■郭洪平

2013年3月27日，國(guó)家主席習(xí)近平在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤時(shí)指出：“不管全球治理體制如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障?！?/p>

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。黨的十八大以來，最高人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記外交思想，把檢察外事工作放在中國(guó)特色大國(guó)外交大局和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)中把握，著力構(gòu)建國(guó)際多邊檢察交流合作機(jī)制，通過組織和參與重大國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)，卓有成效開展國(guó)際司法交流合作，為服務(wù)黨和國(guó)家外交工作大局作出了積極貢獻(xiàn)。

發(fā)揮平臺(tái)作用，不斷拓展和深化檢察國(guó)際交流合作戰(zhàn)略布局

明者因時(shí)而變，知者隨世而制。維護(hù)和發(fā)展多邊檢察國(guó)際交流合作機(jī)制，是最高人民檢察院服務(wù)黨和國(guó)家外交大局的一項(xiàng)重要任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)新時(shí)期開展國(guó)際交流司法合作、打擊跨國(guó)犯罪的挑戰(zhàn)，先后于2001年、2004年、2006年和2015年，倡議發(fā)起成立了上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)以及金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議等四個(gè)多邊檢察國(guó)際交流合作機(jī)制，同時(shí)，積極參與國(guó)際檢察官聯(lián)合會(huì)框架下的活動(dòng)。

特別是2012年以來，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)先后組織承辦了包括國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第六至第九次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)、第九屆中國(guó)—東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、第十四次上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、2016金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議等在內(nèi)的一系列具有重大國(guó)際影響會(huì)議和活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了我國(guó)檢察機(jī)關(guān)在這些多邊檢察國(guó)際合作機(jī)制中的主導(dǎo)地位和作用。來自全球150多個(gè)國(guó)家的最高法院院長(zhǎng)、總檢察長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)、內(nèi)政部長(zhǎng)、反腐敗委員會(huì)主席等高官先后出席上述國(guó)際會(huì)議。

曹建明檢察長(zhǎng)等最高檢領(lǐng)導(dǎo)多次在上述場(chǎng)合闡述中國(guó)政府、中國(guó)檢察機(jī)關(guān)積極參與國(guó)際司法合作，尤其是在打擊跨國(guó)犯罪、腐敗犯罪和保護(hù)人權(quán)方面的立場(chǎng)、措施和建議，并與前來參會(huì)的各國(guó)各地區(qū)的執(zhí)法司法部門的高層官員進(jìn)行充分的溝通交流。

最高檢國(guó)際合作局負(fù)責(zé)人表示，多邊檢察國(guó)際交流合作框架下所組織的國(guó)際會(huì)議，規(guī)格高、機(jī)制穩(wěn)、國(guó)際影響力深遠(yuǎn)，不僅密切了我與有關(guān)國(guó)家的友好關(guān)系，而且為開展務(wù)實(shí)司法合作打造了重要平臺(tái)。許多國(guó)家和地區(qū)的會(huì)議代表對(duì)中國(guó)政府、中國(guó)檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和成就給予了積極評(píng)價(jià)，為我國(guó)司法外交創(chuàng)造了有利的環(huán)境。

創(chuàng)新機(jī)制內(nèi)容，推進(jìn)國(guó)際司法領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性合作

文明因創(chuàng)新而多彩，合作因互鑒而豐富。5年來，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)不斷豐富和創(chuàng)新多邊檢察國(guó)際交流合作機(jī)制的內(nèi)容，利用中國(guó)和其他國(guó)家司法界領(lǐng)導(dǎo)人、決策者共同參與多邊檢察國(guó)際合作機(jī)制框架下國(guó)際會(huì)議的機(jī)會(huì)，以歷次會(huì)議達(dá)成的靈活處理司法協(xié)助案件共識(shí)為基礎(chǔ)，推動(dòng)和促成了若干重大問題和多個(gè)國(guó)際司法協(xié)助個(gè)案的進(jìn)展和解決。

今年8月，2017金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議在巴西舉行，曹建明檢察長(zhǎng)出席會(huì)議并作主旨發(fā)言。他倡議金磚國(guó)家檢察機(jī)關(guān)充分利用會(huì)議機(jī)制平臺(tái)，緊密合作、互相支持，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。會(huì)議通過的《金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議議定書》，成為金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議的首個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)于規(guī)范總檢察長(zhǎng)會(huì)議運(yùn)行、推動(dòng)會(huì)議成果落實(shí)以及深化伙伴關(guān)系和開辟未來具有重要指導(dǎo)意義。

根據(jù)多邊檢察國(guó)際合作機(jī)制下所形成的聯(lián)合聲明，最高檢還先后開展了中俄定期業(yè)務(wù)研討會(huì)，中吉、中哈、中蒙、中越、中老等檢察官聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目等。

與此同時(shí)，上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議、中國(guó)—東盟總檢察長(zhǎng)會(huì)議兩個(gè)機(jī)制催生的邊境地區(qū)檢察機(jī)關(guān)直接合作更加深入和頻繁，司法協(xié)助案件的審批手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化，特別是在互派調(diào)查人員前往對(duì)方境內(nèi)取證、安排證人赴對(duì)方境內(nèi)作證等多個(gè)方面開展了更便捷、靈活和高效的司法協(xié)助工作。

把握工作主動(dòng)權(quán)，在各種會(huì)議機(jī)制中發(fā)出“中國(guó)檢察聲音”，提供“中國(guó)檢察方案”

深化交流，合作共贏，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)與世界的聯(lián)系從未如此緊密。

以五個(gè)會(huì)議機(jī)制為重要抓手，堅(jiān)持以我為主、悉心耕耘、不斷探索，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)逐漸掌握了多邊檢察國(guó)際交流合作機(jī)制的工作規(guī)律，并在實(shí)踐中主動(dòng)作為，發(fā)出“中國(guó)檢察聲音”，提供“中國(guó)檢察方案”，為鞏固和維護(hù)國(guó)家層面的有關(guān)機(jī)制發(fā)揮了積極作用，作出了重要貢獻(xiàn)。

以國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)機(jī)制為例，我國(guó)先后三屆擔(dān)任聯(lián)合會(huì)主席，積極引導(dǎo)聯(lián)合會(huì)圍繞“促進(jìn)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》有效實(shí)施”這一宗旨，不斷完善工作機(jī)制，著力推動(dòng)反腐敗國(guó)際合作。聯(lián)合會(huì)的年會(huì)、研討會(huì)主題覆蓋了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》所有的實(shí)體章節(jié)，在亞洲、歐洲、非洲、美洲都舉辦過聯(lián)合會(huì)的大型活動(dòng)，聯(lián)合會(huì)的國(guó)際影響力正日益擴(kuò)大。通過國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)這一機(jī)制平臺(tái)，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與各國(guó)各地區(qū)反貪?rùn)C(jī)構(gòu)的交流合作，推動(dòng)職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓工作取得豐碩成果。

以中國(guó)—東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制為例，中國(guó)最高檢首倡成立后就一直致力推動(dòng)中國(guó)與東盟國(guó)家的檢察合作。中國(guó)先后承辦了第一、第四、第九屆會(huì)議，大力支持其他國(guó)家舉辦的會(huì)議?，F(xiàn)在，中國(guó)—東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議不僅成為本地區(qū)各國(guó)總檢察長(zhǎng)保持高層對(duì)話的年度機(jī)制，也成為本地區(qū)各國(guó)檢察機(jī)關(guān)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)而集思廣益、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、共同研討、制定應(yīng)對(duì)和打擊跨國(guó)犯罪的經(jīng)常性機(jī)制。

以上海合作組織成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制為例，中國(guó)最高檢始終按照求同存異、共謀發(fā)展、共同獲益的思路，在該機(jī)制的重大發(fā)展問題上充分溝通，以雙邊關(guān)系的密切發(fā)展提升上海合作組織各成員國(guó)及觀察員國(guó)檢察機(jī)關(guān)之間多邊合作的效率和水平。

“浩渺行無極，揚(yáng)帆但信風(fēng)”。中國(guó)檢察機(jī)關(guān)正以前所未有的深度和廣度參與推動(dòng)完善多邊檢察國(guó)際合作機(jī)制，并通過開展一系列有針對(duì)性的工作，對(duì)接中國(guó)特色大國(guó)外交戰(zhàn)略平臺(tái)，牢牢把握檢察國(guó)際合作的正確發(fā)展方向，為服務(wù)黨和國(guó)家外交大局、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)檢察智慧和檢察力量。

（本文發(fā)表于2017年9月10日《檢察日?qǐng)?bào)》第1版）