史南西

“我們嚴(yán)格按照受理、初審、立案、調(diào)查、取證等14個環(huán)節(jié)進(jìn)行辦理，明確了誰接案、誰簽字、誰出問題誰負(fù)責(zé)，一旦失職要追究責(zé)任，哪個都跑不脫?！泵忌绞械だ饪h農(nóng)業(yè)局行政執(zhí)法大隊隊長唐建中表示。去年5月，唐建中接到該縣雙橋鎮(zhèn)宿場村3組村民反映，該組20多畝葡萄因使用了農(nóng)藥零售商趙某提供的農(nóng)藥后，出現(xiàn)不同程度的幼果干枯、脫落現(xiàn)象。執(zhí)法大隊經(jīng)過實地勘驗、專家取證和各方共同會商等環(huán)節(jié)后，協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人達(dá)成彼此都“服氣”的協(xié)議，圓滿解決了這起葡萄農(nóng)藥糾紛案件。

近年來，丹棱縣按照“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作方針，切實加強(qiáng)對權(quán)力監(jiān)督制約的探索與實踐，依托政府“三張清單”、做實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”工作，建立起“權(quán)責(zé)對等、規(guī)則明晰、運(yùn)行留痕、常態(tài)監(jiān)督”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效促進(jìn)規(guī)范行權(quán)、高效辦事。

分解權(quán)力 各責(zé)任人相互制衡

為進(jìn)一步細(xì)化權(quán)力責(zé)任，丹棱縣制訂《權(quán)責(zé)明細(xì)表》，結(jié)合“權(quán)力清單”，分別梳理行政權(quán)、人事任免權(quán)、物資采購權(quán)和資金使用權(quán)4類權(quán)力，并將每項權(quán)力責(zé)任橫向分解到經(jīng)辦人員、股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人5類行權(quán)人，明確每名干部該干什么、不該干什么，劃定紀(jì)律紅線。

“權(quán)力責(zé)任分解能有效避免出現(xiàn)‘一支筆‘一言堂等現(xiàn)象，形成各責(zé)任人之間的相互制衡，讓干部形成有權(quán)就有責(zé)的意識，養(yǎng)成有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)?shù)牧?xí)慣?！钡だ饪h紀(jì)委書記伍懿說。目前，該縣已細(xì)化44個政府部門5742個權(quán)力事項?？h人社局以此為契機(jī)，對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等專項資金的管理責(zé)任進(jìn)行了徹底規(guī)范。

痕跡管理 權(quán)責(zé)運(yùn)行可查可控

為使權(quán)責(zé)運(yùn)行可檢查、可追究、可問責(zé)，丹棱縣還建立《權(quán)責(zé)痕跡管理臺賬》，實行“一權(quán)一臺賬、一事一檔案”。領(lǐng)導(dǎo)干部在履行權(quán)力各環(huán)節(jié)責(zé)任時，全程簽字留痕，并保存有關(guān)文件會簽、會議紀(jì)要等佐證資料，切實解決不執(zhí)行、慢執(zhí)行、亂執(zhí)行等“庸懶散浮拖”問題。

丹棱縣工商質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組長李擒虎認(rèn)為，“痕跡管理”將領(lǐng)導(dǎo)干部行權(quán)過程“白紙黑字”呈現(xiàn)出來，不僅能倒逼履職盡責(zé)，做到不枉不縱，更能為廣大干部筑起一道“防火墻”、撐起一把“保護(hù)傘”。

2016年4月，該縣工商質(zhì)監(jiān)局經(jīng)檢大隊副隊長李江在其車內(nèi)發(fā)現(xiàn)1萬元不明現(xiàn)金。根據(jù)層層簽字審核的“痕跡管理”臺賬追溯，事發(fā)當(dāng)天一公司負(fù)責(zé)人曾在車內(nèi)向李江及另一名辦案人員咨詢行政處罰的聽證陳述申辯問題。經(jīng)查，這位公司負(fù)責(zé)人不慎將準(zhǔn)備向朋友還款的1萬元遺忘在李江車內(nèi)，并表示李江及其同事在行政執(zhí)法過程中沒有“吃、拿、卡、要”行為，對執(zhí)法態(tài)度和程序也非常滿意。

“感謝這項規(guī)范權(quán)責(zé)運(yùn)行的創(chuàng)新工作幫我澄清了這個誤會，讓我能夠更放心大膽地開展工作，同時也讓我進(jìn)一步增強(qiáng)了規(guī)范行權(quán)的責(zé)任意識。”李江深有感觸地說。

常態(tài)監(jiān)督 從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)“抓早抓小”

同時，該縣各單位紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人以《權(quán)責(zé)痕跡管理臺賬》為載體，每月對領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況開展行權(quán)類別全覆蓋監(jiān)督檢查，并將檢查情況和痕跡管理臺賬報縣紀(jì)委監(jiān)察局備案，縣紀(jì)委監(jiān)察局立足抓早抓小，適時開展抽查，對存在的問題綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行處理。2016年，各單位開展監(jiān)督檢查102次，發(fā)現(xiàn)并糾正違紀(jì)違規(guī)苗頭性問題3起，誡勉談話3人。

今年，丹棱縣將充分運(yùn)用“科技+制度”手段，利用“大數(shù)據(jù)”等技術(shù)，通過搭建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺、修訂管理辦法、擴(kuò)大實施單位等方式進(jìn)一步深化“依托三張清單、做實兩個責(zé)任”工作。 （作者單位：丹棱縣紀(jì)委） （責(zé)編：劉艷梅）