又是一年春來早。藍天白云、曉風(fēng)和煦。3月3日，全國政協(xié)十二屆五次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。由此，中國正式進入2017年“兩會時間”。之后十幾天里，代表委員圍繞政府工作報告和有關(guān)報告，認真履行職能，積極建言獻策。

“怎么看今年的經(jīng)濟增長預(yù)期”“中國黨和政府治國理政給世界帶來哪些經(jīng)驗”“一帶一路沿線國家怎樣更深更廣合作”“傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有何新思路”……大會堂前，代表委員們邊走邊回答記者的提問，信心滿滿。

“我國發(fā)展處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟運行存在不少突出矛盾和問題。困難不容低估，信心不可動搖。” 李克強總理的話語，堅定自信、響徹會場。

這是鼓舞人心的成績單——“國內(nèi)生產(chǎn)總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%?！?/p>

這是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革發(fā)展的路線圖——“必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向”；“要圍繞改善民生來擴大消費”；“依靠創(chuàng)新推動新舊動能轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”。

這是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝的宣言書——“要深入實施精準扶貧精準脫貧，今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人?！薄巴苿痈髯迦嗣裨谌娼ǔ尚】瞪鐣M程中實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮?！?/p>

……

今年是黨的十九大召開之年，實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年……奮進的“中國號”，已駛?cè)朊褡鍙?fù)興的關(guān)鍵階段。

熱議《政府工作報告》

穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險。過去一年的成績鼓舞人心，未來的奮斗目標催人奮進。連日來，出席全國兩會的代表委員圍繞《政府工作報告》凝共識、集智慧，謀新策、發(fā)實招。代表委員們表示，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從攻堅之年邁入深化之年，這一深刻變革必將牽引經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得有效進展，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級新局面。

北京市委書記郭金龍代表說，完全贊同李克強總理所作的政府工作報告，報告通篇貫穿著黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，集中體現(xiàn)了黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，充分展示了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民攻堅克難、砥礪前行，決戰(zhàn)決勝全面小康社會的時代風(fēng)采和精神風(fēng)貌，是一個實事求是、提振信心、凝聚力量的好報告。

江西省委書記、省人大常委會主任鹿心社代表說，政府工作報告總結(jié)去年的工作成績實事求是，分析面臨的形勢深刻透徹，梳理存在的問題客觀精準，部署今年的工作重點突出，是一個求真務(wù)實、改革創(chuàng)新的好報告，是一個鼓舞人心、催人奮進的好報告。過去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，把握引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。下一步，我們將結(jié)合江西實際，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當實干、興贛富民”工作方針，緊緊扭住發(fā)展第一要務(wù)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進綠色崛起，加大力度保障改善民生，深入推進全面從嚴治黨，奮力邁出決勝全面建成小康社會、建設(shè)富裕美麗幸福江西的堅實步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

全國人大代表、江西省省長劉奇說，對去年工作，五點感受尤為深刻：一是因應(yīng)形勢變化，精準調(diào)控施策，在引領(lǐng)我國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠上邁出堅實步伐；二是聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革攻堅，在激發(fā)發(fā)展動力活力上邁出堅實步伐；三是強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型升級，在加快新舊動能轉(zhuǎn)換上邁出堅實步伐；四是促進區(qū)域協(xié)調(diào)，擴大開放合作，在拓展發(fā)展空間上邁出堅實步伐；五是堅持以人為本，保障改善民生，在增進群眾福祉上邁出堅實步伐。

江西省委常委、常務(wù)副省長毛偉明代表說，政府工作報告提出，依靠改革創(chuàng)新來穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，加強定向調(diào)控、相機調(diào)控。我們將按照報告要求，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省經(jīng)濟工作主線，在目標、任務(wù)、方向、路徑、舉措等方面進一步細化深化精準化，全力打好“三去一降一補”攻堅戰(zhàn)，以“降成本”振興實體經(jīng)濟，以“去產(chǎn)能”加速產(chǎn)業(yè)升級，以“補短板”決勝全面小康，以“去庫存”促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，以“去杠桿”防范金融風(fēng)險，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，奮力邁出“創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色崛起、擔(dān)當實干、興贛富民”新步伐，為建設(shè)富裕美麗幸福江西增添持續(xù)動力。

全國人大代表、吉林省人大常委會副主任車秀蘭說，2017年是實施“十三五”規(guī)劃關(guān)鍵一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年。李克強總理強調(diào)“實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基”，而發(fā)展實體經(jīng)濟，需要有數(shù)量充足、質(zhì)量過硬的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。要進一步加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為實現(xiàn)中國制造2025、振興實體經(jīng)濟提供強大人才支撐。

黃彥蓉代表說，聽了政府工作報告，感受到：一是自豪，去年取得偉大成績，體現(xiàn)了制度的優(yōu)越性；二是自信，對今年工作和國家發(fā)展充滿自信，有很多利好消息，這是巨大鼓舞；三是不自滿，清醒指出存在的不足，增強憂患意識。

“事關(guān)老百姓‘錢袋子的民生政策在大會上備受矚目?！痹颇蠄F陳科含代表說，政府工作報告提出，今年年內(nèi)將全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，降低國際長途電話費，引發(fā)現(xiàn)場熱烈反響，這是把工作實實在在做到了人民心坎上。

“今年實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決不能松勁?！比珖f(xié)委員、遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長朱建民說，無論是一個企業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)，還是一個地區(qū)，只有銳意改革，才能在不斷突破自我中打開新局面。

四川省委常委、成都市委書記黃新初代表說，報告基調(diào)昂揚、部署周密、催人奮進。建議，突出文化建設(shè)戰(zhàn)略擺位，加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)工作部署分量；強化對西部交通運輸?shù)闹С至Χ龋七M網(wǎng)絡(luò)化、一體化、智能化、綠色化交通建設(shè)；加大實體經(jīng)濟工作部署，推動工業(yè)經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速

發(fā)展。

甘道明代表說，報告是體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、關(guān)注民生改善的好報告。甘道明建議：支持四川建設(shè)清潔能源大省，給予電量富余地方電價自主權(quán)，加大四川藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)補貼力度；解決民營企業(yè)貸款難、行業(yè)準入等資源公平配置問題；將標準、質(zhì)量、品牌、誠信作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程；從教育、企業(yè)、社會等各層面弘揚工匠精神；加強對金融風(fēng)險評估預(yù)判。

全國人大代表、天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英說，2016年取得的成績十分不易，可圈可贊。報告中特別提出國家級新區(qū)要創(chuàng)新發(fā)展，催人奮進。濱海新區(qū)堅持以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，2016年綜合實力上了新臺階，GDP突破萬億。當前，濱海新區(qū)一定要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展難得的歷史機遇，當先鋒做示范。堅持一張規(guī)劃藍圖管到底，持之以恒搞好建設(shè)發(fā)展。

關(guān)牧村代表說，過去一年，感觸很深的是民生改善，群眾收入增加了，食品更加安全了，好天氣增多了。作為人大代表，會一如既往的關(guān)注民生和慈善事業(yè)。

孔曉艷代表說，面對國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、全球經(jīng)濟整體低迷的復(fù)雜局面，去年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)圓滿完成，特別是金融改革和國有企業(yè)改革取得顯著成效，成績來之不易。

朱建民代表說，感到2016年我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟社會發(fā)展水平更高。報告對2017年工作安排實實在在，對實體經(jīng)濟、特別是對企業(yè)的支持政策含金量非常高。建議有效化解過剩產(chǎn)能，特別是煉油產(chǎn)能。

于世平代表說，2016年政府工作交出一份滿意的答卷。發(fā)展取得了顯著的成效，發(fā)展質(zhì)量顯著提高。民生改善取得了顯著成效，人民共享發(fā)展成果，百姓切實感到了實惠。外交工作取得了顯著成效，中國在世界舞臺地位不斷提升，作為一個中國人揚眉吐氣。

全國人大代表、青海省貴德縣河陰鎮(zhèn)大史家村黨委書記畢生忠說：“我們村關(guān)閉了原有的磚廠，成立新型建材廠，帶動了村民致富。這一年來，村里又有了新變化，生活垃圾和廢水都實現(xiàn)了集中現(xiàn)代化處理，村容村貌煥然一新！”

全國人大代表聶瑞平說：“面對多重疊加機遇，我們要圍繞實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)平衡，落實‘三去一降一補，提速度、提質(zhì)量、提效益、培育新動能，強化創(chuàng)新驅(qū)動支撐，爭當協(xié)同創(chuàng)新的排頭兵。”

“實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是我們每個人心中共同的中國夢?！?0后全國人大代表、內(nèi)蒙古分享農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理馬瑞強意氣勃發(fā)，“作為青年創(chuàng)業(yè)者，我更加有信心把事業(yè)干好。富強的國家、美好的生活都要靠腳踏實地、努力奮斗得來。擼起袖子加油干，夢想終會成真！”

全國人大代表、上海電氣液壓氣動有限公司總工藝師李斌格外激動“我是來自一線的工人代表，過去四年，我們親眼看到、親身感受到在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下國家各項事業(yè)欣欣向榮的景象。今天，我們信心更足、勁頭更大，因為我們離偉大復(fù)興的中國夢又近了一步?！?/p>

聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要部署，也是今年政府工作報告的關(guān)鍵詞。在代表委員們看來，我國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面、基本特征、支撐基礎(chǔ)和條件以及前進態(tài)勢沒有變。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的各項工作正在扎實推進，改革的紅利也在不斷釋放，所以我國經(jīng)濟仍然具有強勁的動力和持久的耐力。

“2016年，我國GDP突破了70萬億元，比上年增長6.7%，增速重返世界主要經(jīng)濟體之首。我們實現(xiàn)了‘十三五的良好開局，用一份實實在在的成績單回應(yīng)了中國經(jīng)濟‘悲觀論?！比珖f(xié)大會新聞發(fā)言人王國慶表示，從具體的數(shù)據(jù)可以看出，中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益得到了進一步提升。此外，作為世界第二大經(jīng)濟體，2016年中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到33.2%。中國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長為世界經(jīng)濟帶來了更大的市場需求，帶動了更多的投資，提供了更豐富的產(chǎn)品，也創(chuàng)造了更寶貴的合作契機。

“振興實體經(jīng)濟，要依靠新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)優(yōu)化升級?！苯鲌F侯玉雯代表表示，這次她帶來了《關(guān)于支持萍鄉(xiāng)市列入國家資源型城市和老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)名單的議案》，旨在推動傳統(tǒng)煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化綜合性能源企業(yè)。

“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了當前中國農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展方向，相信通過持之以恒地努力，將對‘三農(nóng)工作產(chǎn)生全局性影響。”全國人大代表、河南省輝縣市孟莊鎮(zhèn)南李莊村黨支部書記范海濤說。

“在所有的改革中，政府自身的改革是關(guān)鍵。牽住這個‘牛鼻子，以重點領(lǐng)域改革的‘一子落，帶動經(jīng)濟棋局的‘全盤活?！比珖舜蟠怼V東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長向曉梅說。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授白重恩說，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本還是要讓企業(yè)真正成為市場的主體?！白屖袌霭l(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中找到發(fā)展方向；讓政府更好發(fā)揮作用，創(chuàng)造公平良好的市場環(huán)境。”

全國人大代表、黑龍江省哈爾濱市市長宋希斌說，我們有13億多人口，需求有很大空間，但要打破固有的思維和束縛，從供給側(cè)發(fā)力，政府要積極運用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品這三“新”。

全國政協(xié)常委、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳錫文說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心問題有兩個，一是要提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，二是要提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。新形勢下，我國農(nóng)業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)從過去的總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的結(jié)構(gòu)性矛盾，突出表現(xiàn)在一些農(nóng)產(chǎn)品的供需不平衡。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是非常明確地告訴廣大農(nóng)民，生產(chǎn)由需求來決定，而不是生產(chǎn)者自己想怎么弄就怎么弄，也不是政府相關(guān)部門說定什么價就什么價。要根據(jù)市場、需求變化，推出更優(yōu)質(zhì)安全、對環(huán)境沒有損害的農(nóng)產(chǎn)品，這是當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。只有把市場機制放在引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制定農(nóng)產(chǎn)品價格的重要地位，才有可能把過去形成的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式慢慢轉(zhuǎn)到新的軌道上，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

四川省廣元市市委書記王菲代表說，資源優(yōu)化配置打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弊端，使特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)興起。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，廣元形成了結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，預(yù)計到2020年，全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上。

湖北省荊門市市委書記別必雄代表告訴記者，荊門市京山縣是國家確定的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點縣。試點啟動以來，京山進行了清產(chǎn)核資、界定身份等多項改革，解決了農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬模糊、產(chǎn)權(quán)虛置的問題，為實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值開辟了一條新路。建議出臺相應(yīng)法規(guī)，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的性質(zhì)、注冊條件。

河北省廊坊市三河匯福糧油集團董事長石克榮代表建議，通過“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+專業(yè)種養(yǎng)合作社+農(nóng)戶”的模式，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由規(guī)模數(shù)量擴張向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向轉(zhuǎn)變，并建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶利益共享機制。

中國工程院院士、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)校長張改平委員認為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革怎么改，從外部環(huán)境要看國際市場上能提供什么，從內(nèi)部條件要看消費者和市場需要什么，要根據(jù)消費者意愿、市場供應(yīng)情況來改。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革也會面臨品質(zhì)提升、品牌樹立等問題，應(yīng)發(fā)展傳統(tǒng)名特優(yōu)產(chǎn)品，更加重視綠色種植和食品安全。

甘肅省農(nóng)科院副院長馬忠明委員說，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要研究、建立和完善綠色生產(chǎn)技術(shù)體系，制定綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準，改進綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測和評價體系。同時，要扶持龍頭企業(yè)參與，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)加工基地。要建立綠色農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)云平臺和商貿(mào)中心，抓住國家建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟走廊的機遇，使綠色農(nóng)產(chǎn)品走出國門。

“山西煤炭產(chǎn)能占全國1/4，去年壓減煤炭產(chǎn)量1.4億噸、占全國39.1%。退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，居全國之首。這為促進全國煤炭供求關(guān)系平衡作出重要貢獻?！比珖舜蟠?、山西省委書記駱惠寧介紹，去產(chǎn)能使全省煤炭行業(yè)結(jié)束了連續(xù)26個月虧損局面，GDP增幅實現(xiàn)了逐季提升，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扭轉(zhuǎn)了山西經(jīng)濟下滑局面，并推動經(jīng)濟走上轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

“今年日子確實會比去年好過?！比珖舜蟠?、同煤集團董事長張有喜深有同感。他認為煤炭去產(chǎn)能是“一石四鳥”，這塊“石頭”擊中了煤價回升、效益提升、產(chǎn)能置換和安全生產(chǎn)四大目標。

全國人大代表、河北省委書記趙克志指出，河北不再“一鋼獨大”，裝備制造業(yè)已經(jīng)超過鋼鐵，成為河北第一支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計今年這一趨勢將會更快?！叭ツ辏覀儔旱袅?624萬噸煉鋼產(chǎn)能、1761萬噸煉鐵產(chǎn)能，實現(xiàn)了3家鋼鐵僵尸企業(yè)出清。鋼鐵產(chǎn)業(yè)不是不重要，而是需要轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展優(yōu)質(zhì)鋼材，建設(shè)精品鋼基地?！?/p>

全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康表示，現(xiàn)在需要綜合性的措施?！胺€(wěn)字當頭，要穩(wěn)增長；還要調(diào)結(jié)構(gòu)，調(diào)結(jié)構(gòu)才有升級版；還要促改革，促改革才有提升的空間；還要惠民生，讓老百姓得實惠；還要護生態(tài)，在霧霾、水污染、土壤污染治理等方面要有實質(zhì)性的進展?！?/p>

從幾十萬字調(diào)研素材中抽絲剝繭，全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學(xué)家張連起今年格外關(guān)注降成本問題?！敖党杀究梢哉f千頭萬緒，就拿降物流成本來說，涉及航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián)通、關(guān)檢直通等，每一項都是很復(fù)雜的文章，涉及目前部門權(quán)力的調(diào)整，做起來會遇到不少阻礙?！睆堖B起說。

對全國人大代表、珠海云洲智能科技有限公司副總經(jīng)理余天亮來說，如何不斷提高質(zhì)量、不斷推進創(chuàng)新是日思夜想的課題。云洲科技制造的無人船，集成系統(tǒng)控制、特殊材料、智能制造等高精尖技術(shù)，被稱為“水面機器人”，可在環(huán)保檢測、污染物排查、河道測繪等領(lǐng)域應(yīng)用，這在全球尚處起步階段，前景廣闊。

“完善市場機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度等方面著力改革，都對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進不可或缺?！比珖f(xié)委員、長安銀行股份公司監(jiān)事長周新生說。

“通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，中國經(jīng)濟不斷降脂增肌、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，為后續(xù)發(fā)展筑牢了根基?！比珖舜蟠怼⑻摷瘓F董事長李曉波說。

春去春來，從攻堅之年到深化之年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將觸及的深層次問題更多，改革難度也更大。但代表委員們卻始終信心滿滿，大家表示，使命重在擔(dān)當，實干鑄就輝煌，站在新的歷史起點上，仍需不忘初心，砥礪前行。

“房住不炒”成兩會熱詞

2016年年底的中央經(jīng)濟工作會議首次提出，“房子是用來住的，不是用來炒的”。此后，與房地產(chǎn)相關(guān)的部門陸續(xù)出臺了與之相配套的政策，涉及到房企融資、購房者信貸等方面。這句話被簡化為“房住不炒”闖進人們的生活，也在今年的政府工作報告中被進一步細化了政策邏輯。

“‘房住不炒在今年政府工作報告中被轉(zhuǎn)述為‘堅持住房的居住屬性?！比珖f(xié)委員、上海社會科學(xué)院研究員、國家住建部專家委成員張泓銘表示，盡管往年的政府工作報告中也曾提到“居住屬性”，但結(jié)合“房住不炒”的概念，可視作房地產(chǎn)調(diào)控思想基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變。

“房地產(chǎn)第一功能是使用功能，對GDP和稅金的作用要建立在使用基礎(chǔ)上，這是常識?！睆堛懺诮邮苡浾卟稍L時表示，以往“被GDP牽著鼻子走”的思路，正是過去十多年來調(diào)控成效不穩(wěn)定的根本原因。

在全國政協(xié)委員、林達集團董事局主席李曉林看來，由于投資性和投機性混淆，一線和部分二線城市房價一度被炒到“不正?！钡某潭?，而“房住不炒”切中要害?！耙痪€及部分二線城市價格漸趨穩(wěn)定，三四線城市去庫存是重點。”

“央行公布數(shù)據(jù)顯示，去年央行新增貸款12.65萬億元，房地產(chǎn)貸款占了44.8%，幾乎一半。全部貸款余額106.6萬億元，房地產(chǎn)占據(jù)了25.03%?！比珖f(xié)委員、工業(yè)和信息化部原部長李毅中在經(jīng)濟界別聯(lián)組會議中指出，資金過多地流向股市、房市、期貨市場，對實體經(jīng)濟已經(jīng)造成了沖擊。李毅中通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多省工業(yè)數(shù)據(jù)占比不超過20%，“房地產(chǎn)和工業(yè)各自占比的明顯差異，發(fā)人深省”。

針對房地產(chǎn)的這組數(shù)據(jù)，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席郭樹清在今年全國兩會召開前給出意見，“分類實施房地產(chǎn)金融調(diào)控，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效推進去庫存”。

一線及部分二線城市火爆的樓市，被全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保看在眼里。他表示，“現(xiàn)在市場上，有的房子簽了協(xié)議之后，還沒等住進去，房子已經(jīng)被炒了好幾次”。為此，他建議制訂“T+N”年交易制度，即房子正常交易后購房者須在3至5年后才能進行第二次交易，以此遏制房地產(chǎn)炒作。

全國政協(xié)委員、恒大集團董事局主席許家印則建議建立房地產(chǎn)的長期限價機制。目前，不少房價上漲過快的城市都實行了限價、限貸、限購的“三限調(diào)控”，但許家印認為，調(diào)控的核心機制應(yīng)該是限價，而且是長期限價。

他在政協(xié)經(jīng)濟界別的小組討論發(fā)言時表示，盡管一些地區(qū)已對房地產(chǎn)市場進行調(diào)控，但在土地拍賣時，依然出現(xiàn)地價不斷高過房價的情況。“面粉價格高過面包”是因為地產(chǎn)開發(fā)商對未來房價上漲依然有預(yù)期，長期限價可以冷卻對房價上漲的熱望。

“寧夏很多地方一年半載也消化不了?！闭勂甬?shù)胤康禺a(chǎn)市場，全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區(qū)政協(xié)主席齊同生發(fā)出這樣的感慨。他認為，推行部分經(jīng)濟適用住房建設(shè)保障貨幣化，可紓解消化高企庫存。

全國人大代表、河北省委常委、石家莊市委書記邢國輝，在解讀政府工作報告關(guān)于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的論述時表示，“要落實地方政府主體責(zé)任”，“把公租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造作為工作重點”。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，如果從土地財政角度入手建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制，惠及的群體還可擴大。在他看來，房地產(chǎn)的“根”是土地財政，建議地方政府留出一定比例的土地財政收入，用以購置或控制一批房源，進行長期定向出租，可穩(wěn)定預(yù)期?！罢刂仆恋?，也控制相當一部分建好的房子用以出租，從而調(diào)控市場。”李稻葵說。

全國人大常委、民建中央副主席辜勝阻認為，對不同地區(qū)、不同城市的房地產(chǎn)市場在土地、金融、稅收等方面實行差別調(diào)節(jié)機制，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的供給與需求平衡，推進三四線城市去庫存，做好熱點城市房地產(chǎn)防過熱與防風(fēng)險。

全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員尹中卿認為，房地產(chǎn)稅并不是一個新設(shè)稅種，而是要對原來的一些稅種進行整合，把涉及到交易的部分單獨設(shè)置稅種。

“我們要根據(jù)國情，從房地產(chǎn)實際出發(fā)，跳出房地產(chǎn)稅來看房地產(chǎn)稅。制定房地產(chǎn)稅不是為了‘砸樓市，而是為了保障和促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。單就一個稅種來說，本身不具有提高價格或者降低價格的功能?！币星湔f。

尹中卿強調(diào)：“出臺房地產(chǎn)稅，就不要害怕對樓市到底有沒有影響，要公布出去之后多聽大家的意見，才能很好地處理好方方面面的關(guān)系。房地產(chǎn)稅本身就是起一個引導(dǎo)作用，不是說試圖通過房地產(chǎn)稅把中國的樓市價格‘砸下去了，而是要能起到一個引導(dǎo)作用，讓老百姓知道，利用購買、出售住房去投機是不可能賺大錢的，房子就應(yīng)該是買來住的。”

全國政協(xié)委員、新東方教育集團創(chuàng)始人俞敏洪表示，“學(xué)區(qū)房”政策初衷是為教育公平，但實際上加大了教育不公平。俞敏洪直言，“學(xué)區(qū)房”問題令他感到擔(dān)憂，重點小學(xué)與相鄰的普通小學(xué)教育資源差別大，劃一條學(xué)區(qū)線，普通小學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)生就無法進入重點小學(xué)就讀。

張泓銘為“房子是用來住的，不是用來炒的”這句話點贊。他認為，這將成為今后房地產(chǎn)尤其住房市場發(fā)展的指導(dǎo)原則?！胺康禺a(chǎn)第一功能是使用，這是本質(zhì)功能，投資功能是第二位的。房子不是用來炒的，是指要減少非理性投資?！?/p>

打好脫貧攻堅戰(zhàn)

精準扶貧是今年“兩會”的重要議題之一，也是習(xí)近平總書記始終關(guān)注的重要問題。3月8日，習(xí)近平總書記參加四川代表團審議時說，到2020年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。3月10日，習(xí)近平總書記參加新疆代表團審議時說，要全面落實精準扶貧、精準脫貧，把南疆貧困地區(qū)作為脫貧攻堅主戰(zhàn)場，實施好農(nóng)村安居和游牧民定居工程、城鎮(zhèn)保障性安居工程，完善農(nóng)牧區(qū)和邊境地區(qū)基本公共服務(wù)，努力讓各族群眾過上更好生活。

數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年四年間，中國每年農(nóng)村貧困人口減少超過1000萬人，累計脫貧5564萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7個百分點；貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

國務(wù)院扶貧辦主任劉永富在記者會上表示，中國的脫貧攻堅以2015年11月中央召開扶貧開發(fā)工作會議、發(fā)布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定，中西部22省向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書為標志。在“攻堅”的第一年也就是2016年，中央頂層設(shè)計基本完成，“四梁八柱”全部構(gòu)建；“錢”和“人”投入倍增。去年中央財政專項扶貧資金投入增長43%，省級扶貧資金增長56%。

劉永富說：“減貧工作越往后越難，現(xiàn)在的要求是不能‘留鍋底。完成這一任務(wù)，首先要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，增強政治責(zé)任心、歷史使命感、工作責(zé)任感，全力以赴，絕對不能打折扣?！?/p>

“我們堅持精準扶貧、精準脫貧，切實做到脫真貧、真脫貧，堅持將脫貧攻堅與生態(tài)保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族地區(qū)平安與振興、新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，努力形成攻堅合力。2016年，青海省的貧困人口數(shù)量從年初的52萬人下降至年底的41萬人，這個成績較2015年取得了明顯進步?！比珖舜蟠怼⑶嗪Ｊ∶裾d廳長諾衛(wèi)星表示。

全國人大代表、青海省民政廳副廳長韓永東表示，“青海省海東市有個小伙子在網(wǎng)上向上海等大城市賣農(nóng)家土雞蛋，一個土雞蛋在網(wǎng)上賣到了幾塊錢，這可比在當?shù)爻械膬r格貴多了，他去年一年銷售土雞蛋的凈利潤達到了15萬元。因此，要積極發(fā)展電子商務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品能積極對接消費者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。

烏蘭察布市是國家集中連片特困地區(qū)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。全國人大代表、內(nèi)蒙古烏蘭察布市市長費東斌表示，精準扶貧的關(guān)鍵是對癥下藥。針對致貧原因、脫貧需求，有針對性地制定幫扶計劃和措施。去年，烏蘭察布市共計投入扶貧資金51.7億元，使245個貧困村、1.4萬戶、3.08萬人脫貧，今年再減貧3.7萬人，到2019年基本完成減貧任務(wù)。

湖北省黃岡市是全國著名的革命老區(qū)、大別山片區(qū)脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，全市貧困村892個、貧困人口102.83萬人，貧困發(fā)生率17.75%，比全省平均水平高3.55個百分點。全國人大代表、湖北省黃岡市委書記劉雪榮表示，“截至2016年底，黃岡市已完成460個貧困村出列，62萬貧困人口脫貧的目標任務(wù)。脫貧出列村平均投入達400萬元以上，普遍建起1個至3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村級集體經(jīng)濟收入均達5萬元以上”。

劉雪榮代表表示，“黃岡市堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為黃岡老區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本之策，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、市場主體的關(guān)鍵作用、金融保險的支持作用和貧困農(nóng)戶的主觀能動作用?！_田一只羊（黑山羊養(yǎng)殖）、‘蘄春一棵草（蘄艾產(chǎn)業(yè)）、‘英山一片茶（茶葉產(chǎn)業(yè)）、‘麻城一朵花（菊花產(chǎn)業(yè)）等特色產(chǎn)業(yè)在黃岡大別山區(qū)蓬勃興起”。

以“羅田一只羊”為例，全國人大代表、湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司劉錦秀說，“公司發(fā)揮集黑山羊科研、育種、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的優(yōu)勢，結(jié)對幫扶406個貧困戶實行統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)種羊、統(tǒng)一建設(shè)標準化羊舍、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一回購肉羊，已帶動貧困戶養(yǎng)殖黑山羊16000只，戶均增收2萬元”。

全國人大代表、青海省貴德縣河陰鎮(zhèn)大史家村黨委書記畢生忠告訴記者：“村里牧民主要是養(yǎng)牦牛和藏羊，青壯年勞動力比較富余。為了解決他們就地就業(yè)問題，村里興建了屠宰場，前期已投資1200萬元。企業(yè)如果全部開工的話，一天可以屠宰1000只羊、100頭牛，每天需要160個工人。按8個小時工作時間算，每人每天平均工資在100元至160元左右?！?/p>

要致富，先修路。全國人大代表、湖南省永州市江華瑤族自治縣縣長龍飛鳳表示，精準脫貧還需要加大外部基礎(chǔ)設(shè)施投入?！艾F(xiàn)在緊要的是解決外部大交通的問題。目前洛湛鐵路永州以北、賀州以南均已開通高鐵，唯獨湖南永州—廣西賀州段仍為建設(shè)初始時的低速區(qū)間，極大制約了洛湛鐵路的運能與作用，成為‘高鐵斷頭路。這次我來開會提的建議就是修建永賀高鐵，緩解南北運輸能力緊張矛盾、促進區(qū)域精準扶貧。讓聚居在南嶺山區(qū)的瑤族群眾擺脫因交通受限難以脫貧的難題。”

全國人大代表、浙江廣博集團股份有限公司董事長王利平表示，推進精準扶貧、精準脫貧，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網(wǎng)共建共享中有更多獲得感。他建議加快構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的精準扶貧信息系統(tǒng)，精準識別扶貧對象，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合各類扶貧動態(tài)數(shù)據(jù)，打通扶貧系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接，將相關(guān)部門以及科研機構(gòu)與扶貧相關(guān)的數(shù)據(jù)庫接入扶貧信息系統(tǒng)，確保信息識別更加精準。

全國政協(xié)委員、毅德國際控股集團創(chuàng)始主席王再興最近回了趟老家江西贛州。2016年，贛州市政府出臺政策，在全市范圍內(nèi)探索運用商業(yè)保險機制實施精準扶貧，并拿出1億元專項資金，為貧困人口購買商業(yè)醫(yī)療保險。經(jīng)過一年運行，農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用保障水平提高了30%到40%，這給了王再興委員不小啟發(fā)。王再興委員今年的提案之一，就是為農(nóng)村建檔立卡貧困人口增加商業(yè)補充保險，并在全國范圍內(nèi)推廣，以解決貧困群體反映突出的“因病致貧”“因病返貧”問題。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、香港經(jīng)緯集團董事局主席陳經(jīng)緯表示：“企業(yè)家應(yīng)該研究如何精準扶貧、有效扶貧，出錢出力要用到刀刃上，要讓群眾感受到‘扶的力量。政府也要拿出配套政策，最重要的是通過發(fā)展生產(chǎn)、異地搬遷、發(fā)展教育等扶貧方式，通過若干年的努力，最終實現(xiàn)貧困群眾的精準脫貧?！?/p>

全國政協(xié)委員、貴州興偉集團董事長王偉說：“讓民營企業(yè)家參與精準扶貧、精準脫貧，實際上既是民營企業(yè)重塑形象、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的一個機會，也是民營企業(yè)一份沉甸甸的責(zé)任。精準扶貧不是簡單送錢送物資，而是要用心服務(wù)、真心服務(wù)，用情服務(wù)、真情服務(wù)。”在王偉委員看來，產(chǎn)業(yè)扶貧是“拔窮根”的好模式?！拔覀冊谫F州省秀水村所開創(chuàng)的‘秀水五股模式，就是要精準找到適合當?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧方式，通過農(nóng)業(yè)、旅游等一攬子產(chǎn)業(yè)帶動大家增收、脫貧、致富、奔小康，讓民營企業(yè)與群眾共同富裕、共同發(fā)展。”王偉委員說。

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾代表對政府工作報告開頭的“迎難而上”“砥礪前行”兩個詞感觸頗深，“脫貧攻堅是貴州一場輸不起的硬仗，必須打贏；如果輸了，就輸了我們的承諾，就會失去民心?！?/p>

當前，我國扶貧攻堅事業(yè)已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，2017年再減少1000萬以上貧困人口的目標依然重任在肩，這就需要各級地方政府積極響應(yīng)習(xí)近平總書記的號召，堅決帶領(lǐng)廣大人民群眾打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，在扶貧事業(yè)上真抓實干，在扶貧效果上積極有為，為早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢貢獻新的力量！