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農業(yè)部部長兩會答記者問集錦

【十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月7日上午在梅地亞中心多功能廳舉行了記者會，會議邀請了農業(yè)部部長韓長賦、副部長張?zhí)伊志?“推進農業(yè)供給側結構性改革”的相關問題回答了中外記者的提問?！?/p>

關于農業(yè)供給側結構性改革的問題

記者：中央1號文件里提到把推進農業(yè)供給側結構性改革作為主線，請問農業(yè)部在這方面有什么考慮和安排，農業(yè)供給側結構性改革要改什么，怎么改？

答（概括）：農業(yè)供給側結構性改革,主要要解決三個方面的問題：一是適應市場需求，改善農產品的供求關系。二是提高農業(yè)的質量和效益，增加農民的收入。三是促進農業(yè)轉型升級，提高競爭力。

在具體措施方面，我們主要是抓好以下五件事：一是去庫存，改善供求關系，主要是減玉米。二是補短板。就是要補齊優(yōu)質品種、短缺產品、生態(tài)環(huán)境的短板，比如振興奶業(yè)，增加大豆生產，發(fā)展綠色生態(tài)、環(huán)境友好型農業(yè)。三是增效益。要通過節(jié)本增效，降低生產成本，減少流通成本，提高農業(yè)效益。四是育主體。就是培育新型農業(yè)經營主體，包括農村的職業(yè)農民，也包括返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)的農民工、大學生、科技人員和退伍軍人，農業(yè)企業(yè)和農民合作社，發(fā)揮適度規(guī)模經營對結構調整的引領作用。五是增動能。主要有兩個方面：一是深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度的改革。二是發(fā)展農村的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，比如農產品加工、農村電商，休閑農業(yè)，通過這些方面來激發(fā)活力，增加動力。這五個方面是我們推進農業(yè)供給側結構性改革的措施，當然還有一點要注意，就是調整結構絕不意味著放松糧食生產，總體上還要保持糧食產能穩(wěn)定，尤其是不能削弱糧食生產能力。

關于農業(yè)面源污染的問題

記者：我們看到很多農業(yè)農村環(huán)境污染的情況。請問農業(yè)部有哪些辦法和措施來改善這些問題？

答（概括）：農業(yè)的環(huán)境問題已經成為一個突出問題，擺在我們面前。近年來，農業(yè)部會同有關部門采取了一些措施。下一步，我們將把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，一手抓資源保護，一手抓廢棄物的治理。要推動開展五大專項行動：

第一個行動是畜禽糞污治理行動。我們的目標是要經過五年的努力，使全國的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污都能無害化、資源化利用。今年我們采取幾項措施：一是首先在100個畜牧養(yǎng)殖大縣開展試點。二是正在研究出臺制度性措施，就是規(guī)模養(yǎng)殖場必須承擔治理污染的責任，把它作為一個市場準入。三是在財政上采取先建后補，支持第三方治理等措施，進行糞污收集、儲存、運輸、處理，包括怎么樣把它施用到農田去。第二個行動是果菜茶有機肥替代化肥行動。力爭到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前減少50%以上。第三個行動是東北地區(qū)秸稈處理行動。第四個行動是以長江為重點的水生生物保護行動。從農業(yè)方面來說，要完善休漁禁漁制度，推進漁民轉產轉業(yè)。從今年開始，率先在長江流域水生生物保護區(qū)實行全面禁捕，然后在長江干流和重要支流進行全面禁捕，在通江湖泊和其他重要水域實行限額捕撈制度。第五個行動是農膜回收行動。

總之，農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題關系農產品質量安全、關系城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境，也關系農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們會放在突出位置，采取切實、有效、可操作的措施，來努力加以解決。

關于城鄉(xiāng)一體化中土地流轉問題

記者：在城鄉(xiāng)一體化過程中，農業(yè)部對農村土地的流轉尤其保護農民土地的權益方面到底會采取或者正在采取哪些措施？同時，農村土地的使用權問題到底怎么解決？

答（概括）：土地流轉中，一個重要的問題，就是保護農民的權益。所以現在我們在進行承包地的確權登記頒證，同時實行“三權分置”，就是把土地的集體所有權、農戶的承包權和經營權分開，使集體、承包農戶和流入土地者的權益能夠都得到保護，并且能夠平衡。

同時，保證農戶權利的同時，還應該保證土地流入方的使用權利。我們政策方向也是支持土地的規(guī)模經營，為同時保證土地使用權與承包權、所有權均不受侵害，承包農戶與流入方簽訂合同，同時在農業(yè)部門進行鑒證，使雙方權益都要得到保障。

補充說明：現在發(fā)展適度規(guī)模經營，不僅只有土地流轉一種方式，還有土地托管，這應該是一種很有前景的發(fā)展模式。總之，在土地問題上，中央的政策方針是明確的，我們要抓好這方面的落實，保護農民的權益，同時激活土地的要素。

關于農藥、獸藥使用情況監(jiān)管問題

記者：隨著人們生活水平的提高，老百姓對于農產品的安全和優(yōu)質要求越來越高，尤其對于農藥和獸藥的使用監(jiān)管情況尤為關注。請問農業(yè)部在這方面有哪些具體措施，下一步又準備采取哪些舉措？

答（概括）：總體向好，但問題還不少，所以我們不能松懈。農藥獸藥殘留問題確實是突出問題，主要發(fā)生在種、養(yǎng)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)及運輸環(huán)節(jié)，這方面，我們正在采取幾項措施并加大力度。

第一，狠抓高毒農藥的管理。高毒農藥這幾年已經禁用了39種，下一步還要本著“時機成熟一個禁用一個”原則分步推進，現在已經列入計劃的近兩年要淘汰的還有3個。要加強研發(fā)，尋找高毒藥替代品。

第二，要加大蔬菜生產基地農獸藥殘留超標檢驗，實行市場準入制度，加強源頭管理。

第三，狠抓“三魚兩藥”。針對孔雀石綠、硝基呋喃進行專項整治，嚴查打擊違禁使用行為。

第四，狠抓抗菌素藥物的使用。開展全國獸藥抗菌藥的綜合治理五年行動，要推廣二維碼、獸藥處方和休藥期制度。

第五，繼續(xù)嚴查打擊“瘦肉精”，發(fā)現一起，打擊一起。

下一步，我們在農產品質量安全方面，重點推進“三化”。一是推進標準化生產。二是狠抓全程化監(jiān)管。三是推進品牌化建設。特別是在規(guī)模經營主體中首先推廣標準化生產。

關于農業(yè)領域轉基因問題

記者：我們知道，在農業(yè)農村領域的轉基因問題，可以說是老百姓關注度很高的問題之一。當前農業(yè)部門對轉基因技術的態(tài)度有沒有變化？另外，我國發(fā)展轉基因有沒有具體的路線圖？

答（概括）：第一個問題，從兩個方面回答，首先關于轉基因技術及其安全性。轉基因技術的安全性是可控的，是可以有保證的。世界衛(wèi)生組織、歐盟委員會、國際科學理事會等眾多國際權威機構對轉基因安全性進行了長期跟蹤、評估、監(jiān)測，結果都表明，經過安全評價獲得政府批準的轉基因產品跟與非轉基因產品是一樣安全的。

第二，關于我國轉基因的發(fā)展戰(zhàn)略和監(jiān)管情況。我們國家對轉基因的方針是一貫的，明確的，就是研究上要大膽，堅持自主創(chuàng)新；推廣應用上要慎重，確保安全；管理上要嚴格，就是要嚴格依法監(jiān)管。

在依法嚴格監(jiān)管方面，建立了屬地管理為主的管理體系，強化督查。對違法、違規(guī)行為，發(fā)現一起查處一起。下一步，關于轉基因發(fā)展的思路是積極、穩(wěn)妥的推進這項工作，我們也制定了一個路線圖，就是按照“非食用→間接食用→食用”這樣一個路線圖來推進工作。作為口糧，我們慎之又慎，目前，我國沒有批準任何一種轉基因糧食作物商業(yè)化種植。所以如果有違法、違規(guī)種植，我們是嚴格禁止的。（來源：中國畜牧獸醫(yī)網）■

2017-03-10