劉治琳

去年以來，博茨瓦納政府宣布啟動經(jīng)濟(jì)刺激計劃，這個世界主要鉆石生產(chǎn)國受到人們的關(guān)注。

博茨瓦納是個位于非洲南部的國家，整個國家的發(fā)展與鉆石產(chǎn)業(yè)密不可分，有25%的國民從事與鉆石相關(guān)的工作，鉆石帶來的財富讓博茨瓦納成為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)狀況較好的國家之一。但是正是因為對鉆石經(jīng)濟(jì)的高度依賴，全球特別是主要鉆石購買國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，對博茨瓦納經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)影響。博茨瓦納鉆石減產(chǎn)造成礦業(yè)領(lǐng)域衰退14%，導(dǎo)致國家全年經(jīng)濟(jì)低增長，其他一些領(lǐng)域也出現(xiàn)增長放緩。

從1990至1997年，我作為外交信使，3次出差博茨瓦納共和國首都哈博羅內(nèi)。這個“鉆石王國”給我留下了深刻的印象。

國家收入的主要來源

1990年2月16日，由贊比亞首都—盧薩卡首次飛哈博羅內(nèi)。哈市機(jī)場不大，但是整潔有序，入境手續(xù)簡便，行李搬運速度快，工作效率高。一入國門，博茨瓦納給我的第一印象甚佳。

首都哈博羅內(nèi)位于博茨瓦納與南非的界河—林波波河上游高地上，人口約22.43萬。博茨瓦納獨立前稱貝專納。公元1885年淪為英國殖民地，稱“貝專納保護(hù)地”。1965年自治政府從南非的馬弗京遷到這個名為加貝羅內(nèi)斯，僅有一個火車站，一所法院和一個警察局，全是泥土路的小鎮(zhèn)上。1966年9月30日宣布獨立，定國名為博茨瓦納共和國，并把這個小鎮(zhèn)定做首都，以特洛克瓦部落酋長，同南非殖民主義者英勇斗爭的民族英雄哈博羅內(nèi)的名字命名。

獨立后，在這里大興土木。如今，當(dāng)年的小鎮(zhèn)已經(jīng)變成一座十分漂亮的現(xiàn)代化城市。城區(qū)地勢平坦、街道整齊、大樓林立、布局協(xié)調(diào)。市區(qū)以位于西部的議會大樓為起點，猶如孔雀開屏，呈扇形向北、東、南三面伸展。綠樹鮮花叢中矗立著潔白的樓群，構(gòu)成一幅美麗的圖畫。

市中心最高大醒目的標(biāo)志性建筑是鉆石大樓，正式名稱是“博茨瓦納鉆石估價有限股份公司”，有雇員485人。博茨瓦納生產(chǎn)的毛鉆一律送到這里進(jìn)行分揀、估價和包裝后，運往倫敦的迪比爾斯鉆石貿(mào)易公司。2004年分揀、估價鉆石3112.5萬克拉，是世界上僅次于迪比爾斯鉆石貿(mào)易公司的第二大鉆石公司。

鉆石大樓是哈博羅內(nèi)最著名的建筑，也是博茨瓦納的象征。它是一棟鋼骨架歐式現(xiàn)代建筑，分為辦公和鉆石分揀兩部分。辦公樓的外形如同一顆鉆石晶體；鉆石分揀樓呈階梯形，朝北的窗戶特別大，以便于采用射入的自然光挑選鉆石。這棟大樓也對外開放，接待參觀者。我曾經(jīng)朝思慕想，到大樓參觀，增長見識，一飽眼福。不幸的是，我3次到哈市，都是周末，鉆石大樓關(guān)門休息。后來我得知，博茨瓦納嚴(yán)格實行5天工作制，到了周末，連報刊網(wǎng)點都休息，不刊登任何新文章。而中國使館的官員們幾乎人人都去參觀過。據(jù)說，分揀樓內(nèi)的桌子上堆滿了價值連城的鉆石。所以，無論何人進(jìn)出，包括外國使節(jié)在內(nèi)，一律嚴(yán)格檢查，防止珍貴的鉆石被盜竊。參觀鉆石大樓，必須在兩個星期之前提出申請，以便安排合適的日期與保安。博茨瓦納的鉆石礦也接待參觀者，也必須提前申請，一般安排在星期五。

獨立之后，博茨瓦納政府始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，實行自由市場經(jīng)濟(jì)，采取優(yōu)惠政策，吸引外資和先進(jìn)技術(shù)。優(yōu)先發(fā)展礦業(yè)，經(jīng)過12年大規(guī)模艱苦勘探，終于在1967年發(fā)現(xiàn)了鉆石，并于1969年6月23日與世界鉆石業(yè)巨頭迪比爾斯公司組成聯(lián)合鉆石公司——“迪比爾斯—博茨瓦納礦業(yè)公（分揀鉆石）司”，共同勘探和開采鉆石。1992年該公司更名為“迪博斯瓦納鉆石股份有限公司”。到1980年博茨瓦納的鉆石產(chǎn)量達(dá)到500多萬克拉。1991年鉆石產(chǎn)量上升到1250萬克拉。1999年突破2000萬克拉大關(guān)，達(dá)到2130萬克拉。2003年又突破3千萬克拉，達(dá)到3041.2萬克拉。2004年鉆石總產(chǎn)量又進(jìn)一步上升到3112.5萬克拉。

鉆石是大自然賦予博茨瓦納人民的瑰寶，鉆石開采成為博茨瓦納的龍頭企業(yè)，在鉆石業(yè)的拉動之下，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從70年代中期起，鉆石開采業(yè)取代畜牧業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。鉆石出口成為國家收入的主要來源。2000年生產(chǎn)鉆石2470萬克拉，鉆石出口額達(dá)到22.31億美元，占全國出口總額的70%，約占政府收入的50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值的33%。

非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一顆閃亮的星

博茨瓦納面積58.17萬平方公里，略大于我國的四川?。?7萬平方公里），人口170萬（2003年），地廣人稀。官方語言為英語，多數(shù)居民信奉基督教新教和天主教。

獨立前，博茨瓦納是一個十分貧窮落后的國家，除養(yǎng)牛業(yè)和一家屠宰廠外，其他經(jīng)濟(jì)部門均被南非控制，政府財政開支靠英國補(bǔ)貼。全國沒有柏油路，僅有幾所學(xué)校，40位大學(xué)畢業(yè)生。自70年代以來，博國內(nèi)生產(chǎn)總值平均每年以7%的速度增長，使博茨瓦納成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的國家之一，成為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一顆閃亮的星。2001年人均GDP由獨立初期的25美元上升到3300美元，在35年內(nèi)提高了173倍，被譽為“非洲的小康之國”。 2004年迪博斯瓦納鉆石有限公司董事經(jīng)理高興地說：“鉆石是博茨瓦納通向未來的護(hù)照”。

鉆石為博茨瓦納帶來了巨額財富，為社會發(fā)展提供了雄厚的資金。于是，博茨瓦納大肆興建道路、學(xué)校和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施。興建抗旱灌溉工程，幾乎全國每個鄉(xiāng)村都用上了自來水。全國實行免費醫(yī)療，各級公立學(xué)校均實行免費教育，1996年基本普及小學(xué)和初中教育，國民識字率達(dá)到68.9%。教育經(jīng)費幾乎占國家預(yù)算的30%，是全世界最高的。

博茨瓦納政局穩(wěn)定，執(zhí)政廉潔。自1998年以來多次被“透明國際”評選為非洲最廉潔的國家。2005年又被評為非洲最廉潔的國家（5.9分）， 在全世界最廉潔的國家之中名列第24位。

目前博茨瓦納已經(jīng)成為世界上最重要的鉆石生產(chǎn)國之一，鉆石儲量和產(chǎn)量均居世界前列。特別值得指出的是博茨瓦納生產(chǎn)的鉆石有一多半是寶石級的，鉆石的平均價值高。按鉆石的產(chǎn)量計算，澳大利亞位列世界第一。但是，該國的鉆石品位差，價值低。而按鉆石的產(chǎn)值計算，博茨瓦納已經(jīng)成為世界最大的鉆石生產(chǎn)國，享有“鉆石王國”的美譽。

目前博茨瓦納的鉆石開采活動主要集中在吉瓦嫩、奧拉帕、萊特拉卡內(nèi)和達(dá)姆沙四大礦區(qū)。

博茨瓦納礦產(chǎn)資源十分豐富，是非洲第三大礦產(chǎn)品生產(chǎn)國。除了珍貴的鉆石之外，還有銅、鎳、煤、鉑、金和錳等金屬礦。

1997年3月1日，我由津巴布韋首都哈拉雷乘博茨瓦納航空公司班機(jī)最后一次造訪哈博羅內(nèi)。我們到哈市一家大型超級市場參觀。店內(nèi)的布局和歐洲無異，日用百貨和食品豐富，其中絕大多數(shù)是從南非進(jìn)口的。街上的市民穿著整潔，看不到乞丐和衣衫襤褸的人。多數(shù)博茨瓦納人已經(jīng)過上了小康生活。

哈博羅內(nèi)的雨季已經(jīng)基本結(jié)束，開始進(jìn)入旱季。這里白天陽光燦爛，夜空清澈，星光閃爍，呈現(xiàn)一派空曠迷人的草原景色。欣欣向榮的博茨瓦納和哈博羅內(nèi)給我留下了難忘的美好印象。

（本文作者為外交部前外交信使）