顧正龍

美國共和黨總統(tǒng)候選人特朗普勝出，最終入主白宮，會(huì)對(duì)中東局勢(shì)產(chǎn)生哪些影響，美國的中東政策會(huì)不會(huì)變化，美國與中東伙伴未來面臨的地區(qū)挑戰(zhàn)及合作的愿景是什么，在阿拉伯國家中，既有期待的，更有心存疑慮的。

埃及期待改善與美國關(guān)系

埃及總統(tǒng)塞西2016年11月9日發(fā)表聲明表示，埃及希望特朗普的當(dāng)選，可以為埃美關(guān)系注入新的活力。埃及改革與發(fā)展黨主席穆罕默德·薩達(dá)特同日發(fā)表談話認(rèn)為，特朗普在美國總統(tǒng)大選中勝出，表明美國的世界政治進(jìn)入了“新時(shí)代”。同時(shí)，為改善埃美關(guān)系，以及在互利基礎(chǔ)上的重要伙伴關(guān)系和協(xié)調(diào)高層領(lǐng)導(dǎo)的觀點(diǎn)等問題上提供了機(jī)會(huì)。

薩達(dá)特在談話中呼吁，埃及政府和議會(huì)與美國新政府和議會(huì)之間，應(yīng)盡快就雙方的合作和發(fā)展事宜以及地區(qū)穩(wěn)定和安全等重大問題進(jìn)行對(duì)話。

埃及金字塔戰(zhàn)略研究中心的評(píng)論文章指出，美國大選結(jié)果對(duì)中東將產(chǎn)生重大影響。文章說，美國共和黨和民主黨總統(tǒng)候選人在中東問題上的政策雖然有所不同，但本質(zhì)上并無區(qū)別，兩黨目標(biāo)是一致的，即美國必須繼續(xù)保持在世界上最具影響力和最強(qiáng)大的超級(jí)大國的地位。

文章指出，民主黨候選人希拉里在中東問題上的觀點(diǎn)與現(xiàn)任的奧巴馬政府在以下4個(gè)方面基本相同。這些問題是：美國與埃及關(guān)系問題、反恐與打擊極端組織問題 、巴以和平問題、對(duì)伊朗的政策立場(chǎng)問題。由于共和黨的特朗普大選勝出，美國中東政策將首先考慮美國的國家利益，或許會(huì)按輕重緩急程度，重新調(diào)整中東政策，也就是說，特朗普的中東政策與奧巴馬的中東政策會(huì)有所不同。

特朗普對(duì)于沙特的態(tài)度與試圖修復(fù)美沙關(guān)系的奧巴馬有明顯分歧

特朗普與奧巴馬的中東政策比較

第一，在反恐問題上，特朗普與奧巴馬政府一樣持比較堅(jiān)決的態(tài)度，要求消滅“伊斯蘭國”極端組織。特朗普同時(shí)主張與伊斯蘭盟國緊密合作，互有分工。這一點(diǎn)與民主黨前任政府堅(jiān)決執(zhí)行“民主輸出”政策顯然不同。

第二，特朗普還認(rèn)為，相比于遏制“伊斯蘭國”極端組織、解決敘利亞沖突來說，巴沙爾下臺(tái)問題并不是當(dāng)務(wù)之急，打擊極端組織“伊斯蘭國”比把敘利亞總統(tǒng)巴沙爾搞下臺(tái)更為緊迫，而這正與奧巴馬政府長(zhǎng)期以來的政策背道而馳，這將對(duì)敘利亞局勢(shì)產(chǎn)生影響。

第三，特朗普不斷指控奧巴馬與希拉里一手“創(chuàng)造”了“伊斯蘭國”極端組織，指責(zé)希拉里任國務(wù)卿時(shí)，美軍太快撤出伊拉克，導(dǎo)致權(quán)力真空，讓“伊斯蘭國”趁機(jī)坐大。

第四，特朗普一向反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，主張維護(hù)中東地區(qū)各方勢(shì)力角力的平衡。這一點(diǎn)，并不合以色列的胃口。巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯在祝賀當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的信中表示，希望可以在其任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)巴以和平。巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)談判事務(wù)部長(zhǎng)埃雷卡特11月9日稱，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國在巴以沖突方面的立場(chǎng)不會(huì)發(fā)生改變。共和黨和民主黨都支持通過“兩國方案”解決巴以沖突。但另有分析認(rèn)為，特朗普在巴以問題上的思考與力促巴以重啟和談的奧巴馬政府的做法大相徑庭，巴以問題進(jìn)一步被邊緣化的可能性很大。

第五，特朗普對(duì)于中東的合作伙伴，態(tài)度也與前任奧巴馬政府有明顯分歧。特朗普之前已經(jīng)表示，可能考慮將美軍從中東地區(qū)全線撤離，不再給阿拉伯王公們看家護(hù)院。并聲稱：如果沙特不幫助對(duì)抗所謂的“伊斯蘭國”恐怖分子，那么美國將停止購進(jìn)沙特石油。特朗普與沙特阿拉伯王子、中東第一富豪、沙特王國控股公司老板阿勒瓦利德·本·塔拉勒在推特上曾掀起一場(chǎng)罵戰(zhàn)。沙特王子寫道：“你不僅是共和黨的恥辱，還是全美國的恥辱。你還是退出總統(tǒng)選舉吧，因?yàn)槟阌肋h(yuǎn)贏不了。”特朗普也不示弱，在自己的推特賬戶上寫道：“弱智的阿勒瓦利德·本·塔拉勒王子企圖用他老爹的錢控制美國的政客們。我當(dāng)選后，他就別想。”

然而，特朗普盡管大聲宣稱，他勝選后，將“禁止一切穆斯林移民”，但是與之相反，特朗普與中東并非毫無瓜葛，他的中東金主可能也不少。因此，特朗普實(shí)際上也是中東的利益相關(guān)方。但是客觀來講，特朗普與中東權(quán)勢(shì)家族的瓜葛遠(yuǎn)不如希拉里，他之所以能夠語出驚人，是因?yàn)樗臓繏煜鄬?duì)少一些。奧巴馬時(shí)代就開始“漸行漸遠(yuǎn)”的美沙關(guān)系，也許會(huì)更加撲朔迷離，難以預(yù)料。

第六，特朗普對(duì)中東難民的態(tài)度與奧巴馬政府截然相反。早先，特朗普以要在美墨邊界建立長(zhǎng)城聞名于世，實(shí)際上對(duì)于中東難民，他的政策猶有過之。他曾聲稱，很多穆斯林對(duì)美國懷有“仇恨”，應(yīng)全面、徹底地禁止包括游客在內(nèi)的穆斯林進(jìn)入美國。特朗普主張，阻止敘利亞難民進(jìn)入美國，因FBI已向國會(huì)申明，目前無法有效甄別難民的真實(shí)身份，更無法從難民中分辨誰是恐怖分子。主張幫助敘利亞在當(dāng)?shù)亟踩珔^(qū)域來確保難民安全。將暫時(shí)停止引進(jìn)來自有恐怖主義背景國家的穆斯林難民，直到能有效甄別潛在的激進(jìn)伊斯蘭分子。

第七，奧巴馬政府的智囊提出一份可以減少美國與伊朗間軍事沖突的新戰(zhàn)略的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，美國應(yīng)與其它能夠信任的伙伴與伊朗一道，提升地區(qū)安全環(huán)境，最終使美伊在兩國共同關(guān)心的領(lǐng)域建立合作關(guān)系。伊朗外長(zhǎng)扎里夫日前稱，在2015年達(dá)成的歷史性的核協(xié)議框架下，美國需落實(shí)其在多邊國際承諾中的部分。有消息稱，扎里夫表示美國總統(tǒng)應(yīng)該對(duì)世界的現(xiàn)實(shí)情況和我們的地區(qū)有正確的了解，并且用務(wù)實(shí)的態(tài)度面對(duì)。

特朗普的外交政策核心思想是“美國第一”，即將美國安全利益放在首位。在競(jìng)選期間，特朗普批評(píng)了伊朗核協(xié)議，稱核協(xié)議是奧巴馬政府不愿離開談判桌的產(chǎn)物，特朗普還表達(dá)了重新協(xié)商的意愿。特朗普的對(duì)伊朗政策會(huì)不會(huì)發(fā)生變化引人關(guān)注。

很多人猜測(cè)：商人特朗普如何統(tǒng)治美國

美國的中東政策會(huì)不會(huì)變化

有分析認(rèn)為，特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)，將深刻影響中東局勢(shì)，但美國中東政策的框架不會(huì)變。在競(jìng)選期間，特朗普曾多次抨擊當(dāng)前美國民主黨的外交政策和聯(lián)盟體系，認(rèn)為美國在中東付出了過高的代價(jià)而未取得相應(yīng)的回報(bào)。因此，特朗普被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和媒體描述成“新孤立主義者”和“地區(qū)主義者”，很多人預(yù)言他將背離美國歷來的全球主義外交政策。美國作為中東地區(qū)最重要的外來博弈勢(shì)力，許多分析家認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)“攘外必先安內(nèi)”的特朗普必定會(huì)減少對(duì)中東事務(wù)的關(guān)注，甚至徹底拋棄該地區(qū)的盟友。

也有分析認(rèn)為，美國的中東政策并非完全由總統(tǒng)意志決定，而是從根本上取決于它在該地區(qū)的利益和可動(dòng)用的資源。事實(shí)上，美國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向在奧巴馬時(shí)代已經(jīng)開始，它并不代表美國會(huì)撤出中東，而是基于自身利益，對(duì)以往過度介入政策的調(diào)整。特朗普未來的中東政策也許會(huì)朝著建立廣泛的盟友體系，并推行漸進(jìn)式的改變，而非利用武力強(qiáng)制推動(dòng)轉(zhuǎn)型，可以推測(cè)，特朗普的中東政策很可能回歸二戰(zhàn)結(jié)束之初的“羅斯福主義”。

另外，全世界大約60%的石油都在中東，其重要性不言而喻。中東地區(qū)是世界上最繁忙的航運(yùn)通道的必經(jīng)之路，是蘇伊士運(yùn)河、霍爾木茲海峽、曼德海峽和博斯普魯斯海峽對(duì)世界經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的航道的關(guān)口。在保障能源運(yùn)輸和航道暢通的同時(shí)，美國在中東地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)存在，也讓美國可以對(duì)中亞、南歐、南亞和東非地區(qū)的突發(fā)事件作出快速反應(yīng)。分析人士指出，除了戰(zhàn)略資源和地理位置外，美國國內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體訴求同樣是美國中東政策的強(qiáng)大推手。鑒于中東對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)，尤其是歐洲諸國的切身影響，特朗普時(shí)代的美國不大可能忽視該地區(qū)，精通經(jīng)商之道的特朗普應(yīng)該不會(huì)放棄中東。

特朗普當(dāng)選帶來的懸念

有分析認(rèn)為，特朗普的競(jìng)選言論和有關(guān)中東政策的談話，在他未來就職后的政治行動(dòng)之間會(huì)有多少一致性，會(huì)在多大程度上忠實(shí)于其在競(jìng)選期間許下的承諾，要么只是一種選戰(zhàn)取勝的即興策略和吸引眼球的噱頭而已。就特朗普個(gè)人而言，他一直是商人，不是政治人物。特朗普贏得大選并非是因?yàn)樗恼?，他是在打一?chǎng)選戰(zhàn)，只是想獲得權(quán)力。當(dāng)他“喜出望外”地贏得選戰(zhàn)時(shí)，選民“沒有準(zhǔn)備好”，特朗普同樣“沒準(zhǔn)備好”。無疑，他將給中東帶來新的變化，同時(shí)也帶來巨大的懸念。

責(zé)任編輯：張傳良