整理/陳琳

改善民生，今年有何期待
——2017全國(guó)兩會(huì)民生福利盤點(diǎn)

整理/陳琳

2017年3月3日，中國(guó)開啟“兩會(huì)時(shí)間”，并于3月15日落下帷幕?；仡欈D(zhuǎn)瞬即逝的13天，從“養(yǎng)老金多一點(diǎn)”“工資漲一點(diǎn)”,到“貧困少一點(diǎn)”“網(wǎng)速提一點(diǎn)”等一系列關(guān)乎民生民情、改革發(fā)展、國(guó)富民安的“好聲音”在兩會(huì)上絢爛釋放。

異地就醫(yī)直接結(jié)算年底就能實(shí)現(xiàn)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助由每人每年420元提高到450元，同步提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大用藥保障范圍。在全國(guó)推進(jìn)醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。從目前來(lái)看，異地就醫(yī)報(bào)銷需求迫切。

“2017年內(nèi)完成全國(guó)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，我們是完全有信心的?！比松绮坎块L(zhǎng)尹蔚民說，去年兩會(huì)記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理明確表示要用兩年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)解決異地就醫(yī)直接結(jié)算的問題。人社部隨即提出異地就醫(yī)結(jié)算工作“三步走”計(jì)劃。第一步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算，去年底全國(guó)已有30個(gè)省市自治區(qū)實(shí)現(xiàn)。第二步是在今年上半年實(shí)現(xiàn)異地退休安置人員跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。第三個(gè)目標(biāo)是在今年年底前實(shí)現(xiàn)所有符合轉(zhuǎn)診條件的人員異地就醫(yī)結(jié)算。

截至目前，我國(guó)所有省份基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)，絕大部分省份已開展省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)，部分地區(qū)開展跨省就醫(yī)結(jié)報(bào)試點(diǎn)。同時(shí)，國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)2016年底已上線試運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算后，意味著群眾享受福利的地域不再有限制，方便群眾異地就醫(yī)，降低在外求醫(yī)的經(jīng)濟(jì)壓力。

【聲音】

全國(guó)人大代表、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科學(xué)技術(shù)研究所所長(zhǎng)馬旭：異地就醫(yī)直接結(jié)算工作在操作層面存在一定難度，但必須積極推進(jìn)，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)跟老百姓的獲得感直接相關(guān)。

全國(guó)人大代表、重慶天圣制藥集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)劉群：利用醫(yī)保報(bào)銷調(diào)節(jié)患者流向是可行之策。應(yīng)建立分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度。比如，對(duì)未辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)就去大醫(yī)院看病的患者，醫(yī)保不報(bào)銷，還收高費(fèi)用；對(duì)辦了轉(zhuǎn)診手續(xù)的患者正常收費(fèi)，醫(yī)保也能報(bào)銷。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上

政府工作報(bào)告指出，今年要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，比去年多100萬(wàn)人，這也是4年來(lái)就業(yè)目標(biāo)的首次上調(diào)。同時(shí)，要完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬(wàn)人，再創(chuàng)歷史新高，要實(shí)施好就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)等計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。切實(shí)做好退役軍人安置工作。加大就業(yè)援助力度，扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)，確保零就業(yè)家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。

李克強(qiáng)在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上說，我們這幾年一直在實(shí)施積極的就業(yè)政策，已連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1300萬(wàn)人以上，今年更是強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先，就是要保證能實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，把失業(yè)率控制在較低的水平。

如何圓滿完成就業(yè)任務(wù)？尹蔚民指出，主要有5個(gè)方面的措施。一是繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。把就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、貿(mào)易政策、財(cái)稅政策緊密地銜接起來(lái)，通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，開辟、拉動(dòng)就業(yè)新增長(zhǎng)空間。二是做好3個(gè)重點(diǎn)群體的就業(yè)工作：針對(duì)高校畢業(yè)生，要把他們放在就業(yè)的首要位置，實(shí)施就業(yè)促進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、基層成長(zhǎng)計(jì)劃，使每個(gè)有就業(yè)意愿的高校畢業(yè)生到年底都能實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)；針對(duì)困難群體就業(yè)，采取多種幫扶措施，使每個(gè)轉(zhuǎn)崗職工轉(zhuǎn)崗不下崗，確保每個(gè)零就業(yè)家庭都有一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；針對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工在外就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是突出抓好創(chuàng)

業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)降低創(chuàng)業(yè)門檻，采取多種創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)的倍增效應(yīng)。四是抓好職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)不同群體實(shí)施不同職業(yè)技能提升計(jì)劃，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性，提高每個(gè)職工的就業(yè)能力和轉(zhuǎn)崗能力。五是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。提高公共就業(yè)服務(wù)的便捷性和信息化水平，使每個(gè)想就業(yè)的人都能在公共服務(wù)就業(yè)機(jī)構(gòu)得到高效便捷的服務(wù)?！巴ㄟ^以上措施，我相信能夠完成1100萬(wàn)人以上的就業(yè)任務(wù)，也能夠確保就業(yè)局勢(shì)的總體穩(wěn)定。對(duì)此，我們充滿信心?！?/p>

【聲音】

全國(guó)人大代表、青海省民政廳副廳長(zhǎng)韓永東：要完成新增就業(yè)目標(biāo)，關(guān)鍵是要重點(diǎn)關(guān)注和解決高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)就業(yè)群體。保證其實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)“基本盤”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上的目標(biāo)完全能夠?qū)崿F(xiàn)。

全國(guó)人大代表、蘭州理工大學(xué)研究生院副院長(zhǎng)馬建蘋：在國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的形勢(shì)下，政府堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)比去年多100萬(wàn)人，這突出了更加重視就業(yè)的導(dǎo)向，體現(xiàn)了本屆政府的態(tài)度和擔(dān)當(dāng)。

繼續(xù)適當(dāng)降低五險(xiǎn)一金繳費(fèi)比例

政府工作報(bào)告在“多措并舉降成本”一項(xiàng)中提出：“繼續(xù)適當(dāng)降低‘五險(xiǎn)一金’有關(guān)繳費(fèi)比例”。

財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢說，為減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，2015年和2016年都降低了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，2016年還進(jìn)一步階段性降低了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，兩年合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元以上。2017年，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的省份將總費(fèi)率階段性降至1%。

降低企業(yè)五險(xiǎn)一金繳費(fèi)比例，企業(yè)的擔(dān)子輕了，一些不交、少交“五險(xiǎn)一金”的行為就會(huì)相應(yīng)減少，讓更多人享受到應(yīng)有的權(quán)益。

【聲音】

全國(guó)人大代表、昆明家樂福超市工會(huì)主席陳科含：繳納的保險(xiǎn)費(fèi)率過高，對(duì)企業(yè)和職工來(lái)說壓力都比較大，建議降低社保繳納的費(fèi)率，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵：除了增值稅之外，報(bào)告中首次提出要降低五險(xiǎn)一金繳費(fèi)的比例，對(duì)于企業(yè)和職工都有好處，因?yàn)槠髽I(yè)在這方面的支出少了，就可以通過獎(jiǎng)金、績(jī)效等各種方式返還給職工，實(shí)際到手的錢也會(huì)增加。

繼續(xù)提高養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十三連漲”

政府工作報(bào)告提出，2017年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。這意味著從2005年開始，退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)現(xiàn)“十三連漲”。梳理往年調(diào)整力度可發(fā)現(xiàn)，從2005年到2015年，除2006年增幅為23.7%外，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金每年以10%左右的幅度遞增。2016年，增幅減少，為6.5%左右。

2016年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇同步調(diào)整，按6.5%左右提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并向退休較早、養(yǎng)老金偏低的退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)退休人員適當(dāng)傾斜，1億多退休人員因此受益。

對(duì)于民眾關(guān)心的養(yǎng)老金運(yùn)行情況，尹蔚民透露，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)。去年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入2.84萬(wàn)億元，總支出2.58萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余2600多億元，累計(jì)結(jié)余3.67萬(wàn)億元，可確保17個(gè)月的支付。他表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行的主要問題是統(tǒng)籌地區(qū)之間不平衡。要未雨綢繆，進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，采取綜合性措施保障基金的可持續(xù)發(fā)展。

【聲音】

全國(guó)政協(xié)委員、人社部原副部長(zhǎng)胡曉義：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡略有結(jié)余，但存在兩個(gè)突出的結(jié)構(gòu)性矛盾：一是橫向上養(yǎng)老基金的地區(qū)分布不平衡，有的地方出現(xiàn)了當(dāng)期支付的缺口。二是縱向上老齡化加劇，未來(lái)養(yǎng)老基金支付的壓力可能會(huì)越來(lái)越大。這兩個(gè)挑戰(zhàn)都是嚴(yán)峻的。政府采取了很多措施，包括實(shí)施全民參保計(jì)劃來(lái)擴(kuò)大覆蓋面，改善撫養(yǎng)比，進(jìn)一步提高基金的統(tǒng)籌層次，在更大范圍內(nèi)化解地區(qū)間不平衡，進(jìn)一步完善繳費(fèi)和待遇支付的政策等，辦法有，關(guān)鍵是落實(shí)。

大力弘揚(yáng)工匠精神，技能人才迎利好

政府工作報(bào)告用了整段文字來(lái)強(qiáng)調(diào)工匠精神，這也是工匠精神第二次被寫入政府工作報(bào)告。報(bào)告指出：要全面提升質(zhì)量水平，廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國(guó)工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國(guó)品牌”，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代。

【聲音】

全國(guó)人大代表、張?jiān)９军h委書記、總經(jīng)理周洪江：對(duì)企業(yè)來(lái)說，工匠精神最核心的就是提升產(chǎn)品質(zhì)量，要求企業(yè)一絲不茍、精益求精地將產(chǎn)品做好，關(guān)注自己的主業(yè)。職工要樹立“質(zhì)量是根本”的意識(shí)，講究工匠精神的企業(yè)需要一大批兢兢業(yè)業(yè)、專心致志做好產(chǎn)品的員工。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)黨組成員、經(jīng)審會(huì)主任李守鎮(zhèn)：應(yīng)進(jìn)一步弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，讓工匠精神成為時(shí)代主旋律。要切實(shí)暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道，叫響做實(shí)“大國(guó)工匠”品牌，讓全社會(huì)都切實(shí)感受到當(dāng)技術(shù)工人的榮光，進(jìn)而引導(dǎo)社會(huì)認(rèn)知、社會(huì)行為、社會(huì)風(fēng)氣，培育尊重勞動(dòng)、尊重技術(shù)的文化土壤。

持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，使小企業(yè)鋪天蓋地

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是當(dāng)下最熱門的話題之一。政府工作報(bào)告指出，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵(lì)大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系，使各類主體各展其長(zhǎng)、線上線下良性互動(dòng)，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力競(jìng)相迸發(fā)。

李克強(qiáng)在記者會(huì)上說，“雙創(chuàng)”可以說是應(yīng)運(yùn)而生，在全球化、“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，我們推動(dòng)“放管服”改革，促進(jìn)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。這3年多來(lái)，每天平均有4萬(wàn)個(gè)以上市場(chǎng)主體注冊(cè)登記，相當(dāng)于每年新增1000多萬(wàn)個(gè)。

【聲音】

全國(guó)政協(xié)委員孔維克：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展和市場(chǎng)環(huán)境以及政策的完善，創(chuàng)業(yè)環(huán)境會(huì)越來(lái)越好，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率也會(huì)越來(lái)越高。大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)多為小微企業(yè)，國(guó)家應(yīng)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、減稅及軟服務(wù)方面，加大對(duì)其扶持力度，讓一些初創(chuàng)的小微企業(yè)能存活下來(lái)。

全國(guó)人大代表、廣西省人社廳廳長(zhǎng)李寧波：我國(guó)就業(yè)政策導(dǎo)向上，仍以促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)為主，支持 “雙

創(chuàng)”工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的政策力度和資金投入不足，與現(xiàn)階段“雙創(chuàng)” 工作的新要求、勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的新期待不相適應(yīng)。建議國(guó)家進(jìn)一步調(diào)整就業(yè)政策，通過提供資金扶持、財(cái)政補(bǔ)貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助和政府購(gòu)買服務(wù)成果等方式，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，支持各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問題

政府工作報(bào)告提出：綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，鍥而不舍解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有回報(bào)。

2016年，我國(guó)治理拖欠農(nóng)民工工資問題下了“猛藥”，2016年1月17日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》，就健全預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上治理拖欠農(nóng)民工工資問題提出了明確要求。除了《意見》的出臺(tái)，還有兩味“藥”也很有震懾效力：人社部發(fā)布的《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》，以及人社部印發(fā)的《企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法》。

近年來(lái)，黨和政府高度重視解決農(nóng)民工工資拖欠問題，多次要求以治欠保支為重點(diǎn)，加大專項(xiàng)檢查和整治力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

【聲音】

全國(guó)政協(xié)委員、廈門大學(xué)教授田中群：農(nóng)民工工資拖欠的現(xiàn)象現(xiàn)在已大有好轉(zhuǎn)，但這個(gè)群體的工資發(fā)放方式還需不斷改進(jìn)。要進(jìn)一步建立制度，在建筑領(lǐng)域大力推行工資按月發(fā)放。

全國(guó)人大代表、西安德發(fā)長(zhǎng)餃子館員工胡春霞：農(nóng)民工個(gè)人的力量很薄弱，工資一旦被拖欠，可采取的解決辦法并不多。尤其遇到老板跑路，工人更是束手無(wú)策。希望政府不僅要求承攬工程項(xiàng)目建設(shè)的建筑企業(yè)繳納工資支付保證金，還應(yīng)將范圍擴(kuò)大至普通企業(yè)，這樣企業(yè)就不敢輕易拖欠工資，即便出現(xiàn)拖欠問題，勞動(dòng)者也可借此維護(hù)自己的合法權(quán)益。

全國(guó)人大代表、河南省高院院長(zhǎng)張立勇：立法、行政、司法應(yīng)積極聯(lián)動(dòng)，用法治力量推動(dòng)農(nóng)民工欠薪問題的根本好轉(zhuǎn)。要用嚴(yán)格問責(zé)倒逼政府部門嚴(yán)格執(zhí)法，用責(zé)任追究倒逼行政與司法通力合作。要對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管統(tǒng)一立法，對(duì)借用資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為設(shè)置極為嚴(yán)苛的法律責(zé)任，要制定農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法，全方位地針對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保障問題進(jìn)行立法。要重拳出擊，誰(shuí)違法就讓誰(shuí)付出沉重代價(jià)，嚴(yán)厲制裁惡意欠薪，創(chuàng)造公平正義的法治環(huán)境和安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

【還有這些話題與你相關(guān)】

維護(hù)婦女合法勞動(dòng)權(quán)應(yīng)消除就業(yè)歧視

全國(guó)人大代表、中華女子學(xué)院女性學(xué)系教授孫曉梅：全國(guó)人大常委會(huì)應(yīng)盡快將《反就業(yè)歧視法》納入立法規(guī)劃，把反對(duì)就業(yè)性別歧視單獨(dú)列出，并做出具體規(guī)定。此外，勞動(dòng)保障部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)歧視女性就業(yè)單位的檢查和教育工作。各級(jí)工會(huì)組織也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)、各單位女職工維權(quán)的指導(dǎo)和幫助。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院作為維護(hù)女職工合法權(quán)益的最后關(guān)口，可充分發(fā)揮仲裁和審判的作用，妥善調(diào)處涉及女職工權(quán)益的案件。企業(yè)要正確對(duì)待育齡期女性，對(duì)處于生育期的女性要多給予人文關(guān)懷，提供生活便利。有條件的還可推行二胎母親彈性工作制度，保障職業(yè)女性在生育二孩之后，能更好地兼顧工作與育兒，不因生育影響職業(yè)生涯。

延長(zhǎng)春節(jié)假期至10天 落實(shí)帶薪休假

全國(guó)人大代表、中國(guó)旅游景區(qū)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、四川省旅游景區(qū)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)秦福榮：春節(jié)作為中國(guó)人最看重的傳統(tǒng)佳節(jié)，大部分人都面臨跨地域舉家團(tuán)聚的難題。一些人往返就要花三四天，比和家人相聚的時(shí)間還多。在傳統(tǒng)觀念中，新年應(yīng)該過到元宵節(jié)，建議將春節(jié)假期延長(zhǎng)到10天左右，分散交通和旅游壓力。

對(duì)霧霾下長(zhǎng)期露天作業(yè)人群實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)

全國(guó)政協(xié)委員、四川省總工會(huì)原副主席羅茂鄉(xiāng)：建議對(duì)長(zhǎng)期露天作業(yè)人群，因尾氣、霧霾等空氣污染導(dǎo)致的呼吸系統(tǒng)疾病應(yīng)納入職業(yè)病考慮范疇。對(duì)于新型職業(yè)病的界定必須嚴(yán)格按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，需要長(zhǎng)期、明確的臨床數(shù)據(jù)積累。

讓罕見病的醫(yī)療保障不再“罕見”

全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)第一醫(yī)院原副院長(zhǎng)、北京醫(yī)學(xué)會(huì)罕見病分會(huì)主任委員丁潔：地方性的醫(yī)保制度在病種覆蓋及人群覆蓋上有一定的局限性。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)借鑒地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)社會(huì)保障、衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀、藥品保障供應(yīng)體系等實(shí)際情況，構(gòu)建國(guó)家層面的罕見病藥物制度和醫(yī)療保障體系，這才是所有罕見病患者的真正終身保障。

維護(hù)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系需強(qiáng)有力的兜底政策

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院俄羅斯東歐中亞研究所原所長(zhǎng)吳恩遠(yuǎn)：在去產(chǎn)能的過程中，地方政府應(yīng)特別注意處理好企業(yè)重組或關(guān)停過程中職工生活安置及出路問題，避免社會(huì)矛盾激化。對(duì)有創(chuàng)業(yè)能力和意愿的人，政府要加大扶持力度和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)，給予金融貸款支持。在創(chuàng)業(yè)初期，政府可給予他們稅收方面的減免。