□李春華

（濱州人民廣播電臺，山東 濱州 256600）

新媒體時代廣播輿論監(jiān)督類熱線節(jié)目的探索
——濱州人民廣播電臺《陽光行風熱線》分析

□李春華

（濱州人民廣播電臺，山東 濱州 256600）

無可諱言，這是一個令廣播人感覺尷尬的時代，飛速發(fā)展的傳播手段讓廣播新聞缺乏畫面、轉瞬即逝等先天不足被放大，在新媒體的激烈競爭中不占優(yōu)勢，廣播開始被稱為“弱勢媒體”。社會轉型期競爭壓力加大，社會群體的整體浮躁心理加劇，80后、90后新生代講求個性，熱衷于網絡、手機、客戶端等來獲取資訊，表達愿望和消費娛樂，進入了“一個人人都是自媒體”的時代。占全國廣播電臺總數87%的地方電臺不但面臨著傳統(tǒng)媒體之間的競爭，更有全國6億多網民的巨大壓力，當前國內地方廣播普遍陷入了不景氣的尷尬境地。但是即便是在如此內憂外患交加之下，令人欣慰的是，近年來興起的《陽光行風熱線》現象表明，一大批以《行風熱線》為代表的新型的輿論監(jiān)督節(jié)目重新喚起聽眾的收聽熱情，點燃聽眾的收聽欲望，為廣播輿論監(jiān)督熱線節(jié)目拓展了新的生存與發(fā)展空間。筆者從事地方廣播新聞工作25年，對此現象倍感欣慰。

這種輿論監(jiān)督類廣播熱線節(jié)目不僅革新了廣播輿論監(jiān)督傳統(tǒng)的節(jié)目形式，延伸了廣播輿論監(jiān)督的社會功能，拓展了廣播輿論節(jié)目的創(chuàng)新空間，而且發(fā)揮了廣播傳播迅速、覆蓋面廣、交流溝通方便的優(yōu)勢特點，從而提升了廣播媒體，尤其是地方廣播的媒介影響力。據有關資料顯示，到目前為止，全國已經有100多家地市級廣播電臺開辦了此類節(jié)目，以至于形成了一種《陽光行風熱線》節(jié)目現象。這種輿論監(jiān)督類廣播熱線節(jié)目現象的興起并非偶然，它是新聞輿論監(jiān)督，尤其是廣播輿論監(jiān)督節(jié)目自身發(fā)展的產物，也是社會主義政治文明發(fā)展的結果，具有很強的現實意義。

本文力求從微觀視角切入，即以筆者所在的濱州人民廣播電臺所開辦的《陽光行風熱線》節(jié)目和山東人民廣播電臺的《陽光熱線》節(jié)目入手，對該類節(jié)目如何發(fā)揮目前無奈處于弱勢媒介地位的廣播的優(yōu)勢特點，把行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督有機結合起來，創(chuàng)新廣播輿論監(jiān)督的新形式，就其產生背景、特點功能、獨特優(yōu)勢進行粗淺的總結、探討和研究，以期引起社會及學界、業(yè)界的重視和關注。

加強了廣播媒體的社會服務功能

在《陽光行風熱線》類節(jié)目播出過程中，當濱州市政府職能部門的負責同志在直播室與聽眾交流對話、互動溝通時，如果有問題投訴，他們可以根據問題的性質、大小，能夠當場解決的問題就當場拍板解決，不能夠當場解決的問題則給聽眾滿意的答復，實在無法解決的問題也會給聽眾耐心地解釋和說明。例如：濱州市公安局負責人做客《陽光行風熱線》時，接到聽眾投訴稱某縣交警亂罰款，當天夜里，濱州市公安廳交警支隊派人連夜趕赴該縣，第二天展開調查，查清罰款確實不應該，立即退回，并賠禮道歉。當然，問題的解決并不是媒體所為，但這是廣播媒體借助行政監(jiān)督的力量，或在節(jié)目行進過程之中，或在節(jié)目直接作用與干預之下使問題得以妥善解決的。在這里，廣播媒體輿論監(jiān)督的社會功能得到了有效延伸。

據統(tǒng)計，2016年，濱州《陽光行風熱線》已播出節(jié)目124檔，共有252人次上線，共接聽各類電話1084件次，其中咨詢類726件次，投訴類358件次，辦結337件次，投訴辦結率達到94%，群眾滿意率達到90%以上。

輿論監(jiān)督類廣播熱線節(jié)目關注的是與市民百姓密切相關的城鎮(zhèn)生活中出現的問題，消費、維權、糾紛等成為該類節(jié)目的關鍵詞。比如濱州市的輿論監(jiān)督類廣播熱線節(jié)目《陽光行風熱線》，其節(jié)目介紹中曾經提到：《陽光行風熱線》是一檔致力于百姓生活信息與為百姓維權方面的服務節(jié)目，它關注的是老百姓在最近生活中遇到的各種煩心事，不知道怎么解決的麻煩事。服務范圍為“各大消費領域的投訴：公共事業(yè)、電、水、公交、道路、通訊、金融、醫(yī)療、勞務、環(huán)保、房產、家庭裝修、零售等?！?/p>

下面以2016年6月15日、16日、17日的節(jié)目內容為例，見圖表：

類別 消費類 公共事業(yè)類 其它日期 房產 通訊 服務 其它 交通 環(huán)保 供電 其它6.153 1 2 1 1 1 2 6.1631 1 1 6.17612 1 1合計12 3 4 1 1 2 1 22

從上圖表中可以看到，在播出的內容中，涉及最多的是消費類，近年來，隨著經濟的發(fā)展，消費者與政府、商家在諸如公共服務、醫(yī)療、交通、房產、環(huán)保、通訊等城市化水平提高方面的矛盾和糾紛也呈上升趨勢。于是，也有越來越多的市民希望借助媒體的力量來解決問題。媒體也力求為受眾解決問題，傳播受眾所需信息。

由此可見，輿論監(jiān)督類廣播熱線節(jié)目力求從微觀的視角切入，關注市民個體生活，為百姓生活服務。這與以前輿論監(jiān)督類節(jié)目的宏觀視角、宏大敘事完全不同。

《陽光行風熱線》以“上為政府分憂，下為百姓解難”為節(jié)目的宗旨，賦予新聞節(jié)目的服務功能以新的內涵。在過去的新聞節(jié)目中，很少看到直接為聽眾解決困難的，于是真誠的服務成就了《陽光行風熱線》，使它成為全國許多電臺爭相效仿的“陽光行風熱線模式”，并且這種社會服務功能有越來越突出的趨勢。

提升了廣播媒體的影響力

《陽光行風熱線》類節(jié)目始終以促進社會和諧為目的，收到了比較理想的社會效果，同時提升了廣播媒體自身的社會價值。

政府職能部門的負責同志走進直播室通過熱線電話與聽眾交流對話，互動溝通，直接接受政策咨詢，回答聽眾提出的問題，實現了“一人投訴，萬人監(jiān)督”的效果，使權力真正在陽光下運行，體現了政務公開、辦事公平的原則，這既對行風建設是一個很實際的檢驗，也促使各職能部門轉變觀念，變壓力為動力，自覺改進行業(yè)作風。與此同時，各職能部門的負責同志通過參與節(jié)目能夠及時了解本部門、本行業(yè)在行風建設中存在的問題，進一步推動本部門、本行業(yè)工作作風的轉變。

《陽光行風熱線》類節(jié)目讓原來遇到難題求告無門的平民百姓，現在通過節(jié)目很快就使問題得到解決，或者有個說法，原來對政府決策部署不理解的群眾，通過節(jié)目了解了政府決策部署的背景，從而有效地化解了社會矛盾，密切了黨、政府與人民群眾的血肉聯系，從而促進和諧社會的建設。

媒體的社會地位源于其所具有的社會影響力。廣播媒體“只聞其聲，不見其人”的先天性弱點決定了它的社會影響力無法與某些媒體相比肩，所以在多種媒體共生共存、相互競爭的傳播格局中相對處于不利地位。

而輿論監(jiān)督類廣播《陽光行風熱線》節(jié)目的流程是這樣的：百姓提出問題——記者調查核實追蹤——與各級政府和相關服務性產業(yè)結構進行咨詢溝通——編輯整合事實解釋政策，拓寬延伸形成主題——在節(jié)目中反饋給百姓——最后拾遺糾偏完成立論。串接以即時接聽眾投訴電話為主，輔之以短信平臺。這類節(jié)目一般以直播為主，注重即時反饋，注重當事雙方的溝通，注重問題的解決，一出來便受到廣大受眾的歡迎。如濱州人民廣播電臺的《陽光行風熱線》要求部門負責人現場解答群眾提出的問題，對咨詢性問題要求當場解釋清楚，對投訴性或建議性問題要當場表態(tài)，能夠辦到的要公開作出承諾，辦不到的事情要說明理由。以直播的形式讓受眾通過熱線反映日常生活中所遇到的問題，甚至讓其與被監(jiān)督者進行對話，并及時反饋。《陽光行風熱線》這種“一人解答，萬人監(jiān)督，萬人了然”的形式、效率、效果是其他節(jié)目無法比擬的。

正是《陽光行風熱線》這類節(jié)目充分發(fā)揮廣播媒體獨特優(yōu)勢，將熱線電話引入直播室，為人民群眾與政府職能部門的領導直接對話創(chuàng)建了平臺，變傳統(tǒng)的單向式為雙向交流、互動溝通的傳播方式，使廣播媒體擁有其他媒體無法超越的權威性和公信力，吸引了越來越多的聽眾，擴大了廣播媒體的社會影響，提升了廣播媒體的社會地位。

強化了廣播媒體傳播的隱秘性

新媒體時代，無論是互聯網、手機報，還是數字電視與數字報紙，都是以抓住受眾眼球為主要傳播手段，只有廣播是以聲音的形式進行傳播的非視覺媒介。聲音的單一傳輸使節(jié)目主持人、嘉賓和聽眾都處于一種相對安全隱秘的傳播狀態(tài)，《陽光行風熱線》《市民熱線》等廣播輿論監(jiān)督類熱線節(jié)目便成為其他媒體難以克隆的優(yōu)勢節(jié)目。單一封閉的溝通渠道也有助于增強傳播方和接受方的相互信任，更有助于受眾敞開心扉，從而使《陽光行風熱線》類節(jié)目成為許多廣播媒體的品牌節(jié)目。

順應了社會轉型深層發(fā)展

隨著多元文化的發(fā)展與國民人均受教育程度的提高，人文精神與人本思想深入人心。老百姓有表達呼聲、捍衛(wèi)自己權利的普遍愿望。

通過輿論監(jiān)督推動化解社會矛盾，官方與媒體互動配合，及時紓解積郁于民間的質疑和怨氣，為社會矛盾的妥善解決贏得民心和效率。國家新一屆領導集體力塑親民形象，指出“以人民為中心，心系人民”，強調“做黨和人民信賴的新聞工作者”，這為《陽光行風熱線》節(jié)目的發(fā)展提供了寬松的政治環(huán)境。而廣播《陽光行風熱線》節(jié)目也體現了“以人為本”的理念，表現了新聞宣傳的“三貼近”，更好地體現了媒體“理政為民”的新聞理想，為構建“和諧社會”起到了一個主流媒體的表率作用。

體現了新聞改革和新聞競爭的需要。近年來，面對中央級、省級媒體的壓力，各地市媒體都在不斷創(chuàng)新，爭取自己的市場份額。在這種形勢下，山東人民廣播電臺提出了“打造大廣播格局”，要有自己的品牌節(jié)目、特色節(jié)目?！蛾柟庑酗L熱線》地域性特點、平民化視角，發(fā)揮了各級電臺的優(yōu)勢，從而獨樹一幟。

（編輯：高秉喜）