劉士余，王 嶸，胡根華，陳文波，羅志軍

(1.江西農業(yè)大學 國土資源與環(huán)境學院，江西 南昌 330045； 2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330009)

水土保持專業(yè)職業(yè)教育發(fā)展探析

劉士余1，王 嶸1，胡根華2，陳文波1，羅志軍1

(1.江西農業(yè)大學 國土資源與環(huán)境學院，江西 南昌 330045； 2.江西省河道湖泊管理局，江西 南昌 330009)

水土保持；荒漠化防治；職業(yè)教育；人才需求；創(chuàng)新模式

在統(tǒng)計水土保持崗位現(xiàn)狀的基礎上，分析了水土保持行業(yè)的人才需求，介紹了水土保持與荒漠化防治專業(yè)普通本科、研究生和職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，闡述了加強水土保持職業(yè)教育的必要性和可行性，提出了改變傳統(tǒng)教學模式、豐富職業(yè)教育的辦學形式和依托教學、科研、生產(chǎn)相結合的基地(園區(qū)、戶外教室)增強學生實踐能力，以及逐步上移水土保持職業(yè)教育重心等發(fā)展對策。

我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一。根據(jù)第一次全國水利普查公報，我國有水土流失面積294.91萬km2，其中水蝕129.32萬km2、風蝕165.59萬km2[1]。經(jīng)過長期的努力，我國水土流失防治工作成效顯著，但與國家生態(tài)文明建設的總體目標仍有較大差距，特別是在水土流失防治模式和理念創(chuàng)新、人為水土流失防治、水土保持管理服務水平提升、水土保持專業(yè)人才培養(yǎng)等方面還存在明顯不足。水土保持技術創(chuàng)新的關鍵是人才，專業(yè)人才的不足極大地限制了水土保持行業(yè)的發(fā)展。面對社會發(fā)展的新形勢、行業(yè)發(fā)展的實際需求，優(yōu)化水土保持專業(yè)人才培養(yǎng)模式和改革教學體系已迫在眉睫[2]。

1 水土保持專業(yè)人才需求分析

目前水土保持專業(yè)人才從業(yè)范圍廣，就業(yè)形勢相對較好，比如：在政府行政部門從事水土保持監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等；在高等院校、科研機構等從事水土保持教學與科研工作；在水利、林業(yè)、農業(yè)、環(huán)保、電力、礦業(yè)等行業(yè)企業(yè)從事水土保持規(guī)劃設計、施工及監(jiān)測等技術與管理工作等。據(jù)統(tǒng)計，我國目前有地級市行政單位330余個、縣級2 860余個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)37 000余個，市、縣級水行政主管部門均設有水土保持科(室、站)等，還有很多行政縣設有水土保持局，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有水土保持站。這些行政單位需要水土保持專業(yè)人才從事水土保持管理、監(jiān)督執(zhí)法、技術推廣和宣傳培訓等工作。目前全國有生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制資質單位1 856家，其中甲級134家、乙級741家和丙級981家；水土保持監(jiān)測資質單位406家，其中甲級94家、乙級312家；水土保持設施驗收技術評估單位52家。隨著全社會水土保持意識的提高，水土保持方案編制、監(jiān)測、技術評估、監(jiān)理等工作將得到加強，上述單位的人才需求還會增加。此外，根據(jù)國家水土保持的相關法律法規(guī)：生產(chǎn)建設項目的水土保持方案獲水行政主管部門批準后，建設單位必須成立水土保持管理機構負責組織實施，水土保持設施竣工驗收時，必須提交水土保持方案實施工作總結報告；監(jiān)理單位必須有水土保持監(jiān)理工程師參與監(jiān)理，水土保持設施竣工驗收時，必須提交水土保持監(jiān)理總結報告。因此，生產(chǎn)建設項目的建設單位、監(jiān)理單位也需要大量的水土保持專業(yè)人才。隨著“五位一體”總體布局的確立，以及《中華人民共和國水土保持法》和《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》的實施，水土保持專業(yè)人才的需求量還會進一步增加。

2 水土保持專業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 普通本科教育

1952年北京林學院(1985年更名為北京林業(yè)大學)開設了水土保持課程，1958年北京林學院設置了全國第一個水土保持專業(yè)，1960年內蒙古林學院(1999年內蒙古農牧學院和內蒙古林學院合并組建內蒙古農業(yè)大學)設置沙漠治理專業(yè)。20世紀80年代以來，農、林、水等專業(yè)高校相繼設置水土保持專業(yè)和沙漠治理專業(yè)。1998年水土保持專業(yè)與沙漠治理專業(yè)合并為水土保持與荒漠化防治專業(yè)[3]，招收全日制普通本?？粕?，2005年普通?？粕Ｖ拐猩?。目前，全國有北京林業(yè)大學、西北農林科技大學、福建農林大學、南昌工程學院、內蒙古農業(yè)大學等20所高校設置了水土保持與荒漠化防治本科專業(yè)或方向，設置該專業(yè)的高校及2014年專業(yè)招生數(shù)量見表1。另外，臺灣中興大學、屏東科技大學也設有水土保持專業(yè)。

表1 設置有水土保持與荒漠化防治本科專業(yè)的高校及2014年專業(yè)招生數(shù)量

注：南京林業(yè)大學為林學專業(yè)的水土保持與生態(tài)工程方向；河海大學為農業(yè)水利工程專業(yè)的水土保持方向；中南林業(yè)科技大學水土保持與荒漠化防治專業(yè)2015年第一次招生，招生數(shù)量為35人。

2.2 研究生教育

1962年北京林學院開始招收水土保持方向碩士研究生，1981、1984年北京林學院分別設立全國第一個水土保持專業(yè)碩士學位授權點和博士學位授權點。1989年北京林業(yè)大學水土保持學科被評為國家重點學科，提升了水保高等教育水平，培養(yǎng)了大批水保行業(yè)的高層次科研和管理人才。目前，北京林業(yè)大學、西北農林科技大學、南京林業(yè)大學、中國農業(yè)大學、東北林業(yè)大學、江西農業(yè)大學及中國科學院/水利部水土保持研究所、中國林業(yè)科學研究院、中國科學院南京土壤研究所等48家高等院校和科研院所有水土保持與荒漠化防治專業(yè)碩士學位授權點；北京林業(yè)大學、西北農林科技大學、南京林業(yè)大學、福建農林大學、內蒙古農業(yè)大學、東北林業(yè)大學及中國科學院/水利部水土保持研究所、中國林業(yè)科學研究院等高校和科研院所共11家單位有水土保持與荒漠化防治專業(yè)博士學位授權點。據(jù)統(tǒng)計，2014年水土保持與荒漠化防治專業(yè)招收碩士研究生357人、博士研究生79人。

2.3 職業(yè)教育

目前水土保持專業(yè)教育存在重普通本科、研究生教育，輕職業(yè)技術教育的情況，導致出現(xiàn)職業(yè)教育的經(jīng)費投入不足、與普通本科教育之間的溝通和銜接不順暢、教學條件難以滿足教學的需要、教學內容與實際需求和就業(yè)聯(lián)系不緊密、教師隊伍建設亟待加強等一系列問題。據(jù)統(tǒng)計，2013年全國培養(yǎng)實用型、技能型水土保持專業(yè)人才的職業(yè)技術院校僅黃河水利職業(yè)技術學院、西藏大學農牧學院、內蒙古錫林郭勒職業(yè)學院、河南水利與環(huán)境職業(yè)學院、廣西水利電力職業(yè)技術學院、四川水利職業(yè)技術學院、甘肅林業(yè)職業(yè)技術學院、寧夏防沙治沙職業(yè)技術學院等8家，當年共招收高職學生268人。

3 加強水土保持職業(yè)教育的必要性和可行性

(1)普通本科及以上人才培養(yǎng)數(shù)量有限。目前，水土保持教育在人才培養(yǎng)類型上呈現(xiàn)出多元化的趨勢，具有普通?？啤⑵胀ū究?、碩士和博士研究生等不同層次的教育體系，也形成了特色鮮明的產(chǎn)學研相結合的水土保持教育模式。2000—2014年水土保持專業(yè)本科、碩士和博士研究生招生數(shù)量變化趨勢見圖1。從圖1可以看出，各層次每年的招生數(shù)量均呈增加趨勢，2014年水土保持專業(yè)本科、碩士和博士研究生招生數(shù)量分別為2000年的1.8、7.3和6.6倍；近3年來，本科招生數(shù)量趨于穩(wěn)定，碩士研究生招生數(shù)量有明顯增加，博士研究生招生數(shù)量總體呈增長趨勢，但招生基數(shù)較小。2014年3個層次的招生數(shù)量共計1 462人，與國家生態(tài)文明建設和社會發(fā)展需求存在較大差距。同時，水土保持屬艱苦行業(yè)，盡管近些年通過宣傳教育，全社會的水土保持認識得到了很大提高，但水土保持與荒漠化防治專業(yè)的名稱讓人感覺畢業(yè)后的工作條件和環(huán)境會比較惡劣，使得很多考生在填報志愿時望而卻步。因此，水土保持專業(yè)普通本科、碩士和博士研究生三個層次的招生人數(shù)短期內不可能有大幅度的增長。

圖1 2000—2014年水土保持專業(yè)普通本科和碩士、博士研究生招生數(shù)量變化趨勢

(2)水土保持職業(yè)教育面臨良好的發(fā)展機遇?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》指出，要牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，到2020年基本建成一批層次、結構更加科學，院校布局和專業(yè)設置適應經(jīng)濟社會需求的高水平職業(yè)院校。具體的量化目標為：中等職業(yè)教育在校生數(shù)量為2 350萬人，?？茖哟温殬I(yè)教育在校生數(shù)量為1 480萬人。近年來，中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高等職業(yè)院校畢業(yè)生首次就業(yè)率達到68%，職業(yè)院校畢業(yè)生的質量得到行業(yè)企業(yè)和社會的廣泛認同[4]。在這種背景下，水土保持職業(yè)教育面臨著良好的發(fā)展機遇，應增加招生規(guī)模和提高培養(yǎng)質量，以有效緩解水土保持行業(yè)的人才需求壓力。

4 水土保持職業(yè)教育的發(fā)展對策

(1)改變傳統(tǒng)教學模式。傳統(tǒng)教學模式中，教師是主體，按照課程擬定的教學大綱講授課程內容，學生是知識的被動接受者，學習缺乏主觀能動性，缺少分析、解決問題的能力。因此，水土保持職業(yè)教育要培養(yǎng)應用型、技能型的生產(chǎn)、服務第一線人才，必須構建以能力為本位的現(xiàn)代教學模式，使學生成為教學活動的主動者，老師成為學生問題的解答者，在各種實踐性教學活動中引導學生駕馭知識、鍛煉能力[5]；以滿足水土保持專業(yè)人才的社會需求為目標，優(yōu)化與重構行業(yè)急需、實用的教學內容，及時將最新的水土保持科研成果、技術運用到實踐教學中；注重與水土保持科研、企事業(yè)單位的合作，結合水土保持工作實際，讓學生深入科研、生產(chǎn)第一線，參與水土保持外業(yè)調查、試驗數(shù)據(jù)采集、內業(yè)資料整理分析，以及生產(chǎn)建設項目水土保持方案編制、技術評估及監(jiān)理監(jiān)測工作等；以學生未來就業(yè)崗位的核心技能為重點，讓學生有針對性地參加相關的科研、實踐工作，理論知識、動手操作能力相結合，實現(xiàn)學校與未來崗位的“零距離”。

(2)豐富職業(yè)教育的辦學形式。隨著水土保持事業(yè)的發(fā)展，全國范圍內尤其是水土流失嚴重地區(qū)對水土保持專業(yè)人才的數(shù)量和質量需求提高，而限于水土保持專業(yè)本科及以上人才的培養(yǎng)數(shù)量，這種社會需求唯有通過完善職業(yè)教育來滿足。比如，在政府實行統(tǒng)一的準入制度下，建立公辦和民辦職業(yè)院校共同發(fā)展的職業(yè)教育辦學體制；發(fā)展工學交替、半工半讀、遠程教育等各種靈活學習方式的職業(yè)教育，增加非全日制職業(yè)教育在職業(yè)教育中的比重；各職業(yè)院校根據(jù)所處地理位置、辦學特色及師資力量，在教育部專業(yè)指導委員會指導下，制訂地域特色和優(yōu)勢鮮明的人才培養(yǎng)方案[6]。當然，發(fā)展水土保持專業(yè)職業(yè)教育的前提是水土保持職業(yè)教育對青年學生具有足夠的吸引力。因此，必須首先逐步提高水土保持技能型人才的社會地位和經(jīng)濟收入，搭建有利于他們在高校和科研院所繼續(xù)深造和再培訓的平臺，營造全社會關心、重視和支持水土保持職業(yè)教育的良好氛圍。

(3)依托教學、科研、生產(chǎn)相結合的水土保持基地增強學生的實踐能力。借助長期穩(wěn)定的教學、科研、生產(chǎn)相結合的基地(園區(qū)、戶外教室等)，對在校時間相對較短的職業(yè)教育學生來說，能增強他們對水土保持的直觀認識，鍛煉動手能力，有利于學生個性發(fā)揮、素質培養(yǎng)及潛能培育。因此，水土保持職業(yè)教育必須依托水利部已命名的水土保持科技示范園，充分利用多功能的校內外實習、實訓基地，大力充實、更新、增加水土保持課程所需試驗設備，為教學過程中增加實習(實訓)、試驗的學時比例創(chuàng)造必要條件。

(4)逐步上移水土保持職業(yè)教育的重心。從設置水土保持與荒漠化防治專業(yè)的職業(yè)院?？梢钥闯?，我國的水土保持職業(yè)教育基本屬?？茖哟?，本科、碩士研究生層次的高等職業(yè)教育基本缺失。這種不夠合理的職業(yè)教育結構，滿足不了生態(tài)文明建設、水土流失防治等對水土保持職業(yè)型人才不斷提出的新要求。因此，在條件允許的情況下，應逐步將職業(yè)教育的重心上移，加大本科層次、健全碩士研究生層次的職業(yè)教育，實現(xiàn)水土保持專業(yè)職業(yè)教育辦學形式多樣化[7]。

[1] 中華人民共和國水利部.第一次全國水利普查水土保持情況公報[J].中國水土保持,2013(10):2-3,11.

[2] 畢華興,余新曉.“水土保持學”課程教學的探索與實踐[J].中國水土保持科學,2008,6(4):105-108.

[3] 余新曉.我國水土保持高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].中國水土保持科學,2007,5(4):90-93.

[4] 國務院.國務院關于職業(yè)教育改革與發(fā)展情況的報告[J].中國職業(yè)技術教育,2009(16):5-9.

[5] 吳林森,陳茂銓,湯書福,等.基于市場需求的高職林業(yè)技術專業(yè)教學改革探討[J].中國職業(yè)技術教育,2010(5): 66-67.

[6] 李春平,張洪江.我國水土保持與荒漠化防治專業(yè)的人才需求與專業(yè)發(fā)展策略[J].高等教育研究,2010,27(3):1-4.

[7] 李文英,陳君.日本職業(yè)教育改革的新進展[J].中國職業(yè)技術教育,2010(12):19-22.

(責任編輯 李楊楊)

江西省高校教學改革研究課題(JXJG-10-4-10)

S157

C

1000-0941(2017)03-0066-03

劉士余(1975—)，男，江西南昌市人，教授，博士，碩士生導師，主要從事水土保持與荒漠化防治方面的教學和研究工作。

2016-09-30