□劉英團

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的困境與出路
——讀《供給側(cè)改革，下一步怎么辦》

□劉英團

供給側(cè)改革并不像有些人理解的僅僅是淘汰落后產(chǎn)能、淘汰僵尸企業(yè)、使供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)對稱那樣簡單，而是針對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題的深層次制度矛盾而推進全方位的改革。在著名經(jīng)濟學(xué)家、新供給主義經(jīng)濟學(xué)和軟價值理論的提出者騰泰主編的《供給側(cè)改革，下一步怎么辦》一書中，杜躍進、劉世錦等專家、學(xué)者分別針對目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進展狀況及難點、供給側(cè)矛盾最突出的要素，以及民生領(lǐng)域改革進行了深入的分析和探討。其中，既涉及地方供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先進經(jīng)驗，又針對土地資源、金融、教育、醫(yī)療、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域和重點行業(yè)發(fā)展方向，提出了具體的、創(chuàng)新的改革意見和思路。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一場硬仗。滕泰認為，供給側(cè)改革要“破題”，就要辯證地把握好“加法”和“減法”、當前和長遠、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場的關(guān)系。劉世錦認為，供給側(cè)改革要有實質(zhì)性推進，必須把頂層設(shè)計和基層試驗結(jié)合起來。頂層設(shè)計一是“指方向”，改革朝哪個方向走要明確；二是“劃底線”，什么事情不能做，什么問題要避免，也要說清楚。更重要的是，要在要素市場改革上要有實質(zhì)性推進。田國強認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須注重兩個邏輯：發(fā)展的邏輯和治理的邏輯，否則會造成各種問題和危機，其關(guān)鍵是政府的定位必須恰當。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得成功，必須正視改革的艱巨性和復(fù)雜性，用好成功改革的方法論，靈活運用“明道、樹勢（順勢）、優(yōu)術(shù)、抓時（擇時）”四位一體的方法論。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。但是，當前改革的空間異常狹窄，來自于利益群體和弱勢群體的雙重夾擊，使之充滿著對立和沖突?；臼巧厦妗安扔烷T”，中間“掛空擋”，下面“踩剎車”，從制度落實到政策，從政策落實到行動，從改革決議到具體文件，很多方面處于“空轉(zhuǎn)”的狀態(tài)，甚至由于目標、方向的混亂而相互“打架”。問題出在哪兒？在《供給側(cè)改革，下一步怎么辦》一書中，專家學(xué)者就“供給側(cè)改革，下一步怎么辦”進行了深度研討。他們認為，無論是制度變革，還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，抑或是要素升級，其核心都是創(chuàng)新。創(chuàng)新解決的是經(jīng)濟發(fā)展動力問題，這正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的靈魂所在。也可以說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，本質(zhì)上就是一次重大的創(chuàng)新實踐。

“如果沒有創(chuàng)新力量的推動，人類仍在用同樣的材料建造房屋，用同樣的牲畜馱運自己的行李，用同樣的帆和槳推動船，用同樣的紡織品制作衣服，用同樣的蠟燭和火炬照明?！敝麣v史學(xué)家斯塔夫里阿諾斯編纂的《全球通史》從人類發(fā)展的角度，描述了創(chuàng)新給世界帶來的震撼變化。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“三去一降一補”五大任務(wù)中，如果說去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本是在做“減法”，那么補短板就是在做“加法”，而“補短板”主要靠“創(chuàng)新驅(qū)動”。在《供給側(cè)改革，下一步怎么辦》一書中，學(xué)者型官員董祚繼、唐健、高世憲、肖林、胥和平、顧強、林左鳴直擊供給側(cè)改革的下一步，不但全面地闡釋了供給側(cè)改革的理念與行動，還清晰地描繪出了未來中國的創(chuàng)新發(fā)展之藍圖。