賈向榮

摘要：在越來越多工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程的預(yù)決算表現(xiàn)出了越來越高的水平，并為助力工程項(xiàng)目的開展、審核、竣工發(fā)揮了不可替代的作用。但是整體來看，我國的工程預(yù)決算水平還偏低，沒有統(tǒng)一的工程預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)，缺乏專業(yè)的從事人才，相關(guān)制度的不完善等等問題，都嚴(yán)重的阻礙了工程預(yù)決算水平的提高。本文重點(diǎn)分析工程預(yù)決算的水平問題，從解決為的角度出發(fā)，探討了多項(xiàng)提升工程預(yù)決算水平的策略。

關(guān)鍵詞：工程預(yù)決算 水平提高策略

一、提高工程預(yù)決算水平的作用

國家統(tǒng)計(jì)局公布2015年我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了56.1%，且近年來實(shí)現(xiàn)了逐年上升的趨勢(shì)，隨著城鎮(zhèn)化、城市化發(fā)展進(jìn)程的加快，我國開展了數(shù)量、規(guī)模巨大的工程項(xiàng)目，尤其是建筑工程項(xiàng)目。為了保證工程項(xiàng)目的順利完成，工程預(yù)決算工作順勢(shì)而生，并且在工程項(xiàng)目中，預(yù)決算工作越來越成為重要的構(gòu)成單元，地位已經(jīng)得到了鞏固和提升，并且發(fā)展到不可取代的地步。

從工程預(yù)決算對(duì)推動(dòng)完成工程項(xiàng)目的重要意義和作用表現(xiàn)來看，站在企業(yè)的角度，是提供了企業(yè)工程組織、施工、完成的重要保證，是提供了企業(yè)進(jìn)行人力、財(cái)力等資源的有效組合的方法手段，最終確保工程項(xiàng)目獲得特定的收益。在工程進(jìn)行項(xiàng)目竣工的時(shí)候，需要從工程預(yù)決算的角度，提供相依的驗(yàn)收依據(jù)。站在國家宏觀發(fā)展的角度，實(shí)施工程預(yù)決算是能夠帶來地區(qū)、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快速度的，這是因?yàn)橐环矫婀こ添?xiàng)目的高效完成，是促進(jìn)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要依托，另一方面，這是體現(xiàn)一個(gè)國家工程建筑實(shí)力的重要指標(biāo)。站在社會(huì)的角度，高效的實(shí)施工程預(yù)決算工作，是保證工程項(xiàng)目進(jìn)行有效風(fēng)險(xiǎn)防范的重要根據(jù)，是能夠?yàn)樯鐣?huì)減少不必要的麻煩的。

二、影響工程預(yù)決算水平提高的障礙

繼續(xù)提高工程預(yù)決算的水平，面臨著多方面的障礙，這些障礙的存在是實(shí)現(xiàn)工程預(yù)決算水平提高需要突破的。

（一）沒有統(tǒng)一的工程預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)

國家為了規(guī)范推進(jìn)工程預(yù)決算管理，在2012年國務(wù)院牽頭制定出臺(tái)了《全國統(tǒng)一建筑工程預(yù)算工程量計(jì)算規(guī)則》和《國家建筑工程預(yù)決算規(guī)則》等管理制度和措施，但是在這些管理規(guī)則中，只是從管理層的角度，宏觀的提出了建筑工程項(xiàng)目中，實(shí)施工程預(yù)決算的規(guī)則和方法，并沒有相繼的出臺(tái)工程預(yù)決算實(shí)施細(xì)則，這非常不利于推進(jìn)工程項(xiàng)目完成工程預(yù)決算實(shí)施管理工作。從影響來看，缺乏統(tǒng)一的工程預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)造成不同的工程管理企業(yè)，最后上交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不統(tǒng)一，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，讓人為因素的影響過大。

（二）缺乏專業(yè)的工程預(yù)決算人才

目前，很多工程預(yù)決算具體工作人員是工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員兼任的，這些人員既沒有接受過專業(yè)的工程預(yù)決算培訓(xùn)，也不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)綜合素質(zhì)高的專業(yè)人才。由于缺乏專業(yè)的工程預(yù)決算人才，會(huì)讓涉及到多流程、多領(lǐng)域的工程預(yù)決算工作，完成的效果不好，甚至?xí)斐珊芏鄦栴}的發(fā)生。并且由于缺乏相應(yīng)的工程預(yù)決算人員管理辦法，讓這些從業(yè)人員在實(shí)際的工程預(yù)決算工作中，出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)，會(huì)相互推諉，不愿意承擔(dān)責(zé)任。

（三）工程預(yù)決算制度的不完善

所謂制度就是為了規(guī)范工程預(yù)決算的實(shí)施而制定的，是為了防止在工程預(yù)決算過程中出現(xiàn)一些不合規(guī)的問題，并且健全的工程預(yù)決算制度是保障工程完成的基礎(chǔ)。但是從目前的情況來看，并沒有部門牽頭來完成相關(guān)的工程預(yù)決算制度，在工程公司實(shí)際的工程預(yù)決算工作中，沒有可供參考的制度依據(jù)，以至于出現(xiàn)很多明顯錯(cuò)誤的現(xiàn)象，非常不利于實(shí)現(xiàn)工程預(yù)決算的水平提高。

（四）工程預(yù)決算被重視的程度還不夠

在當(dāng)前工程預(yù)決算工作中，重視程度還不夠重要表現(xiàn)在2個(gè)層次：第一個(gè)層次是承接項(xiàng)目工程的公司，沒有將過多的精力放到提高工程預(yù)決算水平上，他們更注重工程的實(shí)施施工、成本管理、質(zhì)量管理，缺少了對(duì)工程預(yù)決算的重要性認(rèn)識(shí)；第二個(gè)層次則是相關(guān)的工程項(xiàng)目管理人員，對(duì)工程管理重心發(fā)生了偏移，缺少注重工程預(yù)決算工作的開展。

三、提高工程預(yù)決算水平的策略

繼續(xù)提高工程預(yù)決算的水平是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、國家等發(fā)展的客觀需求，因此只有突破障礙，從這樣4個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化提升。

（一）制定規(guī)范統(tǒng)一的工程預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)

制定規(guī)范統(tǒng)一的工程預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)，一方面是需要依托行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，讓行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，定期發(fā)布工程預(yù)決算的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是要在國家層面，出臺(tái)工程預(yù)決算工作的實(shí)施細(xì)則。

（二）培養(yǎng)專業(yè)的工程預(yù)決算人才

要注重不斷培養(yǎng)專業(yè)的工程預(yù)決算人才，就要從2個(gè)方面進(jìn)行強(qiáng)化：一是要在一些專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)校中，將工程預(yù)決算設(shè)計(jì)到某個(gè)具體的專業(yè)中，比如將其設(shè)計(jì)為會(huì)計(jì)專業(yè)的某一個(gè)發(fā)展方向，讓更多的在校學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)的工程預(yù)決算技能，并注重相關(guān)人才的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和提升；二是要在具體的工程預(yù)決算人員管理上，制定出明確的管理辦法，明確他們的相應(yīng)職責(zé)，不能發(fā)生問題后，就相互推諉。

（三）完善工程預(yù)決算的相關(guān)管理制度

為了要讓工程預(yù)決算工作按照規(guī)定完成，就需要在相關(guān)制度上進(jìn)行完善，具體操作方法可以有：一是由國家工程管理部門牽頭，帶領(lǐng)各省市相關(guān)負(fù)責(zé)同志完成工程預(yù)決算管理制度的編制工作；二是聘請(qǐng)一些在實(shí)際工程預(yù)決算工作一線的工作人員來對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行論證，并提出相應(yīng)的修改建議；三是由相關(guān)部委完成論證之后，形成正式的工程預(yù)決算文件，并正式實(shí)施；四是要讓所有的工程預(yù)決算工作遵守規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行。

（四）加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)決算的重視

要逐步提高工程預(yù)決算的重視度，一方面需要在工程管理部門層級(jí)，加強(qiáng)相關(guān)的重視，在分計(jì)劃實(shí)施推進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要注重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)決算的管理；另一方面是要讓實(shí)際的工程管理人員，認(rèn)識(shí)到要將管理的中心從日常的項(xiàng)目管理上，轉(zhuǎn)移到工程預(yù)決算上。

四、結(jié)語

不斷提高工程預(yù)決算的水平有利于進(jìn)一步推進(jìn)工程效率、質(zhì)量，是國家進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的抓手，因此本文分析了工程預(yù)決算的水平相關(guān)問題后發(fā)現(xiàn)：首先，當(dāng)前工程預(yù)決算的整體水平有所提高，是伴隨著工程項(xiàng)目中預(yù)決算管理的普遍適用帶來的；其次工程預(yù)決算的水平提高還有缺乏標(biāo)準(zhǔn)、缺乏人才、制度不完善以及重視程度不夠等4大阻礙；最后是要繼續(xù)提高工程預(yù)決算的水平，只有突破障礙，從指定規(guī)范統(tǒng)一的工程預(yù)決算標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)專業(yè)的工程預(yù)決算人才、完善工程預(yù)決算相關(guān)管理制度、加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)決算的重視等方面進(jìn)行強(qiáng)化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄧玲玲.提高工程預(yù)決算水平的有效策略分析[J].中國房地產(chǎn)業(yè)，2015，（08）.

（作者單位：平山縣交通運(yùn)輸局）