梅哲+張念

內(nèi)容摘要：強(qiáng)化提升基層黨組織的政治功能是落實全面從嚴(yán)治黨的題中之義。當(dāng)前要把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆六中全會精神作為強(qiáng)化提升基層黨組織政治功能的頭等任務(wù)，充分發(fā)揮基層黨組織的政治作用。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨 基層黨組織 政治功能

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，以解決突出問題為突破口和主抓手，推動黨的十八屆六中全會精神落到實處。基層黨組織作為黨執(zhí)政的“神經(jīng)末梢”和“毛細(xì)血管”，政治屬性是其根本屬性，政治功能是其基本功能。為強(qiáng)化提升基層黨組織的政治功能，就要以強(qiáng)烈的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持問題導(dǎo)向，對準(zhǔn)焦距、精準(zhǔn)發(fā)力，積極貫徹落實好黨的十八屆六中全會精神。

注重思想理論武裝。把貫徹落實黨的十八屆六中全會精神作為當(dāng)前強(qiáng)化基層黨組織政治功能的首要任務(wù)。推行基層黨組織書記講黨課制度，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，針對基層黨員思想認(rèn)識上的疑慮困惑，科學(xué)確定黨課主題，組織開展專題討論，切實增強(qiáng)基層黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神的自覺性。開辦專題培訓(xùn)班，把黨性教育作為黨員全員輪訓(xùn)的必修課程，引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，自覺增強(qiáng)政治意識、規(guī)矩意識。開設(shè)“理論課堂”“流動課堂”“百姓課堂”，分類教育引導(dǎo)群眾，加強(qiáng)農(nóng)村實用政策宣傳教育，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。

優(yōu)化組織設(shè)置創(chuàng)新。對照《中國共產(chǎn)黨章程》和全面從嚴(yán)治黨新要求，抓實基礎(chǔ)工作。針對一些傳統(tǒng)的基層黨組織設(shè)置不適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的實際情況，探索按需設(shè)置黨組織的方式方法，把支部建在服務(wù)群眾的最前沿、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵部位、社會穩(wěn)定的重要區(qū)域。靈活劃分黨建區(qū)域，健全基層區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會議等機(jī)制，堅持黨員分類管理、雙重組織生活制度，探索利用網(wǎng)絡(luò)開展黨組織生活，每年都要排查整頓后進(jìn)黨組織。發(fā)揮基層黨組織在基層治理法治化中的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)基層干部增強(qiáng)法治觀念、法治為民意識，提高依法辦事能力。

強(qiáng)化能力素質(zhì)培訓(xùn)。采取以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多種形式，全面提升黨員干部工作能力。對機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)強(qiáng)化對黨員干部“圍繞中心、服務(wù)大局”特別是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局觀教育；對高?；鶎狱h組織應(yīng)強(qiáng)化高校思想政治工作；對國有企業(yè)基層黨組織應(yīng)強(qiáng)化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)；對非公經(jīng)濟(jì)和社會組織應(yīng)重點(diǎn)明確和維護(hù)黨組織在單位法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位和作用；對村（社區(qū)）等基層黨組織應(yīng)強(qiáng)化黨組織書記引領(lǐng)致富能力培訓(xùn)，進(jìn)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系、群眾自治機(jī)制、村務(wù)監(jiān)督機(jī)制方式方法教育培訓(xùn)，開展網(wǎng)絡(luò)操作全員培訓(xùn)，促進(jìn)基層黨建信息多渠道傳輸、多平臺展示、多終端發(fā)送。

嚴(yán)格黨員隊伍管理。做好不稱職基層黨組織書記調(diào)整工作，把政治強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的黨員選拔到黨組織書記崗位上來，確保黨組織帶頭人作用積極發(fā)揮。嚴(yán)把黨員發(fā)展入口，引導(dǎo)基層黨組織從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面對發(fā)展對象進(jìn)行深入考察，著重看是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。嚴(yán)格黨員日常管理，按照“貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、嚴(yán)在細(xì)節(jié)”的要求，完善“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。結(jié)合黨員日常管理量化考評、黨員統(tǒng)一活動日、警示教育等，提升組織生活質(zhì)量，堅決防止組織生活隨意化、娛樂化、庸俗化。做好不合格黨員的處置工作。

細(xì)化全面從嚴(yán)舉措。引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化黨建主業(yè)意識，樹立大抓基層夯實基礎(chǔ)的理念和導(dǎo)向，扎實推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)等各項工作，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。做好基層黨組織書記抓黨建工作述職評議工作，推動各級基層黨組織書記切實履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，形成各級各部門齊抓共管格局。把黨建工作作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，納入各級目標(biāo)績效考核，加大黨建分值在綜合目標(biāo)考核中的比重，確保黨建考核真正突出政治導(dǎo)向。把對黨是否忠誠、是否講政治懂規(guī)矩作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒的重要依據(jù)，強(qiáng)化正面激勵。通過實行責(zé)任追究，對落實黨建工作責(zé)任制不力的基層黨組織書記及時進(jìn)行責(zé)任追究。

參考文獻(xiàn)：

習(xí)近平：《在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）》，《求是》2017年第1期。

（作者單位：中共重慶市委改革辦）

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）