閬中：為民撐起“保護傘”開創(chuàng)勞動保障監(jiān)察服務(wù)新理念

近年來，閬中市勞動保障監(jiān)察大隊緊緊圍繞“內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、依法行政、重在維權(quán)”的工作思路，以強化自身建設(shè)為基礎(chǔ)，以維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益為重點，不斷創(chuàng)新工作機制，提高勞動保障監(jiān)察服務(wù)職能，為促進全市勞動用工穩(wěn)定和經(jīng)濟健康發(fā)展做出了積極貢獻。先后被表彰為“勞動監(jiān)察工作先進集體”“矛盾糾紛大調(diào)解工作先進單位”“人力資源市場專項整頓工作先進單位”“全國人社系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”。

強化隊伍建設(shè)，提高服務(wù)能力

按照“學(xué)習(xí)型、工作型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的標(biāo)準(zhǔn)，閬中市勞動保障監(jiān)察大隊加強監(jiān)察隊伍建設(shè)，制定《勞動保障監(jiān)察接待工作規(guī)范》，明確工作人員做到“四聲”“四心”“四一樣”“兩統(tǒng)一”：“四聲”即進門有迎聲，提問有答聲，離開有送聲，結(jié)案有回聲；“四心”即接待熱心，聽取耐心，辦事公心，處理細心；“四一樣”即干部群眾一樣熱情，生人熟人一樣對待，本地外地一樣處理，問題大小一樣負責(zé)；“兩統(tǒng)一”即著裝統(tǒng)一，標(biāo)識統(tǒng)一。

同時，大隊還要求工作人員言從心出，對企業(yè)和農(nóng)民工要真誠相待，零距離接觸交談，面對面傾聽呼聲，做到情、理、法相融。同時長期堅持開展“進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，宣傳法律法規(guī)。

兩年來，大隊免費贈送宣傳讀本3萬多冊，自編宣傳資料1.5萬多份，幫助46家用人單位建立了用工電子臺賬，排查勞動矛盾糾紛115件，督促企業(yè)補簽、續(xù)簽勞動用工合同1.1萬份，充分發(fā)揮企業(yè)工會組織的橋梁和紐帶作用，教育企業(yè)遵法、守法，積極承擔(dān)社會責(zé)任，引導(dǎo)農(nóng)民工依法訴求、依法維權(quán)，進一步規(guī)范了企業(yè)用工行為，做到矛盾排查在一線，化解在基層，減輕了職工群眾訴求成本，減少了群體性突發(fā)事件的發(fā)生。

堅持以人為本，真誠服務(wù)群眾

“群眾的需要就是我們的任務(wù)，百姓的困難就是我們的工作。”這是閬中市勞動保障監(jiān)察大隊為民服務(wù)的宗旨。

為方便群眾對勞動保障監(jiān)察制度、辦案流程、工作人員一目了然，大隊實行政務(wù)公開，并對外公布了投訴電話、舉報信箱、維權(quán)網(wǎng)站，確保網(wǎng)上舉報、電話投訴、信箱提交、來訪登記、來信訴求等渠道暢通無阻。在投訴(舉報)接待大廳放置飲水機、水杯、稿紙、計算器等便民設(shè)施，體現(xiàn)人性化服務(wù)。堅持大隊領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班，落實首問責(zé)任制，第一時間解疑釋難，讓群眾不走彎路，不耽誤時間。

兩年來，大隊共受理各類案件768件，發(fā)出受理通知書615件，達成調(diào)解協(xié)議書466件，追回被拖欠農(nóng)民工工資8900余萬元。按期辦結(jié)率、群眾滿意率分別為96%、100%。

突出欠薪治理，創(chuàng)建長效機制

閬中市勞動保障監(jiān)察大隊對欠薪案件實行365天“監(jiān)察無休息日”和農(nóng)民工工資欠薪治理日報告制度。

欠薪治理實行項目誰主管誰負責(zé)，并實行目標(biāo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，主體責(zé)任得以明確和落實。大隊把工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪作為整治重點，對欠薪案件提前介入、快速查處，切實貫徹落實部委100號文件精神，積極主動配合公安、法院等部門對惡意欠薪、惡意討薪等違法行為依法予以打擊。兩年來，向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動報酬37起，公安機關(guān)立案偵辦37起。

堅持做到每季度對農(nóng)民工工資實名制銀行代發(fā)和農(nóng)民工工資專用賬戶使用情況“兩項制度”的落實情況進行專項清理。通過清理，95%以上工程建設(shè)項目得以整治落實。對涉及人數(shù)多、金額大、情況急的農(nóng)民工工資拖欠案件實行市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)包案機制，確保案件處理定人、定責(zé)、定時、定性，及時有力解決重大疑難案件。

▲ 閬中市勞動保障監(jiān)察大隊檢查建筑企業(yè)依法用工情況

同時，大隊創(chuàng)建起了“一會、兩金、兩制度、兩原則”的長效機制，取得了良好的效果?！耙粫奔唇鉀Q農(nóng)民工欠薪問題聯(lián)席會議,“兩金”即農(nóng)民工工資保證金、農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,“兩制”即共管賬戶開設(shè)、工資打卡直發(fā)，“兩原則”即城區(qū)項目堅持“誰主管、誰負責(zé)和一包到底”原則、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)項目堅持“屬地管理，行業(yè)主管”原則。目前，該機制已在全省勞動保障監(jiān)察系統(tǒng)得到認可和推廣。

用好“兩網(wǎng)”平臺，強化服務(wù)功能

自2011年閬中市作為全省“兩網(wǎng)”化建設(shè)試點縣市以來，閬中市勞動保障監(jiān)察大隊將勞動保障監(jiān)察內(nèi)容細化分項為業(yè)務(wù)網(wǎng)格，共建立一級網(wǎng)格50個(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道)，二級網(wǎng)格360個(社區(qū)), 城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達70%，初步建立起了覆蓋全市城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

利用“兩網(wǎng)”平臺，抓好了用人單位信息采集和勞動用工備案，全市已納入勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理系統(tǒng)的用人單位有350余家，涉及勞動者人數(shù)2.1萬人。從接待、受理、立案、查處等環(huán)節(jié)實行網(wǎng)絡(luò)有序鏈接，通過兩網(wǎng)化管理系統(tǒng)辦理案件150余起；借助勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，適時發(fā)布勞動保障監(jiān)察政策、法規(guī)3700余條，農(nóng)民工正確維權(quán)指南56條，使用人單位能及時了解掌握有關(guān)勞動保障政策法規(guī)，提高了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。

閬中市勞動保障監(jiān)察大隊 伏文群