胡石

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)于水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資力度也在逐漸加強(qiáng)，伴隨我國(guó)可持續(xù)發(fā)展理念以及科學(xué)發(fā)展觀的大力推進(jìn)，促使水電開(kāi)發(fā)的過(guò)程中必須要對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，不能夠?qū)⑺婇_(kāi)發(fā)建立在破壞生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上。該文對(duì)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行梳理分析，總結(jié)貴州黔源電力股份有限公司在水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)亮點(diǎn)，希望對(duì)業(yè)內(nèi)水電開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)工作起到一定的啟示作用。

關(guān)鍵詞：黔源電力 水電開(kāi)發(fā) 環(huán)境保護(hù) 分析 實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)：TM62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（c）-0100-02

2015年1月1日，“史上最嚴(yán)厲”新《環(huán)保法》開(kāi)始實(shí)施，進(jìn)一步明確了政府對(duì)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線等環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁。貴州黔源電力股份有限公司作為國(guó)有上市企業(yè)，秉承“清潔、環(huán)保、高效、和諧”的環(huán)保開(kāi)發(fā)理念，在水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中盡量減少對(duì)環(huán)境造成的污染和破壞，保證物種的多樣性，提高生態(tài)環(huán)境的整體質(zhì)量。

1 公司簡(jiǎn)介

貴州黔源電力股份有限公司成立于1993年，2005年在深交所掛牌上市。公司成立以來(lái)，致力于貴州“兩江一河”（北盤(pán)江、芙蓉江、三岔河）流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)。經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，公司建設(shè)成為集電源點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)和電力生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為一體的投資管理型公司。截至2015年底，公司資產(chǎn)規(guī)模186億元，所屬企業(yè)共5家，投產(chǎn)電廠（站）九座，投產(chǎn)水電裝機(jī)規(guī)模323.05萬(wàn)kW。

2 我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)與現(xiàn)狀分析

2.1 相關(guān)法律法規(guī)

水電工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)主要有以下方面。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理目錄》《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān)督管理辦法（試行）》等。

水電工程建設(shè)的環(huán)境政策主要有以下方面。

《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)機(jī)制方案〉的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)違法項(xiàng)目責(zé)任追究的通知》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)流域水電管理有關(guān)問(wèn)題的通知》《環(huán)境保護(hù)部審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的目錄（2015年本）》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》《關(guān)于深化落實(shí)水電開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)定（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)項(xiàng)目“三通一平”工程水土保持工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的通知》等。

其中，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)最重要的環(huán)保法律，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的主要法律基礎(chǔ)，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》明確了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的必要性，是我國(guó)開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律依據(jù)。

2.2 省內(nèi)環(huán)境現(xiàn)狀分析

第一，經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)。受歷史及交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件限制，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，環(huán)境保護(hù)資金投入不足。省內(nèi)河流眾多，魚(yú)類(lèi)資源豐富，但受水域污染加劇、水電工程建設(shè)影響以及過(guò)度捕撈的現(xiàn)象存在，重開(kāi)發(fā)、輕保護(hù)的意識(shí)較重，魚(yú)類(lèi)生存環(huán)境受到較大影響。

第二，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。受自然條件和電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后的制約，貴州省存在大量經(jīng)濟(jì)貧困區(qū)域，居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，通過(guò)消耗大量林木維持取暖、燒飯等生存活動(dòng)，加劇水土流失及生態(tài)破壞，生態(tài)環(huán)境脆弱。

第三，自然災(zāi)害頻繁。貴州省干、雨季分明，降水時(shí)段集中、強(qiáng)度大，加之普遍存在不良地質(zhì)區(qū)段，滑坡、坍塌、泥石流等水土流失及地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

3 黔源電力在水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中采取的環(huán)境保護(hù)具體措施

3.1 遵循生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建和諧環(huán)境

以北盤(pán)江上游的善泥坡電站為例，在設(shè)計(jì)時(shí)，為滿足下游水生生物需要，將原堤壩式開(kāi)發(fā)調(diào)整為混合式開(kāi)發(fā)，對(duì)于保護(hù)在流水環(huán)境中產(chǎn)粘沉性卵的魚(yú)類(lèi)，確保其完成生命史，具有重要意義。

為保護(hù)電站庫(kù)區(qū)的六盤(pán)水市野鐘黑葉猴自然保護(hù)區(qū)，設(shè)計(jì)調(diào)整善泥坡電站梯級(jí)開(kāi)發(fā)規(guī)模，將善泥坡壩址和廠址均調(diào)整至野鐘市級(jí)自然保護(hù)區(qū)外的上游，保留黑葉猴保護(hù)區(qū)內(nèi)7.9 km河段不開(kāi)發(fā)，舍棄31.5 m發(fā)電水頭不利用。之后根據(jù)黑葉猴生態(tài)習(xí)性、取食類(lèi)型、活動(dòng)大致范圍等，建設(shè)面積達(dá)45 hm2的黑葉猴棲息地，在保護(hù)區(qū)完成植被恢復(fù)2 000余畝。

此外，在善泥坡電站初期蓄水期間，采取4臺(tái)離心泵由泄洪中孔跨過(guò)壩體，提供下游不小于7.0 m3/s的生態(tài)流量，壩體溢流表孔控泄，邊蓄邊放，保障基本徑流量，滿足下游生態(tài)流量供給要求。

3.2 采取多種生態(tài)緩解措施，保護(hù)水生生物

為維護(hù)水生生物多樣性、保護(hù)北盤(pán)江瀕危魚(yú)類(lèi)，黔源公司投資建成北盤(pán)江魚(yú)類(lèi)增殖放流站，承擔(dān)北盤(pán)江流域善泥坡電站、光照電站、馬馬崖一級(jí)電站、董箐電站的魚(yú)類(lèi)增殖放流任務(wù)，每年增殖放流長(zhǎng)臀鮠、光倒刺鲃、白甲魚(yú)、花?等珍稀魚(yú)苗60萬(wàn)尾。

工程措施上，在光照水電站投資建設(shè)分層取水工程，是國(guó)內(nèi)第一座采用疊梁門(mén)方式實(shí)施分層取水的水電站，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)大中型水電工程通過(guò)工程措施解決生態(tài)難題的先河。董箐水電站進(jìn)水口設(shè)施前置擋墻取水，保證發(fā)電時(shí)取用水溫較高的表層水，緩解下泄低溫水對(duì)水生生物影響。善泥坡電站在壩后設(shè)置裝機(jī)0.55萬(wàn)kW生態(tài)機(jī)組，馬馬崖一級(jí)水電站設(shè)置1.8萬(wàn)kW生態(tài)機(jī)組，通過(guò)調(diào)度發(fā)電與生態(tài)機(jī)組發(fā)電進(jìn)行生態(tài)流量泄放，結(jié)合生態(tài)流量在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保河道流量滿足下泄生態(tài)環(huán)境用水流量的要求，保護(hù)沿江生態(tài)。

攔河筑壩后，阻斷了魚(yú)類(lèi)的天然洄游通道。馬馬崖一級(jí)電站投資建設(shè)集魚(yú)船，使魚(yú)類(lèi)在克服水流落差情況下過(guò)壩，實(shí)現(xiàn)上行集魚(yú)功能。

3.3 與科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

公司所屬北盤(pán)江公司與三峽大學(xué)合作共建“三峽大學(xué)北盤(pán)江生態(tài)環(huán)境研究基地”，在北盤(pán)江增殖放流效果評(píng)估、北盤(pán)江中長(zhǎng)期放流對(duì)象研究、馬馬崖一級(jí)電站集運(yùn)魚(yú)系統(tǒng)研究、水庫(kù)魚(yú)類(lèi)種群調(diào)查與評(píng)估等方面進(jìn)行深入科研合作和人才培養(yǎng)合作。

開(kāi)展水生植物浮床技術(shù)凈化科學(xué)研究，探索由于庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖導(dǎo)致的水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化的防治和修復(fù)。該項(xiàng)研究采用的栽培植物為具有一定經(jīng)濟(jì)價(jià)值的水生蔬菜，通過(guò)吸收水中富余的氮、磷、鉀等微量元素生長(zhǎng)，探索將傳統(tǒng)的污染型農(nóng)業(yè)變?yōu)槲廴緝艋托滦陀袡C(jī)農(nóng)業(yè)，也為庫(kù)區(qū)周邊居民提供了一條增收的路徑。該項(xiàng)目已經(jīng)取得初步研究成果。

4 結(jié)語(yǔ)

貴州黔源電力股份有限公司在水電開(kāi)發(fā)過(guò)程中，采取多項(xiàng)措施和手段，為保證物種的多樣性、為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)提高做出了一定的貢獻(xiàn)。公司將在以后的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中探索環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新措施，履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，使企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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