摘 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，為了進(jìn)一步發(fā)掘農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，黨和政府采取針對(duì)性的措施，有計(jì)劃、有步驟的增加農(nóng)村財(cái)政投入，提升公共投資的體量，以拉動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的有序進(jìn)行。本文旨在以蘇州市農(nóng)村地區(qū)公共投資為研究重點(diǎn)，將農(nóng)民對(duì)公共投資滿意度進(jìn)行定量對(duì)比分析，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行信息數(shù)據(jù)研究，以期為下一階段蘇州市農(nóng)村公共投資工作的開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共投資；滿意度；定量對(duì)比分析

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233146

1 研究背景

農(nóng)村公共投資是指黨和政府根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，在農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，不斷進(jìn)行資金投入，以期滿足農(nóng)民的客觀需求。農(nóng)村公共投資與其他經(jīng)濟(jì)投資相比，具有明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性以及非排他性等特點(diǎn)，農(nóng)村公共投資的范圍十分廣泛涉及到農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、公共福利等方方面面。隨著國(guó)家對(duì)于三農(nóng)問(wèn)題的日益重視，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，越來(lái)越關(guān)注農(nóng)村的公共投資問(wèn)題。蘇州農(nóng)村作為蘇南模式的典型代表，在改革開(kāi)放以來(lái)，第二、第三產(chǎn)業(yè)在蘇州農(nóng)村不斷聚集，促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這樣的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)、公共福利等公共投資項(xiàng)目的建設(shè)。農(nóng)村居民非農(nóng)化，使得農(nóng)村居民對(duì)公共投資的需求日益增多。為了保證蘇州農(nóng)村公共投資的質(zhì)量與水平，使得相關(guān)資金能夠切實(shí)有效地發(fā)揮自身的作用，就需要從農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村公共投資滿意度等方面進(jìn)行定量分析，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行公共投資方向與內(nèi)容的調(diào)整，推動(dòng)公共投資相關(guān)工作的有序進(jìn)行。

2 農(nóng)村公共投資現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)公共投資經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，不同的階段有著不同的政策傾向與投資重點(diǎn)，因而使得現(xiàn)階段農(nóng)村公共投資呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村公共投資的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，可以為公共投資工作的開(kāi)展準(zhǔn)備必要條件。蘇州市現(xiàn)將基礎(chǔ)性生產(chǎn)公共投資作為農(nóng)村發(fā)展的投資重點(diǎn)，不斷加大農(nóng)村硬件生產(chǎn)與生活設(shè)施的投入，大力提高農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿εc自身的服務(wù)能力。2004年，蘇州市對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的河網(wǎng)水道進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了水利的有效利用，并對(duì)運(yùn)輸體系進(jìn)行升級(jí)，增強(qiáng)運(yùn)輸能力。2007—2011年，蘇州市將投資重點(diǎn)放置于專業(yè)性的生產(chǎn)領(lǐng)域，進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ纳罡蛊渲饾u成為蘇州經(jīng)濟(jì)的又一增長(zhǎng)點(diǎn)，大大提高了蘇州市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2012年后，蘇州市將改善性生活公共投資也納入了重點(diǎn)公共投資范圍，以期提高農(nóng)村居民的整體生活質(zhì)量。

3 農(nóng)村公共投資的重要性

農(nóng)村共投資活動(dòng)的有序開(kāi)展，能夠在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)硬件設(shè)施優(yōu)化與升級(jí)的同時(shí)，最大限度的提升農(nóng)村地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑤?dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。農(nóng)村公共投資的增加在一定程度上滿足了農(nóng)村生活的現(xiàn)實(shí)要求，增強(qiáng)了其自身的服務(wù)能力，使得廣大農(nóng)民能夠共享社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。

4 滿意度定量分析

毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)村公共投資建設(shè)主要目的是為滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活需要，因此農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共投資需求是農(nóng)村公共投資調(diào)整和優(yōu)化的主要依據(jù)。為了更好地反映蘇州農(nóng)村地區(qū)公共投資的滿意度現(xiàn)狀，以問(wèn)卷調(diào)查的方式到蘇州各個(gè)農(nóng)村地區(qū)搜集農(nóng)村居民對(duì)于農(nóng)村公共投資的滿意度及評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，進(jìn)行定量分析。本部分基于農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共投資建設(shè)情況評(píng)價(jià)的調(diào)查數(shù)據(jù)，采用T檢驗(yàn)分析法及頻次分析法對(duì)農(nóng)村居民的農(nóng)村公共投資需求進(jìn)行分析。需求分析包括2個(gè)方面，農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村公共投資建設(shè)滿意度分析；農(nóng)村居民對(duì)公共建設(shè)投入評(píng)價(jià)分析。

從蘇州全市來(lái)看，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共物品投資建設(shè)總體滿意度平均值為2.93，略小于3，但是單樣本T檢驗(yàn)結(jié)果表示，總體滿意度平均值與3無(wú)顯著差異（顯著性概率0.107>0.05，未達(dá)到0.05顯著性水平），這意味著總體上來(lái)看，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共物品投資建設(shè)表示基本滿意。而從滿意度頻次分析來(lái)看，不滿意率達(dá)到0.27，略低于30%。

從蘇州全市農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共物品投入評(píng)價(jià)看，均值僅為2.4048，小于3，同時(shí)單樣本T檢驗(yàn)結(jié)果表示，總體投入的評(píng)價(jià)平均值與3 存在顯著性差異（顯著性概率0.000<0.05，達(dá)到0.05顯著性水平）；總體投入的不滿意率也高達(dá)0.58。這意味著從總體上看，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共物品投入評(píng)價(jià)未達(dá)到“基本滿意”。

從各類公共投資項(xiàng)目的滿意度來(lái)看，滿意度均達(dá)到并超過(guò)了“基本滿意”水平的有供電設(shè)施、通訊設(shè)施、生活用水設(shè)施、教育設(shè)施的；滿意度達(dá)到了“基本滿意”水平的有交通設(shè)施、水利設(shè)施、環(huán)境整治、醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)、自治管理的；滿意度未達(dá)到“基本滿意”水平的有文體設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科推。不滿意率達(dá)到并超過(guò)0.3的項(xiàng)目有文體設(shè)施、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科推；其余項(xiàng)目的不滿意度在0.1～0.3之間。由此可見(jiàn)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目較為滿意，而對(duì)于文體設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科推等發(fā)展類項(xiàng)目的投資項(xiàng)目還存在一定程度的不滿意。

從各類公共投資的投入評(píng)價(jià)來(lái)看，各項(xiàng)投資的投資評(píng)價(jià)均小于3，且與3存在顯著性差異；同時(shí)，除了供電設(shè)施、通訊設(shè)施和生活用水設(shè)施的不滿意率在0.2及以下，其余項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)的不滿意率均達(dá)到或超過(guò)了0.4。這意味著，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村各類投資項(xiàng)目的投入均未達(dá)到“基本滿意”的水平，且對(duì)除基礎(chǔ)設(shè)施之外的投資項(xiàng)目不滿意率均較高。隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民在滿足溫飽等基本生活需求的同時(shí)，也期待有更高的生活品質(zhì)。因此，期望在科教文衛(wèi)等項(xiàng)目上能加大投入。

5 總結(jié)與意見(jiàn)

蘇州市農(nóng)村居民對(duì)農(nóng)村水電等的基本設(shè)施建設(shè)滿意度較高，評(píng)價(jià)較好；而對(duì)科教文衛(wèi)方面的公共投資滿意度及評(píng)價(jià)較低。公共投資滿意度排序和公共投資投入評(píng)價(jià)排序反映，排序序號(hào)增大，公共項(xiàng)目投資滿意度及投入評(píng)價(jià)降低，表明農(nóng)民對(duì)該公共投資項(xiàng)目的滿意度及評(píng)價(jià)較低，應(yīng)該加大對(duì)該項(xiàng)目的投入。因此，得出未來(lái)的投資方向，分成優(yōu)先投資項(xiàng)目、重點(diǎn)投資項(xiàng)目和一般投資項(xiàng)目3部分：優(yōu)先投資的項(xiàng)目為：公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科推、文體設(shè)施、環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)；重點(diǎn)投資項(xiàng)目為：社會(huì)治安、交通設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)、公共服務(wù)、教育設(shè)施；一般投資項(xiàng)目為：水利設(shè)施、自治管理、生活用水、通訊設(shè)施、供電設(shè)施。

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作者簡(jiǎn)介：沈于琛（1989-），女，江蘇江陰人，碩士研究生，財(cái)務(wù)分析專業(yè)，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。