■李國民

一場關(guān)于貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的討論，正在引發(fā)社會關(guān)注。8月29日，陜西省教育廳通過其官方網(wǎng)站，發(fā)布《陜西省高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作辦法》，對陜西省屬高校的貧困生認(rèn)定提出規(guī)范。其中明確，“經(jīng)常出入營業(yè)性網(wǎng)吧的”不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，該規(guī)定引發(fā)爭議（8月31日《新京報(bào)》）。

家庭經(jīng)濟(jì)困難，是高校學(xué)生申請國家助學(xué)金的一個(gè)基本條件。不能被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，一個(gè)嚴(yán)重后果，就是沒有資格享受國家助學(xué)金的資助。對于貧困生來說，這是事關(guān)能否順利完成學(xué)業(yè)的大問題，當(dāng)然不能等閑視之。

為何要把“經(jīng)常出入營業(yè)性網(wǎng)吧”的學(xué)生排除在貧困生范圍之外？陜西省教育廳工作人員這樣回應(yīng)：目前陜西省內(nèi)高?；緦?shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，學(xué)生正常的網(wǎng)絡(luò)使用需求，完全可以在宿舍內(nèi)解決，如果出入網(wǎng)吧，則“多半是為了玩游戲”，屬于不必要的支出和消費(fèi)。該廳有關(guān)負(fù)責(zé)人回答記者提問時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)，該規(guī)定針對的是“學(xué)校提供有網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)條件但經(jīng)常在營業(yè)性網(wǎng)吧進(jìn)行與學(xué)業(yè)無關(guān)的消費(fèi)活動的學(xué)生”。說白了，就是：進(jìn)網(wǎng)吧屬于不務(wù)正業(yè)，不能讓學(xué)生拿著國家給的錢去玩。

這種觀點(diǎn)是對是錯(cuò)，網(wǎng)上已有諸多爭論，筆者無意置喙；我想說的是：不管算不算不務(wù)正業(yè)，“經(jīng)常出入營業(yè)性網(wǎng)吧”都不能成為否決“家庭經(jīng)濟(jì)困難”的直接依據(jù)。

教育部、財(cái)政部《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》給“貧困生”下了一個(gè)權(quán)威定義：“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。”請注意，這一定義的關(guān)注點(diǎn)，僅在于學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，與其是專心學(xué)業(yè)還是不務(wù)正業(yè)完全無關(guān)。

如果說這還沒有足夠的說服力，那請看教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》：“認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)依據(jù)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況，不能加入其他非經(jīng)濟(jì)因素?！边@說得夠清楚了吧！

陜西省教育廳的規(guī)定，初衷當(dāng)然是好的；有限的國家助學(xué)金，確實(shí)應(yīng)該用在刀刃上，用于資助勤學(xué)上進(jìn)的學(xué)生。然而，這個(gè)問題不應(yīng)該放在“認(rèn)定貧困生”的環(huán)節(jié)考量。其實(shí)，依據(jù)財(cái)政部、教育部《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》，家庭經(jīng)濟(jì)困難之外，申請國家助學(xué)金的條件還包括“遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度”“勤奮學(xué)習(xí)，積極上進(jìn)”以及“生活儉樸”等諸多方面。把這些關(guān)口一一守住，“精準(zhǔn)資助”是可以實(shí)現(xiàn)的。

盡管陜西省教育廳事后強(qiáng)調(diào)，他們的規(guī)定只是給高校在認(rèn)定貧困生時(shí)提供的參考標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)高?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平參考執(zhí)行，但是，參考標(biāo)準(zhǔn)也是標(biāo)準(zhǔn)，不合理的參考標(biāo)準(zhǔn)，不如干脆廢止。須知，今年是“全國學(xué)生資助規(guī)范管理年”，而“糾正與國家資助政策規(guī)定不一致的管理制度，重點(diǎn)清理附加額外受助條件、降低資助標(biāo)準(zhǔn)、改變資助用途、傷害受助學(xué)生心理等縮水變形的制度規(guī)定”，正是規(guī)范的重點(diǎn)所在。

（本文發(fā)表于2017年9月1日《檢察日報(bào)》第4版）