羅曉??

摘要：安全管理是園林施工管理中一項(xiàng)重要任務(wù)，是保證工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)。本文針對(duì)園林施工的特點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)園林施工安全管理提出了針對(duì)性的對(duì)策和措施，以促進(jìn)園林施工安全管理水平提高。

關(guān)鍵詞：園林施工；安全管理；對(duì)策

中圖分類號(hào)：S62文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-3020（2016）06-0075-03

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)居住環(huán)境要求越來越高，園林建設(shè)作為改善環(huán)境的重要手段，近幾年得到快速發(fā)展，園林施工企業(yè)也快速增加[1-2]。目前園林施工企業(yè)安全施工許可管理模糊，施工人員流動(dòng)性比較大，施工場(chǎng)地地形復(fù)雜，露天作業(yè)環(huán)境差，加上部分新成立的園林施工企業(yè)，安全管理基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致施工中人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故時(shí)有發(fā)生，安全管理工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)[3]。

1樹立科學(xué)安全管理理念

安全理念是安全工作的核心和靈魂，在園林施工安全管理中，通過科學(xué)安全工作理念，引導(dǎo)員工正確的行為文化，提升其執(zhí)行力，使員工形成良好的職業(yè)習(xí)慣和工作態(tài)度，從而形成良好的安全氛圍。

1.1堅(jiān)持“安全第一”

園林施工企業(yè)必須把保證施工安全作為工程管理的第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)施工中其他工作（如施工進(jìn)度、質(zhì)量或費(fèi)用控制）與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全必須放在第一位。“安全第一”，有時(shí)很難平衡，特別是在施工過程中，現(xiàn)場(chǎng)管理者為了節(jié)約成本或及時(shí)完成某個(gè)項(xiàng)目，容易忽略安全問題。管理者應(yīng)該對(duì)安全作出承諾，并努力實(shí)現(xiàn)，通過設(shè)立績(jī)效目標(biāo)、制定計(jì)劃、組織實(shí)施和管理控制等系列現(xiàn)代管理手段來管理安全[4-5]。

1.2運(yùn)用系統(tǒng)根源管理思維模式

安全管理是一門系統(tǒng)的工程和學(xué)科，它涉及到安全系統(tǒng)學(xué)、心理學(xué)、行為學(xué)、社會(huì)學(xué)等[1]。傳統(tǒng)安全管理的思維模式是對(duì)發(fā)生的安全事故，找到一個(gè)最直接的因素，作為事故發(fā)生的原因進(jìn)行整改，沒有進(jìn)一步尋找導(dǎo)致事故發(fā)生的根源。運(yùn)用系統(tǒng)根源安全管理的思維模式，要求把施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷看作系統(tǒng)不正常、系統(tǒng)缺陷的征兆，研究出現(xiàn)這些問題的根本原因，并制定解決方案，完善管理體系，從根本上改進(jìn)管理系統(tǒng)。

2落實(shí)各級(jí)人員的安全責(zé)任

責(zé)任是否落實(shí)，對(duì)安全事故發(fā)生與否起到至關(guān)重要的作用。園林施工企業(yè)要明確各級(jí)人員的安全責(zé)任、安全績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效管理的程序，激勵(lì)各級(jí)管理人員履職盡責(zé)，以實(shí)現(xiàn)安全的績(jī)效目標(biāo)。

2.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制

園林施工中，項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確施工過程的每個(gè)崗位、環(huán)節(jié)的安全職責(zé)，同時(shí)應(yīng)強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)。責(zé)任體系和責(zé)任意識(shí)，兩者相輔相成，光有所謂責(zé)任意識(shí)，沒有責(zé)任體系，責(zé)任無法落實(shí)；光有責(zé)任體系或規(guī)章制度，沒有個(gè)人的責(zé)任意識(shí)，所有的規(guī)章制度都會(huì)流于形式。只有員工有了責(zé)任意識(shí)，企業(yè)有了責(zé)任體系，企業(yè)的責(zé)任制才能真正建立并落實(shí)。項(xiàng)目安全責(zé)任管理機(jī)制，可以以多種形式體現(xiàn)，包括事故指標(biāo)、安全管理行動(dòng)目標(biāo)、經(jīng)理層定期評(píng)估管理人員的安全績(jī)效等。

2.2實(shí)施安全績(jī)效管理

安全績(jī)效就是將企業(yè)安全目標(biāo)落實(shí)到個(gè)人行動(dòng)的過程，并取得可測(cè)量的安全結(jié)果[2]。施工項(xiàng)目部應(yīng)在企業(yè)整體績(jī)效管理框架下，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定安全績(jī)效目標(biāo)，明確施工中安全管理的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效管理程序，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，讓員工清晰地認(rèn)識(shí)到企業(yè)對(duì)自己的期待和安全要求。建立相對(duì)應(yīng)的考核監(jiān)督管理體系，激勵(lì)各級(jí)人員履行安全職責(zé)，實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效目標(biāo)。安全績(jī)效管理要強(qiáng)調(diào)結(jié)果和過程的共同改進(jìn)[6-7]。

3提高員工的安全素質(zhì)

人既是安全管理的實(shí)施者，也是不安全行為的發(fā)生者，安全生產(chǎn)，人是關(guān)鍵。專業(yè)人員的研究發(fā)現(xiàn)，85%的事故是作業(yè)人員的不安全行為所導(dǎo)致。在園林施工中，臨時(shí)用工比較多，尤其要加強(qiáng)提高他們的安全意識(shí)和操作技能。

3.1人員的安全教育培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)制定安全教育培訓(xùn)制度，建立每位員工教育培訓(xùn)檔案。嚴(yán)格落實(shí)新員工“三級(jí)”安全教育、轉(zhuǎn)崗復(fù)崗安全教育、“三項(xiàng)崗位”人員的培訓(xùn)和員工經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，確保培訓(xùn)合格后上崗。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的安全教育培訓(xùn)，提高其對(duì)安全工作重要性和安全知識(shí)的認(rèn)識(shí)。教育培訓(xùn)的形式要豐富多樣，課堂教育、參觀、演練、實(shí)際操作等，還可以采取師帶徒形式。對(duì)教育培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，除考試、問卷調(diào)查外，重點(diǎn)對(duì)員工安全行為進(jìn)行觀察，判斷員工對(duì)培訓(xùn)知識(shí)的掌握情況，了解每項(xiàng)工作程序是否真的被安全地執(zhí)行，從而針對(duì)性的改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式方法，提高教育培訓(xùn)效果。

3.2堅(jiān)持每天作業(yè)前召開會(huì)議

會(huì)議對(duì)營(yíng)造濃厚的安全氛圍效果明顯。現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人每天開工前，應(yīng)組織員工進(jìn)行安全教育，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天作業(yè)任務(wù)的特點(diǎn)、作業(yè)中可能發(fā)生的危險(xiǎn)與預(yù)防措施、曾發(fā)生的違章行為與糾正處理方法、提醒員工應(yīng)注意的安全事項(xiàng)、要求正確穿戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品和用具等。涉及危險(xiǎn)作業(yè)的，技術(shù)人員要嚴(yán)格按照施工方案對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)施工。

3.3保持與員工溝通

積極推進(jìn)“以人為本”的企業(yè)安全管理，尊重員工、了解員工。員工心理狀態(tài)不好往往會(huì)導(dǎo)致不安全的作業(yè)行為。掌握溝通的方式和時(shí)機(jī)，時(shí)刻了解作業(yè)人員的心理狀況、訴求，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)情況，為解決這些問題制定不同方法。

4加大安全投入

園林施工雖然不是高危行業(yè)，工期也較短，但對(duì)施工安全千萬不能抱有僥幸心理，企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，加大安全施工投入，既要保證現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備、設(shè)施的投入，淘汰落后、危險(xiǎn)性較大的機(jī)械機(jī)具，還要加大施工期間隱患整改、安全技術(shù)措施等經(jīng)費(fèi)投入，完善和改進(jìn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件，保證正常施工秩序，提高本質(zhì)化安全程度。

5加強(qiáng)事故隱患的排查和治理

園林施工場(chǎng)地大多開放，施工面廣且地形復(fù)雜，存在多工種交叉施工、用水用電點(diǎn)多面寬、施工機(jī)械多，同時(shí)露天施工，受自然災(zāi)害影響大，因此現(xiàn)場(chǎng)的安全事故隱患多而且分散。只有及時(shí)消除事故隱患，才能保證整個(gè)施工的正常進(jìn)行。

5.1園林施工安全事故隱患

人的因素，施工人員安全素質(zhì)差，不能正確執(zhí)行管理人員的指令，作業(yè)不規(guī)范；物的因素，機(jī)械機(jī)具等設(shè)備本身的安全防護(hù)裝置不全，高處作業(yè)、施肥噴藥、臨時(shí)用電等作業(yè)防護(hù)措施不到位；安全管理方面的因素，工地現(xiàn)場(chǎng)沒有配備專職或兼職的安全員，管理制度、操作規(guī)程缺失，安全警示標(biāo)志缺少，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患沒有及時(shí)排除，工程管理人員為趕工期，違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。施工環(huán)境因素，施工場(chǎng)地復(fù)雜，陡坡、高堡、坑、塘、坎屢見不鮮，露天高溫、嚴(yán)寒、風(fēng)雪和雨水等環(huán)境惡劣[8-9]。

5.2安全事故隱患治理

企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查制度，明確事故隱患排查治理工作要求、職責(zé)范圍、防控責(zé)任，明確和細(xì)化事故隱患排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和排查周期。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期組織開展安全大檢查，各級(jí)負(fù)責(zé)人定期組織對(duì)責(zé)任區(qū)的安全檢查，現(xiàn)場(chǎng)管理人員每天進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡檢，員工作業(yè)前進(jìn)行崗位自檢。對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即整改，不能立即整改的，采取相應(yīng)安全防護(hù)措施后，按照“五落實(shí)的原則”積極整改。

6加強(qiáng)隊(duì)外協(xié)隊(duì)伍的安全管理

外協(xié)隊(duì)伍是園林建設(shè)中的一支重要力量。外協(xié)用工隊(duì)伍數(shù)量多、人員安全素質(zhì)不高，安全管理水平低。企業(yè)應(yīng)選擇管理規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的外協(xié)隊(duì)伍，杜絕資質(zhì)掛靠現(xiàn)象。簽訂安全協(xié)議，明確相關(guān)各方施工安全責(zé)任，加強(qiáng)日常的監(jiān)管和考核，促進(jìn)外協(xié)隊(duì)伍安全管理水平的提高。

7結(jié)語

安全管理水平是施工企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，安全管理是一門系統(tǒng)的工程和學(xué)科，在安全管理上，要用先進(jìn)的管理理念為引領(lǐng)，運(yùn)用科學(xué)的管理方式，有效的防范安全事故的發(fā)生[10-11]。

參考文獻(xiàn)

[1]陳捷.園林工程施工管理中存在的問題及探討[J].中國(guó)園藝文摘，2011，27（11）：7779.

[2]陳佩勝.園林綠化工程的施工與管理初探[J].建材與裝飾（下旬刊），2007（11）：21.

[3]董三孝.園林工程概預(yù)算與施工組織管理[M].北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2013：1117.

[4]王玉梅.提高園林工程施工質(zhì)量的三控實(shí)踐[J].廣東園林，2010（04）：2224.

[5]金德鈞.園林施工質(zhì)量與安全管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008：7879.

[6]李澤，祝強(qiáng).園林施工管理現(xiàn)狀及建議分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（36）：163.

[7]王峰.綜述園林綠化工程的現(xiàn)場(chǎng)施工管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2009（09）：5152.

[8]左雪峰.對(duì)園林工程施工管理的分析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2009（06）：1719.

[9]黃永如.園林施工中的技術(shù)管理策略探討[J].現(xiàn)代園藝，2015（10）：195.

[10]譚波，周德鑫.安全管理中“重處罰輕激勵(lì)”問題的博弈分析[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2014，40（10）：8889.

[11]王清晨.航空企業(yè)安全績(jī)效管理的探索與思考[J].中國(guó)民用航空，2014，24（3）：2224.

（責(zé)任編輯：唐 嵐）