雷墨
特朗普選擇對(duì)巴沙爾政權(quán)動(dòng)手,主要是迫于國(guó)內(nèi)政治壓力。而在此前一段時(shí)間,特朗普政府已經(jīng)在吹響集結(jié)號(hào),重新鞏固美國(guó)與中東傳統(tǒng)盟友或伙伴間的關(guān)系。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月7日凌晨,位于地中海的美軍“羅斯號(hào)”和“波特號(hào)”導(dǎo)彈驅(qū)逐艦上,戰(zhàn)斧式巡航導(dǎo)彈騰空而起,直撲敘利亞中部霍姆斯省附近的沙伊拉特軍事機(jī)場(chǎng)??找u持續(xù)了數(shù)十分鐘,美軍共發(fā)射59枚導(dǎo)彈,造成敘方6人死亡與數(shù)人受傷,摧毀了機(jī)場(chǎng)跑道以及數(shù)個(gè)物資補(bǔ)給點(diǎn)。
導(dǎo)彈落下后,美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)表全國(guó)電視講話。他稱這是一次有針對(duì)性的打擊,旨在回應(yīng)敘利亞最近發(fā)生的化學(xué)武器襲擊事件。4月4日清晨,敘利亞西北部與土耳其接壤的伊德利卜省發(fā)生化學(xué)武器襲擊事件,造成包括兒童在內(nèi)的數(shù)十人死亡,上百人受傷。
美國(guó)國(guó)防部網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示,截至今年3月28日,美國(guó)在敘利亞實(shí)施了7469次軍事打擊行動(dòng),其中絕大多數(shù)是空襲,輔之以少量的特種作戰(zhàn)。但這些軍事行動(dòng)的直接打擊目標(biāo)都是伊斯蘭極端分子。4月7日的空襲,是美國(guó)首次把軍事打擊對(duì)準(zhǔn)敘利亞政府目標(biāo),性質(zhì)完全不一樣。這是否意味著,奧巴馬政府時(shí)期基本已經(jīng)完成從中東“抽身”的美國(guó),正在“重返”中東?
這次空襲之所以讓外界感到意外,主要是因?yàn)榕c特朗普在敘利亞危機(jī),乃至整個(gè)中東問(wèn)題上的一貫表態(tài)不太一致。2013年8月,敘利亞首都大馬士革郊區(qū)發(fā)生化學(xué)武器襲擊事件,當(dāng)時(shí)還是一介布衣的特朗普,在推特上建議奧巴馬總統(tǒng)不要用“愚蠢”的空襲懲罰巴沙爾。2016年10月,也就是美國(guó)大選激戰(zhàn)正酣時(shí),他在接受媒體采訪時(shí)還表示,在敘利亞問(wèn)題上,如果聽希拉里加大介入力度的建議,那將發(fā)生第三次世界大戰(zhàn)。
特朗普不愿蹚中東這趟渾水,態(tài)度真誠(chéng)得讓人感覺不真實(shí)。就在最近的3月30日,美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森還表示,巴沙爾的去留問(wèn)題應(yīng)由敘利亞人民決定。這個(gè)表態(tài)幾乎是俄羅斯立場(chǎng)的重復(fù),迥異于奧巴馬逼巴沙爾下臺(tái)的立場(chǎng)。同一天,美國(guó)駐聯(lián)合國(guó)大使尼基·黑莉也做出表態(tài),稱美國(guó)將把重點(diǎn)放在打擊伊斯蘭極端分子上,“我們的優(yōu)先考慮已不再是讓巴沙爾下臺(tái)”。
4月5日,特朗普在會(huì)見到訪的約旦國(guó)王阿卜杜拉期間舉行的記者會(huì)上說(shuō),敘利亞發(fā)生的化學(xué)武器襲擊事件,已經(jīng)改變了他對(duì)巴沙爾的態(tài)度。同一天,蒂勒森表示“巴沙爾已不再適合統(tǒng)治敘利亞”。尼基·黑莉指責(zé)巴沙爾是“戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯”,稱“若聯(lián)合國(guó)安理會(huì)不采取措施(果然,美英法之后的草案未獲通過(guò)),美國(guó)不排除單獨(dú)行動(dòng)”。與此同時(shí),美方開始醞釀“單獨(dú)行動(dòng)”的3種方案,特朗普從中選擇了導(dǎo)彈襲擊。
“美國(guó)是世界的良心,我們絕不會(huì)逃避這一角色?!蹦峄ず诶蛟诰腿务v聯(lián)合國(guó)大使后的一次演講中這樣說(shuō)。平民遭化學(xué)武器毒殺的慘狀,無(wú)疑能激發(fā)道義沖動(dòng),但這并不構(gòu)成繞過(guò)聯(lián)合國(guó)實(shí)施懲罰性空襲的充分理由。因?yàn)橥瑯拥氖录?013年也發(fā)生過(guò),當(dāng)時(shí)的商人特朗普的表態(tài),卻“理性”得像資深政客。
從美國(guó)政界反應(yīng)看,特朗普選擇對(duì)巴沙爾政權(quán)動(dòng)手,主要是迫于國(guó)內(nèi)政治壓力?;湟u擊事件發(fā)生后,美國(guó)眾議院民主黨領(lǐng)袖佩洛西說(shuō):“當(dāng)特朗普和巴沙爾與俄羅斯關(guān)系親近時(shí),平民和兒童正在敘利亞遭受磨難?!彼@話含沙射影,直接戳到了特朗普的痛處—與普京之間的“曖昧”關(guān)系。
“很遺憾,巴沙爾政權(quán)現(xiàn)在感覺大權(quán)在握,這一周我們的政府更是安撫了巴沙爾,并且接受了莫斯科和德黑蘭在敘利亞問(wèn)題上的立場(chǎng)?!泵绹?guó)眾議院外交事務(wù)委員會(huì)成員艾略特·恩格爾的這番話,矛頭直接特朗普政府與俄羅斯“雷同”的敘利亞政策。正是在重重壓力之下,特朗普不得不做點(diǎn)什么,來(lái)證明他并非與普京惺惺相惜甚至受其操縱。
敘利亞發(fā)生的化學(xué)武器襲擊事件,在時(shí)間點(diǎn)上帶有一定的偶然性。以美國(guó)對(duì)此事的回應(yīng),作為判斷政策是否變化的節(jié)點(diǎn),并不可靠。更值得關(guān)注的是,早在這起事件發(fā)生之前,特朗普政府在中東的布局已經(jīng)開始。
這些布局,以外交為主、軍事為輔,力度明顯比奧巴馬政府時(shí)期要大。從戰(zhàn)略效果上看,包括但不限于反恐。
01.沙伊拉特空軍基地機(jī)堡遭轟炸前的照片02.03.04沙伊拉特空軍基地機(jī)堡遭轟炸后的照片?
很少有人注意到,第一個(gè)打電話給特朗普祝賀其就任總統(tǒng)的,是埃及總統(tǒng)塞西。4月1日,特朗普在白宮接待來(lái)訪的塞西,雙方交談甚歡,承諾“重啟”美埃關(guān)系。3月30日,國(guó)務(wù)卿蒂勒森訪問(wèn)土耳其,稱贊其為打擊“伊斯蘭國(guó)”的“關(guān)鍵伙伴”。3月14日,獲邀訪美的沙特國(guó)王之子、副王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼,與特朗普就共同打擊“伊斯蘭國(guó)”達(dá)成共識(shí)。
值得注意的是,埃及、土耳其、沙特與美國(guó)的關(guān)系,在奧巴馬政府時(shí)期,不是緊張就是冷淡。也正是在那個(gè)時(shí)期,這三個(gè)國(guó)家與俄羅斯的關(guān)系,從冷淡轉(zhuǎn)為緩和,或者躍上新臺(tái)階。但特朗普政府正在吹響集結(jié)號(hào),重新鞏固美國(guó)與中東傳統(tǒng)盟友或伙伴間的關(guān)系。美國(guó)外交影響力的提升,必將侵蝕俄羅斯在中東的影響力。即便特朗普本人沒有此意,客觀上也會(huì)造成這種效果。
3月初,美軍400名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵和陸軍游騎兵被派往敘利亞。加上此前已經(jīng)部署在敘利亞北部的500多名美軍,目前美國(guó)直接部署在敘利亞的軍隊(duì)已近千人。此外,據(jù)美國(guó)軍方透露,五角大樓計(jì)劃近期向科威特派遣2500名空降兵,參與今后針對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的軍事打擊行動(dòng)。雖然特朗普政府沒有也不太可能大幅增兵,但在軍事姿態(tài)上與其前任有明顯差異。
敘利亞危機(jī)已延宕6年,在此期間,中東的權(quán)力重心已經(jīng)發(fā)生位移。俄羅斯通過(guò)深度介入擴(kuò)大了在中東的影響力。土耳其與伊朗也以直接介入敘利亞危機(jī)的方式,提升了自身的地緣政治分量。而且,俄羅斯同時(shí)與土耳其和伊朗保持著合作。西方在中東事務(wù)上的瞻前顧后,導(dǎo)致影響力下滑。以沙特為首的盟友,少了西方的支持,表現(xiàn)得有心無(wú)力。特朗普政府的中東布局,很可能逆轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。
特朗普向來(lái)認(rèn)為,“伊斯蘭國(guó)”而非巴沙爾政權(quán),才是美國(guó)的心頭之患。這也是他主張與俄羅斯結(jié)成“統(tǒng)一戰(zhàn)線”聯(lián)合打擊“伊斯蘭國(guó)”,不糾纏于巴沙爾去留的重要原因。這次空襲行動(dòng),是否意味著美國(guó)將把槍口轉(zhuǎn)向,先“解決掉”巴沙爾政權(quán)呢?盡管特朗普政府內(nèi)部也會(huì)存在這種考慮,但實(shí)際操作起來(lái),這種可能性比較小。
近兩年來(lái),巴沙爾政權(quán)扭轉(zhuǎn)了國(guó)內(nèi)戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì),恢復(fù)了對(duì)主要城市的控制,相對(duì)于幾年前,更難以被美軍和反對(duì)派“連根拔起”。而在美軍空襲敘軍用機(jī)場(chǎng)后,普京表態(tài)稱,美國(guó)此舉“將嚴(yán)重?fù)p害俄美關(guān)系”。如果美國(guó)加大空襲力度,不可避免會(huì)與俄羅斯發(fā)生直接的準(zhǔn)軍事對(duì)抗(這次遭美國(guó)導(dǎo)彈打擊的敘利亞軍用機(jī)場(chǎng),俄羅斯戰(zhàn)機(jī)也在使用,只是美軍有意避開了俄羅斯目標(biāo)),這是特朗普政府一直以來(lái)避免出現(xiàn)的狀況。更何況,在敘利亞政治轉(zhuǎn)型尚未見到曙光時(shí),巴沙爾政權(quán)轟然倒塌的嚴(yán)重結(jié)果,是美俄都難以承受的。
“過(guò)去十年的教訓(xùn)之一就是,一旦這個(gè)地區(qū)出現(xiàn)權(quán)力真空,極端分子就會(huì)加以利用。”這是曾在伊拉克和阿富汗歷練多年的彼得雷烏斯將軍的忠告。特朗普政府的國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯,對(duì)中東事務(wù)的熟悉程度不在彼得雷烏斯之下,對(duì)“教訓(xùn)”的認(rèn)識(shí)也不會(huì)遜于他。特朗普政府不可能不明白,權(quán)力的真空會(huì)成為伊斯蘭極端分子成長(zhǎng)的沃土。
對(duì)于美國(guó)打擊敘利亞空軍重要設(shè)施,俄羅斯稱這是“對(duì)主權(quán)國(guó)家的侵犯”,伊朗表示“強(qiáng)烈譴責(zé)”。英國(guó)、法國(guó)、日本、澳大利亞等西方盟友紛紛表示“支持美國(guó)的行動(dòng)”,中東的盟國(guó)土耳其、沙特、以色列也做了類似表態(tài)。如果以表態(tài)的異同來(lái)劃分陣營(yíng),這一幕讓人有似曾相識(shí)之感。美軍傾瀉而下的導(dǎo)彈,把此前變動(dòng)的“敵友”棋局,“炸”回了原先的模樣。
此前有媒體報(bào)道,蒂勒森將于4月12日訪問(wèn)俄羅斯。但4月7日,美方表示此訪“沒有獲得莫斯科的允許”。莫斯科讓蒂勒森吃閉門羹,直接原因當(dāng)然是美國(guó)空襲敘利亞。但深層次的原因,可能還在于俄美在中東的明爭(zhēng)暗斗。中東局勢(shì)的發(fā)展,或許還會(huì)按照熟悉的劇本演繹下去。