■鼎城區(qū)農(nóng)機局

凝心聚力抓創(chuàng)建 夯實基礎(chǔ)保平安

■鼎城區(qū)農(nóng)機局

鼎城區(qū)位于錦繡江南的洞庭西濱，隸屬于湖南省常德市。全區(qū)轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道辦事處，總?cè)丝?5.1萬，總面積2322km2，其中耕地面積7.79萬hm2（116.9萬畝），水稻種植面積173萬畝，是全省重要的商品糧生產(chǎn)基地之一。2016年，在湖南省“洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機械化提升工程”和全國“平安農(nóng)機”示范區(qū)創(chuàng)建的推動下，區(qū)農(nóng)機局凝心聚力抓創(chuàng)建，夯實基礎(chǔ)保平安，全區(qū)農(nóng)機合作社發(fā)展迅猛，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢喜人。

（1）農(nóng)機合作社發(fā)展迅猛。到目前為止，全區(qū)共有農(nóng)機專業(yè)合作社80家，社員912人，總資產(chǎn)1.7億元，擁有各類農(nóng)業(yè)機械6200多臺，農(nóng)機原值達1.3億元。它們不僅為種植戶提供土地機耕、水稻機插、植保、機收、機烘等作業(yè)服務(wù)，還自己流轉(zhuǎn)經(jīng)營土地，實行全程機械化作業(yè)。一是促進了農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣普及。全區(qū)900多臺插秧機合作社就擁有90%以上；2016年機插面積2.67萬hm2（40萬畝），農(nóng)機合作社就完成了2.53萬hm2（38萬畝），占比達95%；全區(qū)125臺谷物烘干機，農(nóng)機合作社擁有量達100%。農(nóng)機專業(yè)合作社已經(jīng)起到了推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具的決定性作用。二是加速了土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村增產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)金鼎、金誠、登豐、天磊、創(chuàng)收等80家農(nóng)機專業(yè)合作社2016年流轉(zhuǎn)土地面積就達6萬多畝，與農(nóng)戶簽訂農(nóng)機作業(yè)合同近萬份，作業(yè)面積達5.67萬hm2（85萬畝）。在流轉(zhuǎn)的4000hm2（6萬多畝）土地中，撂荒棄耕的就達333.33hm2（5000多畝），占全區(qū)拋荒棄耕面積366.67hm2（5500畝）的90%以上。通過農(nóng)機專業(yè)合作社的精耕細(xì)作，增產(chǎn)了糧食，為國家糧食安全做出了貢獻。三是提高了農(nóng)業(yè)機械的使用效益，實現(xiàn)農(nóng)民增收。農(nóng)機專業(yè)合作社將有農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶組織到一起，實行合作化經(jīng)營、信息化管理、社會化服務(wù)，為無機少機戶提供全程機械化作業(yè)服務(wù)，農(nóng)業(yè)機械的使用效益大大增強，有機戶的收入明顯提高，為水稻生產(chǎn)全程機械化的全面推進奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。去年總收入達到了6993萬元，獲純利1748萬元。

（2）農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢喜人一是“一高一低”：一高，年檢、復(fù)訓(xùn)、掛牌率提高了8%，分別達到90%、100%。一低，農(nóng)機事故率降低了5%。二是爭先創(chuàng)優(yōu)：成功爭創(chuàng)了全國“平安農(nóng)機”示范區(qū)。農(nóng)機互助保險會員發(fā)展獲全市第一、全省第二，并作為優(yōu)秀會員服務(wù)站代表出席“三省一市一司”第四次農(nóng)機安全互助保險研討會典型發(fā)言。三是機制創(chuàng)新：探索創(chuàng)新了“五級聯(lián)動”工作模式，一是政府驅(qū)動，二是協(xié)會推動，三是大戶帶動，四是部門聯(lián)動，五是農(nóng)戶行動。初步建立了“區(qū)—監(jiān)理大隊—中隊—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村（協(xié)會）--農(nóng)機專業(yè)合作社”五級長效監(jiān)管體系。

為深入貫徹省、市農(nóng)機化會議和區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，推進“農(nóng)業(yè)強區(qū)”建設(shè)，堅持走市場主導(dǎo)、政府扶持、社會化服務(wù)、農(nóng)機農(nóng)藝深度融合的農(nóng)機化發(fā)展道路，

一是強化了組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展和農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，每季度召開一次區(qū)長辦公會，切實加強配合與協(xié)作，形成工作合力，項目上重點傾斜，業(yè)務(wù)上加強指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府簽定農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任狀（26份），同時納入崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，建立“政府牽頭、農(nóng)機主抓、部門配合、社會參與”的社會化管理機制，共同促進了我區(qū)農(nóng)機合作社的快速發(fā)展，編織了覆蓋全區(qū)的農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)。

二是加強了示范引導(dǎo)。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及省、市農(nóng)機局現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)專門資料，要求全區(qū)的農(nóng)機合作社對照標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項進行整改落實，不達標(biāo)的一律淘汰出局；積極引進外地發(fā)展農(nóng)機合作社的成功經(jīng)驗，組織部分合作社理事長每年都到外地參觀學(xué)習(xí)，極大地增長了理事長們的見識、開闊了眼界、取到了真經(jīng)；培育典型，發(fā)揮榜樣的示范帶動作用。2016年度，開展了“鼎城區(qū)星級農(nóng)機合作社示范社”評先活動，下陳灣、友生、中有等三個農(nóng)機合作社作為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機合作社發(fā)展的樣板，被評為三星級示范合作社，同時采取了會上介紹經(jīng)驗、實地參觀查看的方式，把典型的好做法推介到全區(qū)的每一個農(nóng)機合作社，共同促進該區(qū)的農(nóng)機合作社上水平、上臺階。

三是搞好了教育培訓(xùn)。以相關(guān)農(nóng)機項目的實施為契機，近年來共組織了十五期培訓(xùn)班，全區(qū)的合作社社員、農(nóng)機大戶及部分農(nóng)機協(xié)會會員代表參加了學(xué)習(xí)，共培訓(xùn)人員近2000人次。通過系統(tǒng)的培訓(xùn)，農(nóng)機合作社成員的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平進一步提高、經(jīng)營管理能力進一步增強、農(nóng)機操作技能進一步嫻熟，為現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展壯大提供了強有力的人才技術(shù)支撐；按照安全生產(chǎn)以人為本的理念，全區(qū)在國、省、縣、鄉(xiāng)道安裝永久性宣傳牌180塊，利用各種宣傳媒體，特別是通過與機手建立的微信平臺，及時發(fā)布農(nóng)機安全生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)信息，讓農(nóng)民機手及時掌握安全事項和致富渠道，真情拉近了安全生產(chǎn)的距離。

四是加大了扶持力度。區(qū)財政每年安排近100余萬元農(nóng)機安全生產(chǎn)經(jīng)費，其中村級安全信息員（全區(qū)297個村）每人每年工作經(jīng)費（1000～1200元）。全區(qū)五個監(jiān)理中隊都配備了農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法車，裝備了筆記本電腦和行政執(zhí)法儀，并定期開展法律法規(guī)培訓(xùn)和農(nóng)機事故應(yīng)急救援演練，全面提升農(nóng)機監(jiān)理隊伍服務(wù)能力，助推了農(nóng)機安全生產(chǎn)的發(fā)展；合作社發(fā)展與實行項目對接。以洞庭湖區(qū)農(nóng)機化提升工程和全國主要糧油作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（區(qū)）建設(shè)為切入點，對農(nóng)機合作社建立的示范基地進行項目補助，對農(nóng)機合作社購置的機具進行優(yōu)先補貼，對農(nóng)機合作社承擔(dān)土地深松作業(yè)、機插作業(yè)、秸稈還田作業(yè)進行作業(yè)補貼。

五是優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量。大力實施便民利民工程，樹立敬業(yè)為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、廉潔高效的行業(yè)風(fēng)氣。實施行政執(zhí)法公開。區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站設(shè)置公示欄，將辦事程序、執(zhí)法依據(jù)、收費項目標(biāo)準(zhǔn)、辦事人員監(jiān)督電話公開，自覺接受社會監(jiān)督，2014年獲全省農(nóng)機監(jiān)理“為民服務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口榮譽；大力開展送檢下鄉(xiāng)活動，每年集中近一個半月的時間下鄉(xiāng)到田間地頭為駕駛員年檢復(fù)訓(xùn)。在農(nóng)機大市場和農(nóng)機比較集中的地方設(shè)立“一站式”便民窗口，提供“零距離”服務(wù)。