王 偉

(江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司 江蘇 南通 226000)

淺談工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制及措施

王 偉

(江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司 江蘇 南通 226000)

成本控制是正式將工程項(xiàng)目的工期、資金與質(zhì)量三者統(tǒng)一在一起進(jìn)行管理的關(guān)鍵所在，其能夠在項(xiàng)目決策階段精準(zhǔn)預(yù)算，項(xiàng)目設(shè)計階段控制成本，項(xiàng)目實(shí)施階段保證質(zhì)量，項(xiàng)目竣工階段節(jié)約時間，并進(jìn)行良好的后期維護(hù)。因此在現(xiàn)代項(xiàng)目管理之中成本控制的地位越來越高，可謂是項(xiàng)目管理的靈魂所在。本文根據(jù)成本控制在工程項(xiàng)目管理中的現(xiàn)狀，深入挖掘出項(xiàng)目決策階段存在預(yù)算漏洞的問題，項(xiàng)目設(shè)計階段存在設(shè)計脫離現(xiàn)實(shí)和人員缺失的問題，項(xiàng)目實(shí)施階段存在缺乏監(jiān)督的問題，項(xiàng)目竣工階段存在結(jié)算虛高的問題，證明我國成本控制在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用還需持續(xù)改進(jìn)。

工程項(xiàng)目；成本控制；內(nèi)部管理；措施

一、成本控制在工程項(xiàng)目內(nèi)部管理中應(yīng)有的現(xiàn)狀

工程項(xiàng)目內(nèi)部管理中的成本控制，所運(yùn)用的方式方法都是科學(xué)合理的，前提是目標(biāo)的一致性和責(zé)任的協(xié)調(diào)性，進(jìn)行工程項(xiàng)目成本控制的目的是保證所實(shí)施工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益以及相關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，其應(yīng)該涉及整個工程項(xiàng)目全部的流程，影響到各個方面，同時不能違反我國的法律法規(guī)和相關(guān)政策，將工程項(xiàng)目所有的行為與活動結(jié)合在一起。

(一)政府政策性影響較多。在市場經(jīng)濟(jì)中起資源優(yōu)化配置作用的應(yīng)該是價格，不能夠使政府機(jī)關(guān)制定價格直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)該運(yùn)用宏觀調(diào)控的手段，在市場的生產(chǎn)、消費(fèi)等方面起到引導(dǎo)作用。不過由于我國國情的特殊性，經(jīng)濟(jì)體制的變革中，為了加速經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，政府在工程項(xiàng)目投資管理方面運(yùn)用了大量政策性手段，尤其是在二十世紀(jì)初期由于對外貿(mào)易、稅務(wù)、投資、金融等體制不斷地發(fā)生變化，人民幣的匯率、各方面的稅率、貨物的價格、銀行的利率都產(chǎn)生了大幅度的波動，貨物的價格的波動不再受市場經(jīng)濟(jì)的價格機(jī)制控制，超出了正常的范圍，使得工程項(xiàng)目內(nèi)部管理中工程預(yù)算預(yù)留嚴(yán)重不足。

(二)主動控制成本控制意識不強(qiáng)。目前在我國工程項(xiàng)目中成本控制大多都處于被動狀態(tài)，一般都是在進(jìn)行項(xiàng)目后的財務(wù)管理；輕視項(xiàng)目投資前的預(yù)算和設(shè)計，重視項(xiàng)目竣工的工期和結(jié)算；同時只有大眾型的工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算與設(shè)計，對于普通的小工程項(xiàng)目輕視，甚至沒有預(yù)算與設(shè)計，既沒有可行性分析也沒有相關(guān)部門的審批。在工程項(xiàng)目設(shè)計階段缺乏審核與預(yù)算的流程，使得工程項(xiàng)目成本控制脫節(jié)，往往直接導(dǎo)致設(shè)計與施工不符、預(yù)算與結(jié)算不符的結(jié)果，這樣一方面往往無形中增加了財務(wù)工作量，另一方面也擴(kuò)大了工程項(xiàng)目的預(yù)算預(yù)留資金形成資金浪費(fèi)。

二、成本控制在工程項(xiàng)目內(nèi)部管理中的問題

在我國，成本控制的理論出現(xiàn)的相對較晚，在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，還不是很成熟。過去的計劃經(jīng)濟(jì)時期，工程項(xiàng)目的建設(shè)基本上都是由國家進(jìn)行直接管理的，在定價模式的工程項(xiàng)目內(nèi)部管理的成本控制，行政管理計劃。然而，這種模式，往往是理想的計劃——預(yù)算較低，施工周期短，高質(zhì)量，進(jìn)而導(dǎo)致了概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的三超現(xiàn)象；或趕工期，省投資的豆腐渣工程。

(一)項(xiàng)目決策階段存在的問題。在成本控制的期間，一般都是需要施工單位自己進(jìn)行估計預(yù)算的。由于內(nèi)容是非常簡單，采用的方法也很簡單，經(jīng)常會產(chǎn)生一些漏洞。有一些施工企業(yè)有自己的預(yù)算，施工企業(yè)通常在每個項(xiàng)目的費(fèi)用簡單的羅列出來進(jìn)行估算，不具備科學(xué)性以及可行性。如果委托專業(yè)機(jī)構(gòu)做預(yù)算的工作，它會因?yàn)閷τ诠こ添?xiàng)目的內(nèi)容不清晰以及不明確，導(dǎo)致缺失準(zhǔn)確度，并且專業(yè)的組織，缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，對事故的預(yù)測可能不足，難以達(dá)到預(yù)期的效果；甚至有的施工企業(yè)為了項(xiàng)目的成功審計，故意低估，少估或預(yù)算，出現(xiàn)了“釣魚”的項(xiàng)目，增加估計誤差。

(二)項(xiàng)目設(shè)計階段存在的問題。在工程項(xiàng)目的設(shè)計階段中，設(shè)計部門通常情況下都不會考慮實(shí)際情況，只憑感覺進(jìn)行設(shè)計，增加了施工難度和成本控制。在設(shè)計過程中，設(shè)計部門不重視經(jīng)濟(jì)效益，甚至一些設(shè)計過于理想化，其設(shè)計和施工難度，施工成本太高，建設(shè)的周期過長，對成本控制帶來了巨大的障礙。同時，對的設(shè)計部門和施工部門缺乏交流，施工與設(shè)計不符，它會有一個惡性的循環(huán)，例如，“重復(fù)建設(shè)”，“施工錯誤”等問題。

從業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)水平有限，服務(wù)質(zhì)量不高，缺乏職業(yè)道德，這些問題也在阻礙著中國工程造價管理的發(fā)展。

三、成本控制在工程項(xiàng)目內(nèi)部管理中的改善策略

工程項(xiàng)目的造價成本控制在工程項(xiàng)目的管理中起到了相當(dāng)重要的作用，以前由于對于管理方面的認(rèn)識比較少，以及技術(shù)不成熟等原因，產(chǎn)生了以上的很多種問題。為了解決這些問題，我們應(yīng)該從提高預(yù)算階段，設(shè)計階段，施工階段和竣工階段。

(一)加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的成本控制。首先，控制項(xiàng)目投資決策階段的成本，是確定建設(shè)項(xiàng)目投資限額的關(guān)鍵因素，項(xiàng)目投資者價值投資目的正確的控制具有重要意義。不管這是什么項(xiàng)目的籌備工作，其核心是一致的就是需要符合實(shí)際投資估算，確定投資的正確估計，經(jīng)過初步設(shè)計概算控制，施工圖預(yù)算，已達(dá)到投資者預(yù)期的投資效果的重要影響。其次，相對于其他后續(xù)施工項(xiàng)目成本控制，投資決策階段，建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的影響最大。

(二)加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計階段的成本控制。工程設(shè)計階段是工程項(xiàng)目在開始施工建設(shè)之前，需要設(shè)計師根據(jù)設(shè)計任務(wù)書，對于具體的構(gòu)建工程項(xiàng)目的技術(shù)，經(jīng)濟(jì)要求，施工，安裝和設(shè)備需要計劃，圖紙制造，數(shù)據(jù)和其他技術(shù)資料的工作。工程項(xiàng)目的設(shè)計是一個整體規(guī)劃和具體描述實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系，是確定與控制工程造價的關(guān)鍵階段。設(shè)計是否經(jīng)濟(jì)合理，是工程項(xiàng)目成本的控制是非常重要的意義。

1.實(shí)行設(shè)計招投標(biāo)制度?，F(xiàn)如今，我國的招投標(biāo)的設(shè)計只是投標(biāo)初步設(shè)計階段招投標(biāo)，一旦設(shè)計方案中標(biāo)，則就會中標(biāo)了整個工程項(xiàng)目的設(shè)計。在后期的工作中有些設(shè)計師是粗心的，導(dǎo)致了施工建設(shè)圖紙的各個環(huán)節(jié)之間沒有很好的互動，從而產(chǎn)生了矛盾，這給工程項(xiàng)目的施工建設(shè)帶來了很大的不便，嚴(yán)重的甚至?xí)斐煞倒せ蛘呤侵匦逻M(jìn)行設(shè)計，這樣就可以讓工程項(xiàng)目的施工建設(shè)的時間延長，成本的增加導(dǎo)致了造價管理的失敗。然而還有一些設(shè)計單位為了能夠拿到更多的設(shè)計費(fèi)用，提高設(shè)計水平和裝修標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了投資的增加。

2.提倡實(shí)施設(shè)計監(jiān)理。優(yōu)化設(shè)計方案可以大大降低成本。在工程項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)計過程中為了避免建設(shè)一些設(shè)計師不夠了解建筑物的經(jīng)濟(jì)性。盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)或者提高保險系數(shù)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致成本高。所以可以選擇從工程成本控制的初步設(shè)計階段的造價咨詢合適的專家。

3.推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是在批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書的投資估算初步設(shè)計的依據(jù)，根據(jù)初步的設(shè)計大概預(yù)算的造價最高限制額度來針對施工圖進(jìn)行設(shè)計，根據(jù)施工中各專業(yè)的設(shè)計，施工圖設(shè)計文件圖紙的費(fèi)用預(yù)算進(jìn)行抉擇。由總設(shè)計師提出限額設(shè)計指標(biāo)，由主管審批簽發(fā)的批準(zhǔn)，這里面只有90%直接工程費(fèi)撥出，能夠使設(shè)計師有一定的調(diào)節(jié)指數(shù)，使用完的限額指標(biāo)，必須通過批準(zhǔn)之后才可以進(jìn)行調(diào)整。內(nèi)部環(huán)節(jié)節(jié)省下來的單項(xiàng)費(fèi)用，如果沒有得到批準(zhǔn)則不能夠相互的調(diào)節(jié)使用。

四、結(jié)論

由于根深蒂固的概預(yù)算定額管理模式一時難以得到全面的改變，所以我國的工程項(xiàng)目的成本控制仍然欠缺。本文的研究和相關(guān)建議旨在能夠?qū)崿F(xiàn)我國項(xiàng)目工程管理成本控制質(zhì)量的進(jìn)一步提升和提高工程項(xiàng)目的成功度。

[1]于麗.淺談工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制及措施[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2016(8)

[2]金楚楚，張悍.淺談工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制及措施[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊，2015(2)

[3]詹冠伍.淺談工程項(xiàng)目內(nèi)部成本控制及措施[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2015(20)

王偉(1988.11-)，男，漢族，江蘇海安人，技術(shù)負(fù)責(zé)人/助理工程師，本科，江蘇省蘇中建設(shè)集團(tuán)股份有限公司。