馮雪菲++慕萬峰+王夢琳++周曉東

摘要：2010年中央一號文件提出要健全“農(nóng)村氣象災害防御體系”和“農(nóng)業(yè)氣象服務體系”（以下簡稱“兩個體系”）。建設氣象為農(nóng)服務“兩個體系”是新時期黨中央、國務院對各級氣象部門為農(nóng)服務工作提出的新要求，也是氣象部門服務“三農(nóng)”的平臺和載體[1]。按照我國關于“三農(nóng)”氣象服務專項建設工作的總體要求，朝陽市氣象局堅持以擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務覆蓋面為目標，以提高農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御科技水平為重點，扎實推進全市“兩個體系”氣象服務專項建設工作，取得了一定的成效。

關鍵詞：朝陽 ；氣象為農(nóng)；兩個體系

中圖分類號： S421 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.07.057

1朝陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)現(xiàn)狀

朝陽市位于遼寧省西部，為蒙古高原向沿海平原過渡地帶，總面積1.97萬平方公里，占遼寧省總面積的13%。屬暖溫帶大陸性半干旱半濕潤季風氣候區(qū)，氣象災害種類多、發(fā)生頻率高。主要氣象災害有干旱、冰雹、大風、暴雨、洪澇、低溫冷害、霜凍、雷暴、暴雪、大霧等。全市農(nóng)村人口259.1萬人，占全市人口的69.6%。朝陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構主要是玉米、雜糧雜豆、油料、蔬菜、干鮮果品、食用菌、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。農(nóng)作物播種面積724.79萬畝，全市設施農(nóng)業(yè)面積達100萬畝，氣象防災減災和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收對氣象服務的需求日益迫切，氣象為農(nóng)服務工作有著廣闊的空間和良好的發(fā)展前景。

2朝陽市氣象為農(nóng)服務“兩個體系”專項建設的現(xiàn)狀

在中國氣象局和省委、省政府的高度重視和有力推動下，在地方政府的大力支持下，朝陽市氣象部門從2011年開始大力加強 “兩個體系”專項建設，著力提高農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御水平。

2.1項目建設進展順利

截至2016年，全市六個縣（市、區(qū)）均成為“兩個體系”專項建設實施縣（1個農(nóng)村氣象災害防御實施縣，1個農(nóng)業(yè)氣象服務實施縣）。近年來，中央財政共投資778萬元支持朝陽市開展“三農(nóng)”專項建設，地方政府積極推進氣象服務“兩個體系”項目建設，在機構設置、人員配備方面給予支持，合計匹配建設資金843.5萬元。通過市、縣兩級的共同努力，較好開展了農(nóng)業(yè)氣象服務，取得了一定的建設成果。氣象為農(nóng)服務的組織機構、體制機制、業(yè)務平臺和服務模式已經(jīng)初步形成。

2.2項目建設成效顯著

2.2.1組織機構有利保障 2012年市政府印發(fā)了《關于成立朝陽市氣象災害防御工作領導小組的通知》（朝政辦發(fā)〔2012〕3號），成立了由主管副市長任組長，相關部門任成員的朝陽市氣象災害防御工作領導小組。各縣（市、區(qū)）也成立了相應的氣象災害防御工作領導小組。截至目前，各縣（市、區(qū)）均設立了專門氣象防災減災機構，修訂完善了本地氣象災害應急預案，積極出臺了氣象災害防御規(guī)劃，開展了氣象災害應急準備認證工作。

2.2.2體制建設日趨完善 市政府于2012年印發(fā)《朝陽市設施農(nóng)業(yè)氣象服務工程建設實施方案》（朝政辦發(fā)〔2012〕4號），市財政投資409.2萬元開展設施農(nóng)業(yè)氣象服務工程建設。通過實施該項目，朝陽地區(qū)已建設完成24套日光溫室小氣候自動觀測站和147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站配套設備，編制氣象災害防御規(guī)劃的經(jīng)費也被列入其中。該方案規(guī)定：氣象信息服務站業(yè)務運行維持經(jīng)費、氣象信息員工作經(jīng)費、日光溫室小氣候自動觀測站維持經(jīng)費、氣象信息綜合發(fā)布平臺業(yè)務維持費等年度項目運行業(yè)務維持經(jīng)費要列入各縣（市、區(qū)）財政預算。該方案的印發(fā)為農(nóng)業(yè)氣象服務體系建設建立了長效資金投入保障機制。

2.2.3業(yè)務平臺發(fā)揮作用 各縣局均完善了農(nóng)業(yè)氣象服務業(yè)務平臺，建立了無縫拼接顯示屏，同時對業(yè)務平臺和預警信息發(fā)布平臺建設進行了完善，實現(xiàn)拼接屏與縣級綜合業(yè)務平臺的對接。建立了氣象為農(nóng)服務信息發(fā)布平臺，更新了設施農(nóng)戶、畜牧養(yǎng)殖戶信息庫，與涉農(nóng)部門合作為農(nóng)戶發(fā)布《專題氣象服務信息》、《春耕春播期氣象服務?？?、《農(nóng)業(yè)天氣預報》及《特色農(nóng)業(yè)氣象信息》等重要氣象服務信息，發(fā)送到市政府決策部門、各相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及服務對象手中。平均每年制作發(fā)布決策氣象信息近三百期。

2.2.4服務模塊形式多樣 各縣局均與當?shù)剞r(nóng)業(yè)局、民政局、農(nóng)業(yè)技術推廣中心、植保站、森防站等部門及涉農(nóng)企業(yè)建立了合作關系，聯(lián)合開展“直通式”氣象服務。將各縣相關涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶納入重點服務對象庫，每年完成一次數(shù)據(jù)庫更新工作，同時針對重點服務對象，開展農(nóng)業(yè)氣象適用技術培訓。100%大戶和氣象局建立了直通式聯(lián)系，并通過電子顯示屏、網(wǎng)站、微博、一鍵式預警信息發(fā)布系統(tǒng)向種養(yǎng)殖大戶發(fā)送各類氣象信息，指導農(nóng)戶科學安排農(nóng)事活動。

3下步工作重點

一是要進一步爭取地方財政投入，加大對重點工作的資金支持。積極爭取市政府出臺氣象為農(nóng)服務的專門政策，繼續(xù)將氣象工作納入對各縣級政府的年度目標考核指標范疇，保證當?shù)卣畬庀鬄檗r(nóng)服務建設工作的經(jīng)費投入。

二是要加強與外部門合作共贏，促進多部門聯(lián)動。與民政、水利、國土、林業(yè)、交通、農(nóng)技等部門簽署合作協(xié)議或聯(lián)合印發(fā)文件等方式開展合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源、人力資源、網(wǎng)絡及技術資源、服務設施等方面的共建共享。

三是要全面推動“三農(nóng)”氣象服務專項建設工作，結合全市農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展適合“一鄉(xiāng)一品、一縣一業(yè)”的特色農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等專項氣象服務業(yè)務。

參考文獻

[1]劉強.農(nóng)業(yè)安天下氣象助“三農(nóng)”——氣象系統(tǒng)為農(nóng)服務“兩個體系”建設綜述[J].農(nóng)民日報，2011：12（01）.

作者簡介：馮雪菲，工程師，研究方向：應用氣象工作與研究。