蘇 飛，孫丹妮

(浙江工商大學(xué) 旅游與城市管理學(xué)院，浙江 杭州 310018)

余姚市女性洪災(zāi)脆弱性特征及對策

蘇 飛，孫丹妮

(浙江工商大學(xué) 旅游與城市管理學(xué)院，浙江 杭州 310018)

近年來，由全球氣候變化引發(fā)的洪災(zāi)問題日益嚴(yán)峻，洪災(zāi)對不同群體的影響存在較大差異。本文以2013年余姚洪災(zāi)為例，對女性洪災(zāi)脆弱性特征及成因進行分析。研究認為，女性洪災(zāi)脆弱性特征主要表現(xiàn)為受教育程度低，經(jīng)濟獨立性差；災(zāi)前準(zhǔn)備不足，防災(zāi)意識薄弱；災(zāi)時身心狀況差，需求未被滿足；災(zāi)后恢復(fù)時間長，心理狀況堪憂；防災(zāi)救災(zāi)參與度低，自主性缺乏。收入水平、文化程度、洪災(zāi)信息獲取渠道、防災(zāi)減災(zāi)技能以及特有的行為模式對女性群體的洪災(zāi)脆弱性具有重要影響。

洪災(zāi)； 女性； 性別脆弱性； 余姚市

近20年來，全球氣候變暖、海平面上升和快速城市化進程帶來的負反饋作用開始凸顯，暴雨等極端降水事件發(fā)生頻次和強度明顯增加，引發(fā)的城市洪澇問題日益嚴(yán)峻。隨著城市洪澇的增多，性別差異在洪澇災(zāi)害中表現(xiàn)得日益凸出。女性在洪災(zāi)預(yù)防、應(yīng)對和恢復(fù)中的脆弱性特征與男性差異較大[1- 2]。較之男性，女性在洪澇災(zāi)害面前的應(yīng)對能力更低，更容易受到傷害或死亡的威脅，災(zāi)后恢復(fù)時間也更長[3]。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和女性社會地位提高，性別脆弱性日益受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，并逐漸成為災(zāi)害研究的熱點領(lǐng)域，研究內(nèi)容也不斷拓展與深化[4- 5]。目前，國外學(xué)者開始從人口學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等視角關(guān)注性別脆弱性研究[6- 7]，但將其與洪澇災(zāi)害相結(jié)合的研究較少，典型實例亟待充實。國內(nèi)性別脆弱性研究相對滯后，研究成果較少，主要集中在地震等突發(fā)災(zāi)害對兩性產(chǎn)生的影響[8- 9]?？傮w而言，對性別脆弱性的概念，國內(nèi)外學(xué)者尚未達成共識，隨著研究視角、研究方法以及研究框架的改變而改變[10]；從研究框架來看，性別脆弱性是脆弱性研究在社會性別領(lǐng)域中的拓展，性別脆弱性分析框架也尚待統(tǒng)一；從研究內(nèi)容來看，現(xiàn)階段對于性別脆弱性的分析大多集中在性別脆弱性的影響因素、性別脆弱性的程度以及對某一自然災(zāi)害情境下的性別脆弱性進行評價，缺乏對性別脆弱性形成機理與調(diào)控策略研究[11- 15]。

2013年，浙江省委提出了“五水共治”戰(zhàn)略，決心狠抓治水，惠利民生。同年10月，浙江省受臺風(fēng)“菲特”影響，多地遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。其中余姚市受災(zāi)最為嚴(yán)重，70%以上的城區(qū)被淹，部分居民被困長達半月之久。因此，本文以2013年余姚洪災(zāi)為例，通過實地調(diào)研和深入訪談，對余姚市女性群體的洪災(zāi)脆弱性特征及影響因素進行分析，并提出了針對性的對策建議，以期為城市災(zāi)害風(fēng)險管理提供科學(xué)參考。

1 研究對象與評估方法

1.1 研究區(qū)概況

余姚市位于杭州灣南岸，隸屬寧波市管轄，現(xiàn)轄14個鎮(zhèn)，1個鄉(xiāng)，6個街道，總面積1 501 km2，2012年末人口總數(shù)為83.5萬。2013年10月受臺風(fēng)“菲特”影響，余姚遭遇新中國成立以來最嚴(yán)重水災(zāi)，70%以上城區(qū)受淹，主城區(qū)交通癱瘓、停水、停電，大部分住宅小區(qū)低層進水，經(jīng)濟損失嚴(yán)重。值得關(guān)注的是，與男性相比，本次洪災(zāi)對女性的影響更為嚴(yán)重，女性的脆弱性特征更為明顯。因此，本文選取2013年余姚洪災(zāi)為研究案例，具有典型性和代表性。

1.2 研究方法

通過梳理國內(nèi)外相關(guān)文獻和實地訪談，了解2013年余姚洪災(zāi)的實際情況。首先，對余姚受災(zāi)群眾進行實際調(diào)查，了解居民尤其是女性群體的基本受災(zāi)情況。其次，對女性群體的災(zāi)時和災(zāi)后的身心狀況進行調(diào)查并且記錄。再次，走訪相關(guān)部門，了解政府以及非政府組織的救助、恢復(fù)措施以及專業(yè)建議。

通過對2013年余姚洪災(zāi)情況的前期了解，最終確定主要調(diào)研區(qū)域為鳳山街道、陽明街道以及陸埠鎮(zhèn)。采用問卷調(diào)查的方式，先后2次前往余姚市的3個重災(zāi)區(qū)展開實地調(diào)查，共發(fā)放問卷200份，回收問卷200份，回收率100%。

2 脆弱性的特征

2.1 受教育程度低，經(jīng)濟獨立性差

自古以來女性被社會認為是“弱勢群體”，扮演著較之男性更為“脆弱”的角色。通過調(diào)查(表1)發(fā)現(xiàn)，受災(zāi)居民中，女性的文化程度普遍低于男性，文化程度偏低，則導(dǎo)致女性獲取洪災(zāi)知識的渠道有限，洪災(zāi)知識儲備不足。女性洪災(zāi)知識的缺乏，使其無法采取適當(dāng)?shù)臑?zāi)害預(yù)防措施，災(zāi)害發(fā)生時更易受到傷害，脆弱性特征明顯。

表1 男女性別受教育程度的比較

在經(jīng)濟方面(表2)，女性收入水平普遍低于男性，經(jīng)濟獨立性相對較差。在社會認知中，男性就被視作一個家庭的頂梁柱，主要負責(zé)一個家庭的經(jīng)濟來源，女性多相夫教子。經(jīng)濟地位往往決定著女性的家庭地位，女性經(jīng)濟收入低在一定程度上導(dǎo)致其家庭地位的降低。在洪災(zāi)中，女性的脆弱性特征就表現(xiàn)為自救能力弱，對男性的依賴性強。

表2 男女性別收入情況的比較

2.2 災(zāi)前準(zhǔn)備不足，防災(zāi)意識薄弱

社會角色的不同，導(dǎo)致兩性對災(zāi)害的感知程度不同?！澳兄魍猓鲀?nèi)”的思想使男性有著更多的機會了解家庭外的事物，獲取洪災(zāi)知識的渠道更多，從而有比女性更高的防災(zāi)意識。此外，對災(zāi)害的感知、預(yù)估以及防災(zāi)意識也影響著兩性在災(zāi)害中的行為模式。

由表3可知，將兩性進行對比發(fā)現(xiàn)，從心理準(zhǔn)備、預(yù)防措施以及對避難場所的了解情況看，有心理準(zhǔn)備并采取預(yù)防措施的男性多于女性；就對避難場所的了解程度而言，女性的了解程度大大低于男性，而這反映出女性災(zāi)前的心理和物質(zhì)資料準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致洪災(zāi)中女性脆弱性突出。

表3 男女性別災(zāi)前感知的比較

2.3 災(zāi)時身心狀況差，需求未被滿足

圖1顯示，兩性在洪災(zāi)時的健康狀況也有著顯著的差異。從死亡、染病以及受傷的人數(shù)來看，女性人數(shù)是男性的3～6倍[15]。這反映出災(zāi)害對女性健康的不利影響大大超過男性，女性在洪災(zāi)面前表現(xiàn)得十分脆弱，生理健康狀況堪憂。

圖1 男女性在災(zāi)害中健康狀況的比較

由表4可知，災(zāi)時女性不僅對衛(wèi)生物資有著特殊的需求，還有著對食物的需求：女性更多的是對蔬菜和水果的需求，而男性則更多需要米面和肉類，這反映出性別差異對生理需求的影響[15]。因此，政府在救助時不能一概而論，需要充分考慮到兩性的需求差異，食物補給需要滿足兩性的不同需求。

表4 男女性別災(zāi)時生理需求的比較

研究顯示，女性在災(zāi)害發(fā)生時，除了生理健康和生理需求，心理上也承受著比男性更大的壓力[15]，更需要來自社會各界的關(guān)注。如圖2所示，大多數(shù)受災(zāi)女性表示，在洪災(zāi)發(fā)生時，她們的心理壓力非常大，普遍存在恐懼、焦慮等情緒。

圖2 男女性別災(zāi)時心理壓力的比較

2.4 災(zāi)后恢復(fù)時間長，心理狀況堪憂

洪澇災(zāi)害不僅給災(zāi)民帶來了物質(zhì)損失，也留下了不可磨滅的精神傷害，人們在災(zāi)難中受到的心理、精神傷害在短期內(nèi)很難彌合和恢復(fù)。從圖3可以看出，兩性災(zāi)后心理恢復(fù)時間存在明顯差異。兩性的災(zāi)后恢復(fù)時間普遍在5～15 d左右，恢復(fù)時間1～5 d的男性明顯多于女性，恢復(fù)時間5 d以上的女性明顯多于男性。這說明女性的災(zāi)后恢復(fù)時間較男性更長，心理狀況較男性差，女性的災(zāi)后脆弱性突出。

圖3 男女性別災(zāi)后心理恢復(fù)時間的差異

兩性在災(zāi)后的心理狀況上也有很大的不同。由表5可知，大多數(shù)女性在災(zāi)后都感到恐懼、悲傷和強迫性重復(fù)回憶，而男性則表現(xiàn)較少。超過50%的男性表示，洪災(zāi)對其心理狀態(tài)并未產(chǎn)生影響，而僅有約20%女性表示沒有影響。這說明，女性在洪災(zāi)后的心理狀況較差，精神壓力較大，抑郁程度顯著高于男性。由于洪災(zāi)對于女性的心理影響非常大，因此女性在災(zāi)后需要更多的心理疏導(dǎo)和幫助。所以，在災(zāi)后恢復(fù)的過程中，女性不僅僅需要政府提供的救災(zāi)物資，還需要及時地心理疏導(dǎo)和幫助。

表5 男女性別災(zāi)后心理狀況的比較

2.5 防災(zāi)救災(zāi)參與度低，自主性缺乏

對女性參與防災(zāi)救災(zāi)的情況進行分析(圖4)表明，68%的女性并未參與到防災(zāi)救災(zāi)工作中。災(zāi)前，急救培訓(xùn)、預(yù)防演習(xí)的女性參與度較低，防災(zāi)預(yù)防演習(xí)以及急救培訓(xùn)的缺失，使女性在洪災(zāi)發(fā)生時自救能力減弱，傷亡率增高。災(zāi)后，參與救災(zāi)、心理疏導(dǎo)以及災(zāi)后體檢等活動的女性也很少。這說明，女性在災(zāi)后恢復(fù)過程中沒有發(fā)揮應(yīng)有的建設(shè)性作用，身心健康問題也未受到重視。在防災(zāi)減災(zāi)活動的參與方面，女性處于被動狀態(tài)，缺乏自主性，參與度低。災(zāi)前缺乏合理的防災(zāi)培訓(xùn)，災(zāi)時難以進行自我救助，災(zāi)后心理訴求匱乏，女性的這些脆弱性特征使其在災(zāi)害中比男性更易受到傷害。

圖4 女性獲取的恢復(fù)措施

3 脆弱性的影響因素

3.1 收入水平

分析女性收入水平與預(yù)防意識、采取防范措施之間的關(guān)系(表6)發(fā)現(xiàn)，女性的收入水平與洪災(zāi)預(yù)防意識、采取防范措施呈正相關(guān)關(guān)系。年收入較低的女性中，大多沒有應(yīng)有的洪災(zāi)預(yù)防意識，表現(xiàn)為在遭受臺風(fēng)和特大暴雨時，不能意識到有發(fā)生洪災(zāi)的危險，在洪災(zāi)發(fā)生前沒有提前采取防范措施。年收入較高的女性中，大部分有洪災(zāi)預(yù)防意識，表現(xiàn)為在發(fā)生臺風(fēng)或特大暴雨時，有應(yīng)對洪澇災(zāi)害的心理準(zhǔn)備，在災(zāi)害發(fā)生前提前采取防范措施。此外，通過兩性對比發(fā)現(xiàn)，由于女性收入水平較男性低，經(jīng)濟獨立性較差，女性對洪澇災(zāi)害的預(yù)防意識較低，會采取防范措施的女性相對男性少，這也反映出收入水平在一定程度上影響著女性的洪災(zāi)預(yù)防意識和防范措施的采取。

表6 不同收入的女性洪災(zāi)預(yù)防意識差異

3.2 文化程度

運用交叉分析，分析女性的文化程度與洪災(zāi)預(yù)防意識、采取防范措施之間的關(guān)系(表7)，可以看出文化程度也在一定程度上影響著女性的洪災(zāi)預(yù)防意識、防范措施的采取。文化程度低的女性，洪災(zāi)預(yù)防意識較弱，采取防范措施的人數(shù)較少，文化程度高的女性則相反。這是因為文化程度反映人們的知識水平，文化程度低的女性，洪災(zāi)知識的儲備少，導(dǎo)致洪災(zāi)預(yù)防意識較弱。另外，女性的洪災(zāi)知識不足導(dǎo)致她們不知道怎樣采取適當(dāng)措施來預(yù)防洪災(zāi)，所以文化程度低，也導(dǎo)致其預(yù)防措施的采取不夠充分，女性在洪澇災(zāi)害中的脆弱性凸顯。

表7 不同文化程度的女性對洪災(zāi)預(yù)防意識差異

3.3 洪災(zāi)知識獲取渠道

研究認為，洪災(zāi)知識獲取渠道影響著女性的災(zāi)前準(zhǔn)備，進而影響女性在洪災(zāi)中的脆弱性[15]。本文從親身經(jīng)歷(x1)、廣播(x2)、電視(x3)、報紙(x4)、網(wǎng)絡(luò)(x5)、學(xué)校教育(x6)，以及政府職能的宣傳(x7)等方面構(gòu)建女性獲取洪災(zāi)知識的渠道，運用主成分分析法，計算了女性獲取洪災(zāi)知識的不同渠道。在對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化后，提取特征值大于1的3個成分(表8)，作為女性獲取洪災(zāi)知識的主要渠道。

主成分載荷反映各主成分與原始變量的相關(guān)性。F1中載荷較大的因子是x1、x2、x3、x4、x5、x7分別代表親身經(jīng)歷、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)以及政府職能的宣傳，可稱為傳播媒介；x1在F2中的載荷較大，該主成分主要代表親身經(jīng)歷洪災(zāi)以獲得洪災(zāi)知識，故可稱為親身經(jīng)歷；F3中x6具有較高的載荷，主要代表學(xué)校教育，該主成分可稱為教育經(jīng)歷。

表8 洪災(zāi)知識獲取渠道主成分的載荷量

注：載荷表中未列出小于0.5的因子。

傳播媒介、親身經(jīng)歷、教育經(jīng)歷是女性獲取洪災(zāi)知識的3個主要渠道。女性因固有的家庭分工，接觸外界事物的機會少，對一些傳播媒介的使用少，獲取洪災(zāi)知識的渠道也相對較少。另外，女性文化程度普遍低于男性，也使其獲取洪災(zāi)知識的能力降低。

3.4 防災(zāi)減災(zāi)技能

洪災(zāi)發(fā)生時，減少傷亡的防災(zāi)減災(zāi)技能也非常重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女性對防災(zāi)減災(zāi)技能的掌握與男性相比較弱，大部分女性不能掌握游泳、爬樹、快跑等洪災(zāi)中的重要逃生技能。調(diào)查結(jié)果顯示，只有不到35%的女性掌握了游泳技能，會爬樹的女性不到男性的1/4，快跑逃生的技能也更為薄弱。這些防災(zāi)減災(zāi)技能的缺失導(dǎo)致女性在災(zāi)害來臨時，不能及時自救，使其在災(zāi)害中的脆弱性顯著。

3.5 行為模式

女性在災(zāi)難中有著特殊的行為模式。女性在洪災(zāi)中會首先保護孩子、老人或者受傷的親人，而男性更在意家庭財產(chǎn)的損失。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近9成的男性非常關(guān)注家庭財產(chǎn)，而超過80%的女性的關(guān)注焦點是家里的老人、孩子的狀況。在洪災(zāi)中，女性比男性更脆弱，但她們還希望保護和照顧老人和孩子，這增加了她們的脆弱性程度。另外，洪災(zāi)時女性還擔(dān)負著救災(zāi)物資的獲取、食物分配以及照顧家人等工作，這些固有的家庭分工使女性在災(zāi)時需要完成更多的家庭任務(wù)。這會增加她們的心理和生理負擔(dān)，從而使其脆弱性程度加深。

4 小結(jié)與建議

4.1 小結(jié)

本文以2013年余姚洪災(zāi)為研究案例，通過問卷調(diào)查和訪談對余姚洪水重災(zāi)區(qū)中女性群體的洪災(zāi)脆弱性特征及影響因素進行分析。研究發(fā)現(xiàn)，女性洪災(zāi)脆弱性特征主要表現(xiàn)為受教育程度低，經(jīng)濟獨立性差；災(zāi)前準(zhǔn)備不足，防災(zāi)意識薄弱；災(zāi)時身心狀況差，需求未被滿足；災(zāi)后恢復(fù)時間長，心理狀況堪憂；防災(zāi)救災(zāi)參與度低，自主性缺乏。收入水平、文化程度、洪災(zāi)知識獲取渠道、防災(zāi)減災(zāi)技能以及特有的行為模式對女性洪災(zāi)脆弱性具有重要影響。

本研究以2013年余姚洪災(zāi)為例，只針對余姚洪水重災(zāi)區(qū)進行調(diào)研，沒有綜合其他地區(qū)和案例，可能存在數(shù)據(jù)代表性不足的問題，以后會加強橫向?qū)Ρ妊芯?，將更多地區(qū)和案例納入到研究中來，以保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性和代表性。在女性脆弱性的成因方面，只采用了主成分分析和交叉分析，研究方法較為單一，沒有深入揭示其內(nèi)在作用機理。由于數(shù)據(jù)采集的限制，對女性脆弱性的成因探討不夠，只研究了收入水平、文化程度、洪災(zāi)獲取渠道、防災(zāi)減災(zāi)技能等因素，不能全面反映女性脆弱性的成因。此外，女性在洪災(zāi)中特有的行為模式、女性在災(zāi)害防御、生活救助、醫(yī)療救治、心理援助、恢復(fù)重建以及志愿服務(wù)等領(lǐng)域中發(fā)揮的能動作用尚待進一步研究。

4.2 政策建議

加強對女性群體關(guān)注，滿足女性身心需求。與男性相比，女性在洪災(zāi)中的健康狀況較差。因此，在災(zāi)害救援中，應(yīng)充分考慮女性的脆弱性，對女性實行特殊救助：一是考慮到生理性別的不同，需把特殊女性用品放在救災(zāi)物資儲備的清單上；二是準(zhǔn)備兩性所需的基本物資。在緊急搶救物品(如救生舟、救生船、救生衣等)和生活必需品(如食物、水、住所、保暖的衣服和被褥)基本滿足的前提下，安置災(zāi)民的生活用品要分開男女清單，如蔬果類、肉類等，以滿足兩性的不同需求。災(zāi)后，不僅要注重物質(zhì)救援，更要強調(diào)精神撫慰。良好的精神以及心理狀態(tài)是受災(zāi)民眾的精神支撐和智力支持，可以避免二次災(zāi)害，使救災(zāi)工作順利進行。洪災(zāi)發(fā)生后，女性會更容易因為生命財產(chǎn)損失產(chǎn)生恐懼、失望甚至絕望的心理。相關(guān)部門應(yīng)及時安排心理咨詢?nèi)藛T及志愿者進行心理救助，到災(zāi)區(qū)關(guān)心其生活狀況，使其重拾生活信心。心理干預(yù)與疏導(dǎo)工作要注重性別意識，需要滿足兩性不同的心理需求，尤其需要加大對女性心理狀況的關(guān)注。

增強防災(zāi)減災(zāi)活動參與，提升女性社會地位。防災(zāi)減災(zāi)活動的開展要充分考慮性別的差異，讓兩性擁有同等參與的機會?，F(xiàn)今社會，男性越來越多的外出工作，而女性在家庭事務(wù)管理以及災(zāi)害應(yīng)急處理中起著非常重要的作用，她們更加熟悉和了解家庭信息和當(dāng)?shù)厍闆r。但是由于在教育等后天發(fā)展上的不平等，兩性在防災(zāi)減災(zāi)技能的獲取上存在較大差異。因此政府應(yīng)把女性納入到防災(zāi)減災(zāi)體系中，提升女性災(zāi)害感知與意識的培養(yǎng)，加強急救措施、災(zāi)害預(yù)防演練等培訓(xùn)，讓女性有必備的防災(zāi)減災(zāi)技能，以正確應(yīng)對洪澇災(zāi)害，充分發(fā)揮女性在防災(zāi)減災(zāi)方面的積極作用，減少災(zāi)害造成的損失和影響。在洪災(zāi)后，政府應(yīng)當(dāng)完善落實恢復(fù)工作，重視女性在生理以及心理健康上的恢復(fù)，通過定期身體檢查、心理疏導(dǎo)以及災(zāi)后補助等措施保障女性的身心健康。在災(zāi)后重建的過程當(dāng)中，應(yīng)充分發(fā)揮女性的積極作用。政府在制定救災(zāi)、重建政策時應(yīng)充分考慮女性的參與和權(quán)益保護；應(yīng)鼓勵女性參與災(zāi)后重建工作，尊重女性的聲音，給予女性發(fā)言權(quán)與參與重建的機會；結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，開展災(zāi)區(qū)女性職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)信息并引導(dǎo)女性就業(yè)，激發(fā)女性潛能與生活信心，提高女性社會地位。

加強災(zāi)害教育，拓寬洪災(zāi)知識傳播渠道。防洪意識的普及是提高城市應(yīng)對洪災(zāi)的有效途徑，公眾災(zāi)害意識的提高對減少城市洪澇災(zāi)害損失，提高整體應(yīng)急能力有很好的緩沖作用。政府應(yīng)加強全民防災(zāi)知識和應(yīng)急能力的宣傳、教育和培訓(xùn)，除了通過資料圖冊發(fā)放、廣播、電視等大眾媒體外，還可以通過網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體發(fā)布相關(guān)知識。在洪災(zāi)知識傳播中，要注重針對女性的宣傳教育，比如城市社區(qū)組織一些防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳互動，可以使宣傳覆蓋到女性群體。政府應(yīng)積極組織預(yù)防演練、避難演練、急救培訓(xùn)等，讓民眾尤其是女性群體了解如何自救，增強居民面對自然災(zāi)害的自我保護能力，減輕洪澇災(zāi)害給人民群眾生命安全造成的損失。

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(責(zé)任編輯：張瑞麟)

2016- 12- 12

國家自然科學(xué)基金(41401176)

蘇 飛(1982—)，男，安徽潁上人，副教授，博士，從事城市與區(qū)域發(fā)展研究工作，E- mail: suf910@163.com。

10.16178/j.issn.0528- 9017.20170349

S422

A

0528- 9017(2017)03- 0521- 05

文獻著錄格式：蘇飛，孫丹妮. 余姚市女性洪災(zāi)脆弱性特征及對策[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，58(3)：521- 525，527.