藺大鵬 張啟后

(1.廊坊供電公司 河北 廊坊 065000；2.國網(wǎng)冀北電力有限公司文安縣供電分公司 河北 廊坊 065000)

簡析電力稽查工作

藺大鵬1張啟后2

(1.廊坊供電公司 河北 廊坊 065000；2.國網(wǎng)冀北電力有限公司文安縣供電分公司 河北 廊坊 065000)

電力稽查工作是對電力營銷工作的有力補(bǔ)充，并及時(shí)糾正電力營銷工作的錯誤和防范電力營銷風(fēng)險(xiǎn)。本文介紹電力稽查工作的核心內(nèi)容，電力稽查工作借助現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)最終實(shí)現(xiàn)對業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、電價(jià)電費(fèi)、計(jì)量、電力市場等主要營銷關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)時(shí)在線監(jiān)控；對量價(jià)費(fèi)、電力市場等營銷業(yè)務(wù)主題進(jìn)行重點(diǎn)分析；對業(yè)務(wù)部門處理情況和處理結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管，營造事中有監(jiān)控、事后有分析的新型營銷稽查監(jiān)控模式。

電力稽查；電力稽查；營銷管理；應(yīng)用信息化

電力稽查的基本任務(wù)是依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、國家政策和公司有關(guān)規(guī)章制度，對從事電力營銷工作的單位和人員有關(guān)營銷制度的建設(shè)、營銷工作質(zhì)量和行為規(guī)范等進(jìn)行稽查監(jiān)督。電力營銷工作是電網(wǎng)公司的核心業(yè)務(wù)，是供電公司實(shí)現(xiàn)收入和利潤的主要途徑。而電力稽查工作正是出于改善電力營銷工作，提高電力營銷工作經(jīng)濟(jì)效益；彌補(bǔ)電力營銷工作的漏洞和不足，對電力營銷工作進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督、核查，最終促進(jìn)電力營銷管理水平的不斷提升，實(shí)現(xiàn)供電公司經(jīng)濟(jì)效益最大化。

一、電力稽查工作的主要內(nèi)容

(一)全方位稽查，不留死角

為了做好全方位拉網(wǎng)式電力稽查工作，電力稽查工作人員先期通過SG186系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)、營銷稽查系統(tǒng)及審計(jì)系統(tǒng)多個(gè)應(yīng)用信息化平臺對稽查對象的營銷數(shù)據(jù)進(jìn)行全面分析。電力稽查工作人員依托公司現(xiàn)有應(yīng)用信息化技術(shù)輔助稽查工作，對于促進(jìn)稽查工作的規(guī)范化和現(xiàn)代化，擴(kuò)大稽查的覆蓋面，豐富稽查方法，完善稽查體系，提高營銷稽查工作的水平具有重大意義。

詳實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為電力稽查工作指明了稽查方向，也為下一步現(xiàn)場稽查奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)針對性,分析問題存在的深層原因 ,找出稽查工作的切入點(diǎn)，明確現(xiàn)場核查的重點(diǎn)。

在現(xiàn)場稽查過程中，電力稽查工作人員正是根據(jù)稽查數(shù)據(jù)、審核有關(guān)營銷業(yè)務(wù)，收集檢查問題證據(jù)。對基本電費(fèi)異常的用戶核查，著重核對用戶變壓器容量、運(yùn)行狀態(tài)是否與SG186系統(tǒng)相一致。對電價(jià)執(zhí)行異常的用戶，重點(diǎn)檢查電價(jià)執(zhí)行和有關(guān)用電營業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目是否符合有關(guān)規(guī)定，計(jì)費(fèi)參數(shù)是否與實(shí)際相符；對雙電源高可靠費(fèi)用管理等電費(fèi)管理異常的用戶，集中檢查供電營業(yè)部門和財(cái)務(wù)部門的電費(fèi)賬務(wù)是否相符，電費(fèi)收入及違約使用費(fèi)是否及時(shí)入賬、清查數(shù)據(jù)不清晰，賬賬不符等情況。

因此，稽查的過程，實(shí)質(zhì)上就是不斷收集、鑒定和綜合運(yùn)用稽查證據(jù)的過程。

(二)督促整改，實(shí)現(xiàn)資金和戶數(shù)雙到位

電力稽查工作人員對稽查問題及時(shí)下達(dá)整改通知，嚴(yán)格要求定期上報(bào)整改情況，績效考核與現(xiàn)場督導(dǎo)相結(jié)合，確保整改見成效，回收見數(shù)量，保證欠繳追收，顆粒歸倉，實(shí)現(xiàn)稽查工作的閉環(huán)管控。

(三)以考核獎懲為保障構(gòu)建稽查管理體系

以考核為導(dǎo)向，通過獎優(yōu)罰劣、形成激勵機(jī)制的有效手段促進(jìn)電力稽查工作的規(guī)范化、制度化、透明化，促進(jìn)效率和公平。在完善電力稽查考核機(jī)制上，將稽查工作納入考核，實(shí)行稽查責(zé)任制，各項(xiàng)稽查任務(wù)由所屬各單位主要負(fù)責(zé)人牽頭展開，電力稽查管理部門負(fù)責(zé)過程監(jiān)督和成效匯總。同時(shí)，在同業(yè)對標(biāo)指標(biāo)體系中加入稽查管理成效指標(biāo)。指標(biāo)分為查、改、創(chuàng)新三個(gè)部分，突出強(qiáng)化對稽查主題、管理模式的創(chuàng)新以及學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的總結(jié)和提煉，努力促進(jìn)電力稽查工作的整體發(fā)展。

(四)宣傳和培訓(xùn)相結(jié)合提高稽查工作的實(shí)效性

電力稽查管理部門為有效打擊違法竊電行為，維護(hù)合法用電秩序，采用多種方式在廊坊市區(qū)及各縣開展反竊電宣傳活動。依托多個(gè)道路街區(qū)電子宣傳大屏幕結(jié)合微信、廣播等多渠道滾動播放反竊電舉報(bào)電話，宣傳反竊電相關(guān)知識，借助廣大人民群眾的力量，打出反竊電的聲勢，增強(qiáng)反竊電稽查的時(shí)效性，并引導(dǎo)用戶合法規(guī)范用電。

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，國家關(guān)于電價(jià)、電費(fèi)等方面的有關(guān)政策隨著形勢變化，一直在不斷修訂和調(diào)整，這給電力企業(yè)職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。在實(shí)際檢查中，就出現(xiàn)了因內(nèi)部職工由于對政策掌握的深度不夠?qū)е赂呖煽啃噪娰M(fèi)等費(fèi)用漏收等問題。電力稽查管理部門與營銷部等部門定期組織基層業(yè)務(wù)專責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)各級從業(yè)人員清楚準(zhǔn)確地掌握業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，確保各項(xiàng)政策性收費(fèi)按時(shí)、按量收繳。有效規(guī)避了供電公司內(nèi)部的管理漏洞，對電力稽查工作起到了很好的補(bǔ)充作用。

(五)開創(chuàng)“關(guān)聯(lián)篩查法”鎖定目標(biāo)客戶的工作方法

以某一業(yè)務(wù)流程為切入點(diǎn)，依托營銷業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)等多個(gè)信息化平臺，采用“關(guān)聯(lián)篩查法”鎖定目標(biāo)客戶，一次性篩查目標(biāo)客戶在電價(jià)執(zhí)行、電費(fèi)核算、業(yè)務(wù)費(fèi)收取、違約用電等多個(gè)業(yè)務(wù)活動的不規(guī)范行為，從而提高現(xiàn)場稽查的準(zhǔn)確率和效率。同時(shí)，以計(jì)量故障為突破口，要求廊坊市區(qū)及8個(gè)縣公司同步開展計(jì)量故障集中排查工作。電力稽查隊(duì)及時(shí)下發(fā)計(jì)量故障統(tǒng)計(jì)表，告之各有關(guān)部門，使他們也能夠及時(shí)掌握計(jì)量故障的動態(tài)，共享信息，促進(jìn)廊坊市區(qū)及8個(gè)縣公司在開展計(jì)量故障排查過程中，有重點(diǎn)的開展處理，并為營銷稽查提供更為豐富的信息源，同時(shí)也拓展了營銷稽查的工作面。

二、電力稽查工作中存在的問題和解決措施

經(jīng)過電力稽查工作的長期實(shí)踐，我們也發(fā)現(xiàn)了一些困擾稽查工作的問題。一是查改矛盾突出。查出問題只是第一步，真正整改到位才能使工作完整。由于受到環(huán)保關(guān)停政策的影響，部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下鋌而走險(xiǎn)，私自增容、私自啟用變壓器，并在被發(fā)現(xiàn)后拒不整改。二是內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。外部環(huán)境日趨復(fù)雜，供電公司內(nèi)部職工的失職行為同樣需要引起高度重視并加強(qiáng)防范。三是多元化稽查手段不足。目前營銷系統(tǒng)在用的系統(tǒng)不具備自檢功能，對可疑數(shù)據(jù)的篩查完全依靠人工手段，工作效率不高。同時(shí)，企業(yè)和用戶的竊電方法更加復(fù)雜隱蔽，給稽查工作造成了一定困難。

針對上述問題，我們主要采取了三種措施。一是逐步打造警企、檢企聯(lián)動的管控新模式，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的合作，建立情況通報(bào)制度，利用法制的力量打擊違法竊電行為，形成稽查合力。二是強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)同，將紀(jì)檢監(jiān)察部門納入稽查體系，逐步健全事前防范、事中控制和違規(guī)懲處的閉環(huán)管控機(jī)制，重點(diǎn)突出對關(guān)鍵崗位人員履職執(zhí)紀(jì)行為的監(jiān)督檢查。去年，利用與檢察院合作的機(jī)會，聯(lián)合開展了“檢企共建 保廉潔促發(fā)展 預(yù)防職務(wù)犯罪教育培訓(xùn)”活動，對廣大干部職工進(jìn)行了教育和警示。三是將科技創(chuàng)新力量向電力稽查領(lǐng)域傾斜，提高信息化水平，以便更及時(shí)有效地獲取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，制定稽查策略。加大反竊電技術(shù)的科技攻關(guān)力度，進(jìn)一步豐富偵破措施。

電力稽查的目的就是為促進(jìn)營銷和服務(wù)管理水平, 強(qiáng)化糾錯、防控、增收功能。對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,督促供電公司及時(shí)整改，后期工作重點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)電費(fèi)電價(jià)等問題的電費(fèi)回收，確保顆粒歸倉，實(shí)現(xiàn)營業(yè)增長。電力稽查是營銷風(fēng)險(xiǎn)管理的有效途徑。營銷稽查的內(nèi)部監(jiān)控職能得到加強(qiáng),也就相當(dāng)程度上防范了企業(yè)各類營銷風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。營銷稽查的最終目的也是要促進(jìn)營銷和服務(wù)管理的完善 ,所以營銷稽查著眼點(diǎn)要放在促進(jìn)管理機(jī)制的完善和制度的健全上 ,增強(qiáng)各環(huán)節(jié)的自我糾偏能力。