成 城 楊永偉

(秦皇島市公安消防支隊(duì) 河北 秦皇島 066000)

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)社會(huì)化火災(zāi)防控體系建設(shè)的對(duì)策

成 城 楊永偉

(秦皇島市公安消防支隊(duì) 河北 秦皇島 066000)

農(nóng)村社區(qū)是亡人火災(zāi)較為集中的發(fā)生地，如何推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控體系建設(shè)，減少人員傷亡已成為當(dāng)務(wù)之急。

火災(zāi);防控體系;建設(shè)

構(gòu)建完善的火災(zāi)防控體系，有重點(diǎn)的推動(dòng)城市社區(qū)消防建設(shè)、農(nóng)村消防工作發(fā)展，是有效的控制火災(zāi)的發(fā)生，減少人員的傷亡的重中之重。筆者結(jié)合多年的一線工作經(jīng)驗(yàn)，論述了農(nóng)村社區(qū)構(gòu)建社會(huì)化火災(zāi)防控體系的對(duì)策。

一、大力推動(dòng)城市社區(qū)消防建設(shè)，增強(qiáng)居民自防自救能力

社區(qū)，是城市社會(huì)的基本單元，提升社區(qū)的火災(zāi)抗御能力，對(duì)整個(gè)城市的穩(wěn)定發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，對(duì)于穩(wěn)控城市總體火災(zāi)形勢(shì)意義重大，也是提升城市整體火災(zāi)抗御能力的重要途徑和方式

(一)完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建立硬件設(shè)施保障網(wǎng)。要推動(dòng)政府將消防車道、消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)納入村(居)委會(huì)建設(shè)總體規(guī)劃，打通社區(qū)消防車通道，完善老舊居民區(qū)消火栓建設(shè)，全面改善社區(qū)消防安全環(huán)境，提升社區(qū)消防安全指數(shù)。將改善社區(qū)消防安全環(huán)境的具體工作措施，逐年納入政府惠民利民工程，推動(dòng)投入專項(xiàng)資金在全市所有社區(qū)逐步建立社區(qū)消防室，發(fā)揮輔助中隊(duì)滅火救援的社區(qū)微型消防站職能作用。

(二)整合社區(qū)基層力量，建立群治群控人防網(wǎng)。充分整合、調(diào)動(dòng)基層一線力量，做實(shí)“人防”工作，以警務(wù)機(jī)制改革為突破口，將社區(qū)層面消防專業(yè)力量、兼職力量和群防力量進(jìn)行有機(jī)整合，賦予消防工作職責(zé)，推動(dòng)建立社區(qū)消防群治群控人防網(wǎng)。要重點(diǎn)抓住公安民警、協(xié)勤人員和治安巡邏隊(duì)，強(qiáng)化社區(qū)防火巡查、消防宣傳教育、初起火災(zāi)撲救和火災(zāi)原因調(diào)查等輔助職能，壯大相對(duì)專業(yè)的社區(qū)消防力量；要持續(xù)抓住社區(qū)保安聯(lián)防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、安保人員和消防安全員等固有力量，承擔(dān)消防宣傳和初起火災(zāi)的撲救職責(zé)；要廣泛抓住網(wǎng)格管理隊(duì)伍這支新生力量，賦予排查發(fā)現(xiàn)隱患、上報(bào)處置隱患、接受群眾舉報(bào)、開展入戶宣傳、火災(zāi)火險(xiǎn)報(bào)警和引導(dǎo)人員疏散的消防工作職責(zé)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)消防隱患“一網(wǎng)打盡”。

(三)應(yīng)用通信技術(shù)，建立火情火警監(jiān)控網(wǎng)。要緊跟城市信息化建設(shè)步伐，將“智慧消防”建設(shè)納入“智慧城市”建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)、傳感器、監(jiān)控探頭、智能信息處理等高新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)消防重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象和火情火警的智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理，建立以通信技術(shù)為支撐的火情火警監(jiān)控網(wǎng)。通過(guò)對(duì)單位、場(chǎng)所、火災(zāi)隱患和消防違法行為進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行分色預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和對(duì)象的主動(dòng)研判。

(四)開展形式多樣教育，建立宣傳教育普及網(wǎng)。要做細(xì)常規(guī)宣傳，做強(qiáng)品牌宣傳，通過(guò)開展形式多樣、貼近群眾的宣傳活動(dòng)，建立多元化、全覆蓋的消防宣傳教育普及網(wǎng)。在社區(qū)開展面向社會(huì)單位的消防安全“三提示”，強(qiáng)化消防宣傳針對(duì)性；要進(jìn)一步拓展宣傳平臺(tái)，建立以微信、微博等平臺(tái)為主要載體的“自媒體”宣傳陣地，不斷加大消防宣傳深度；要不斷強(qiáng)化消防安全宣傳教育示范社區(qū)的中心地位，組織開展貼近群眾的宣傳活動(dòng)，并發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，引領(lǐng)周邊社區(qū)共同關(guān)注消防工作。

二、大力推動(dòng)農(nóng)村消防建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民自防自救能力

(一)制定政府規(guī)章，改善農(nóng)村消防安全基礎(chǔ)條件。地方政府應(yīng)將農(nóng)村消防工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，建立健全農(nóng)村消防工作管理、責(zé)任、保障、考評(píng)機(jī)制，大力改善農(nóng)村消防安全條件。

(二)繼續(xù)抓好農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)和多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。首先要在地方性消防條例或規(guī)范性文件中作出具體的規(guī)定，明確消防經(jīng)費(fèi)保障和有關(guān)工作制度，抓好農(nóng)村消防規(guī)劃建設(shè)，補(bǔ)充完善公共消防設(shè)施，防止“欠賬”。加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)，在無(wú)公安現(xiàn)役消防力量的重點(diǎn)鎮(zhèn)建立配備消防車或具有滅火功能的多用途車輛的政府專兼職消防隊(duì)，在村一級(jí)配備手抬消防泵等輕便消防設(shè)備，加強(qiáng)農(nóng)村初起火災(zāi)的撲救。再次要制定各種形式鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍的管理規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。

(三)深入開展農(nóng)村消防宣傳教育培訓(xùn)工作。通過(guò)協(xié)調(diào)民政、司法、教育、文化、婦聯(lián)等各方面力量，充分利用多種宣傳媒介和手段，廣泛開展農(nóng)村消防宣傳工作，并把農(nóng)村消防宣傳教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育等工作中，推動(dòng)消防知識(shí)的普及。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約、村民防火公約等形式，引導(dǎo)群眾提高消防安全意識(shí)。結(jié)合農(nóng)村的特點(diǎn)，開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的消防宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)老人、婦女、學(xué)生等弱勢(shì)群體的宣傳教育。通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、編制畫冊(cè)、宣傳冊(cè)等形式，把消防知識(shí)送到每個(gè)鎮(zhèn)、村，發(fā)到每個(gè)企事業(yè)單位和居民家庭，普及防火、滅火常識(shí)和自救逃生技能。

(四)明確派出所消防管理職責(zé)。明確派出所的消防監(jiān)督管理職能，將農(nóng)村消防監(jiān)督工作列為派出所一項(xiàng)重要工作內(nèi)容和每個(gè)民警的日常任務(wù)，切實(shí)加大監(jiān)督力度，擴(kuò)大消防監(jiān)督管理工作的覆蓋范圍。加強(qiáng)對(duì)派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，完善工作考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)派出所消防監(jiān)督管理工作的深入開展。

成城(1981.02-)，男，漢族，現(xiàn)任秦皇島市公安消防支隊(duì)撫寧區(qū)大隊(duì)助理工程師。1996年12入伍，入伍21年一直在消防部隊(duì)基層一線工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步成長(zhǎng)為基層部隊(duì)的業(yè)務(wù)骨干，多次獲得嘉獎(jiǎng);楊永偉(1981.06-)，男，漢族，現(xiàn)任秦皇島市公安消防支隊(duì)司令部辦公室主任。2005年畢業(yè)于河北大學(xué)新聞傳播學(xué)院新聞系，畢業(yè)后在公安消防部隊(duì)服役至今，具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和深厚的理論功底。入伍后，先后六次榮立個(gè)人三等功，多次獲得嘉獎(jiǎng)。