間，建成杏花、逍遙津等雨水調(diào)蓄池工程。同時，合肥還選取了新站區(qū)少荃湖等五大片區(qū)作為海綿城市建設先行示范區(qū)，嘗試改變傳統(tǒng)“以排為主”的做法，通過滲、滯、蓄、凈、用、排等多種生態(tài)化技術，開展低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)試點。

六、結語

海綿城市是雨水和洪水利用的發(fā)展和創(chuàng)新，是當下治水思路的不斷發(fā)展和完善的過程，對解決城市內(nèi)澇頻繁發(fā)生具有十分重要的作用。隨著城市快速發(fā)展，國內(nèi)多數(shù)城市都遭遇了雨洪積澇問題，引發(fā)對城市建設的深度思考，必須構建海綿城市體系?；诤＞d城市理念制定排洪規(guī)劃，通過協(xié)調(diào)河湖庫塘排滯洪體系、海綿型入滲的城市下墊面建設、系統(tǒng)的雨污分流及排洪系統(tǒng)、協(xié)調(diào)互適防洪體系和城市體系，不僅可以解決新型城市排洪問題，減少雨洪風險，而且能夠提高城市雨水的綜合利用效率，降低污水處理成本，改善城市水生態(tài)文明建設和保障生態(tài)安全。

【參考文獻】

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