張 怡

(上海大學 上海 200000)

農(nóng)產(chǎn)品反傾銷問題研究

張 怡

(上海大學 上海 200000)

在加入了WTO后，中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上也擁有越來越多的貿(mào)易量。金融危機以來，世界整體經(jīng)濟下滑，有關(guān)于貿(mào)易保護的各種貿(mào)易壁壘逐漸興起。不僅僅是西方發(fā)達國家，還有許多發(fā)展中國家也越來越傾向于使用反傾銷這一手段來保護本國的經(jīng)濟。而中國自從改革開放以來，經(jīng)濟飛速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在海外的市場也變的十分廣闊。這種現(xiàn)象與其他國家的經(jīng)濟下滑形成了強烈的對比。但是貿(mào)易爭端也隨之越來越多，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在所有遭到反傾銷調(diào)查的國家中，中國是遭到調(diào)查次數(shù)最多的國家之一。發(fā)生這種現(xiàn)象，除了以上的國際上的原因之外，中國本身的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也有需要改進的地方：農(nóng)產(chǎn)品附加價值低，缺少品牌效應，給人以低廉的感覺。中國企業(yè)應訴態(tài)度很消極，中國已經(jīng)產(chǎn)生一系列的關(guān)于反傾銷調(diào)查的連鎖反應。為解決中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的難題，在政府和企業(yè)之間必須統(tǒng)一合作，才能促進我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展，才能使我國企業(yè)在改革開放的過程中走得更遠。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；傾銷；反傾銷

一、農(nóng)產(chǎn)品反傾銷現(xiàn)狀分析

如今全球經(jīng)濟高速發(fā)展，在加入到WTO之后，我國的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)在出口貿(mào)易方面遇到很大的挑戰(zhàn)。在全球市場上，產(chǎn)品競爭力下降，各種來自內(nèi)部和外部的因素制約著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。從客觀的角度講，加入世界貿(mào)易組織之后，我國農(nóng)產(chǎn)品的進出口額都有一定程度的增加，但是增長的速度比較慢，甚至出現(xiàn)了進出口逆差，同時我國農(nóng)產(chǎn)品也存在著進行交易的區(qū)域相對比較集中、產(chǎn)品也比較集中，產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不科學等等一系列的問題。

在全球經(jīng)濟的全球化發(fā)展下，自由貿(mào)易的支持者越來越多，世界貿(mào)易組織成立以來，關(guān)稅以及其他的一些方面都取得了長足的進展。一些關(guān)稅被取消或者降低，非關(guān)稅壁壘也在不斷的減少。因此許多國家都認可世界貿(mào)易組織中的準則，因為它促進了世界貿(mào)易中的交易的發(fā)展，也對于一些不公平的競爭手段有了許多限制。越來越多的國家加入世界貿(mào)易組織，并且將其中的規(guī)則視為法律。當然世界貿(mào)易組織的準則也是便于實施的。2008年的一場金融危機打亂了世界的各國的經(jīng)濟狀態(tài)，不少本來打著自由貿(mào)易的旗幟的國家，開始漸漸的實行起來貿(mào)易保護措施。反傾銷是一種比較隱秘的貿(mào)易壁壘，實施反傾銷的國家以一種受害人的姿態(tài)出現(xiàn)在大眾的眼前，并且，世界貿(mào)易組織有規(guī)定，對于實施的反傾銷懲罰措施，被懲罰的國家不能有任何報復行為。在遭受反傾銷調(diào)查的國家中，中國一直名列其中。我國遭受反傾銷調(diào)查的范圍隨著時間在一步步擴大，而且被征收的反傾銷稅率也越來越高了。

另外，反傾銷的連鎖效應日趨擴大。如果我國的一種農(nóng)產(chǎn)品在進入某一個國家或地區(qū)的時候遇到了反傾銷調(diào)查，那么別的國家也會受到影響，認為該種類的產(chǎn)品將會在自己國家“傾銷”，因此這些還未進行此種產(chǎn)品貿(mào)易的國家會提前采用嚴格的針對這一產(chǎn)品的反傾銷措施。而這種做法將會直接導致一系列的連鎖反應，使得接下來有許多國家會采取同樣的措施，如此一來，我國的農(nóng)產(chǎn)品將會處在被許多國家“隔離”甚至“攻擊”的局面。不僅僅是產(chǎn)品本身，凡是與該產(chǎn)品有關(guān)的我國的出口企業(yè)都會受到嚴重影響。

由于傾銷本身的定義就十分模糊，這使得傾銷的確認過程是具有十分強烈的主觀性。在某些情況下，可能我國的農(nóng)產(chǎn)品并沒有百分之百可以認定為傾銷的條件，但是仍然能會受到比較嚴厲的反傾銷的懲罰。農(nóng)產(chǎn)品是我國非常重要的一個行業(yè)，但是同時我國目前出口的農(nóng)產(chǎn)品都是經(jīng)過簡單的加工之后就向國外出售的產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品附加值很低，價格因此也很低，所以很容易遭到反傾銷調(diào)查。然后這其中不乏有我國十分重要而且比較有競爭力的企業(yè)或者產(chǎn)品。

這樣造成的結(jié)果就是我國的農(nóng)產(chǎn)品市場被國外的企業(yè)搶奪。我國的某些農(nóng)產(chǎn)品會在遭遇反傾銷懲罰措施的同時，也在一步步失去國際市場，甚至最終本該有我國一席之地的市場份額被搶占，嚴重的結(jié)果可能就是我國企相關(guān)業(yè)被擊垮。在所有的反傾銷的案件中，某些企業(yè)選擇不應訴，即使是應訴的企業(yè)中能勝訴的很少。因此，我國有許多企業(yè)選擇不“反抗”，直接接受了敗訴。

二、我國遭遇國外農(nóng)產(chǎn)品反傾銷原因分析

首先，國內(nèi)企業(yè)在供應商方面、競爭對手方面以及媒體方面的資源都十分匱乏。在被起訴的時候，企業(yè)可能就難以在最快的時間獲得重要信息。這也是企業(yè)的預警能力減弱原因。這就造成了我國企業(yè)的信息缺失，在一個信息不對稱的情況下，進口國的媒體和企業(yè)可能不在最短的時間，甚至是及時的時間通知到我國企業(yè)。因此導致我國出口企業(yè)無法及時找出對自己有利的證據(jù)和材料。這使得我國企業(yè)在應訴時候整個行業(yè)都處于被動地位。

國際原因主要有兩點:WTO規(guī)則約束和貿(mào)易保護盛行。隨著國際貿(mào)易越來越頻繁，貿(mào)易產(chǎn)生的矛盾也越來越多。尤其是在2008年金融危機之后，西方的一些國家經(jīng)濟越來越有衰頽之勢。這使得本來一些提倡所謂自由貿(mào)易的國家都在實際上紛紛進行著貿(mào)易保護的做法。越來越多的國家開始使用各種各樣的貿(mào)易壁壘，其中，反傾銷成為各個國家的“摯愛”。金融危機之后，許多國家的經(jīng)濟狀態(tài)大不如以前。世界的經(jīng)濟處于低谷。貿(mào)易保護主義逐漸興起，各個國家雖然外表上宣揚著自由貿(mào)易的旗幟，實際上卻走著貿(mào)易保護的道路。

三、如何應對反傾銷的起訴

首先，我國應該建立有效的預警體制。國家商務部應該付出資金和技術(shù)作為支持。知識體系應該進一步規(guī)范化，統(tǒng)一化。積極培訓相關(guān)專業(yè)的人才。行業(yè)協(xié)會應該幫助我國的中小企業(yè)一起聯(lián)合起來。當行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)有可能會有被指控為傾銷的信號時，應該立刻發(fā)布預警信號，行業(yè)協(xié)會也有權(quán)力規(guī)定對某一產(chǎn)品的價格以及數(shù)量進行限制，這可以有效避免同類產(chǎn)品中一些企業(yè)之間不正當?shù)母偁帯?/p>

著重建設綠色信息通道。應該建立起一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，并且通過計算機將各個部門以及各個企業(yè)都聯(lián)系起來，所有主體都放在一個統(tǒng)一的系統(tǒng)里，可以實現(xiàn)信息與資源的共享，同時也減少了信息分享的阻礙，加快了信息之間的傳遞。

對于我國企業(yè)自身，應該進一步加深出口順序規(guī)范化，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。目前我國是農(nóng)產(chǎn)品還是以簡單加工的產(chǎn)品為以主，大部分的農(nóng)產(chǎn)品附加值都很低，尤其是在與西方的經(jīng)濟相對發(fā)達的國家相比，我國的大部分出口的農(nóng)產(chǎn)品，包裝很簡單，加工的程度低，技術(shù)水平差，還有很多的農(nóng)產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)的，給人一種低廉的感覺。而且我國農(nóng)產(chǎn)品還缺少自己的品牌優(yōu)勢，沒有核心競爭力。因此我國農(nóng)產(chǎn)品應該在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，在企業(yè)發(fā)展的同時，不斷增加產(chǎn)品的價值，獲得產(chǎn)品在消費者心目中的價值。在出口的同時不斷挖掘產(chǎn)品的潛在價值，一步步創(chuàng)立出屬于我們中國自己的優(yōu)良品牌。這有利于我國農(nóng)產(chǎn)品獲得國外市場的認可，當我們擁有顧客認可的品牌，提升了農(nóng)產(chǎn)品在消費者心目中的價值，我們在定價方面就占據(jù)了上風。如果我國的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)能把品牌建立起來，相信反傾銷措施永遠也不會發(fā)生在中國的企業(yè)身上。

最后，應該中國企業(yè)要提高應對反傾銷問題的積極性，并逐漸提高自身的應對能力。我國企業(yè)首先要擺正自己的態(tài)度和立場，積極應對反傾銷訴訟，不能一味地消極逃避。我國的企業(yè)要時刻準備迎接訴訟，仔細的了解國外的有關(guān)的經(jīng)濟政策和法令，避免因為對法律的不了解造成的錯誤。其次，我國企業(yè)應該不斷與進口國的有關(guān)企業(yè)加強信息交流，及時獲重要的信息，爭取在雙方的合作中實現(xiàn)共同利益。

[1]程云.我國農(nóng)產(chǎn)品反傾銷問題研究[D].中國海洋大學,2007.

[2]姜鵬.中國和印度反傾銷對稱性研究[D].天津財經(jīng)大學,2013.

張怡(1992-)，女，漢族，安徽人，學生，碩士，上海大學，國際商務。