李忠貴

打造中國最北高緯寒地水稻產(chǎn)業(yè)基地的實踐路徑

李忠貴

打造中國最北高緯寒地水稻產(chǎn)業(yè)基地是一次歷史性變革。嫩江縣聯(lián)興鄉(xiāng)哈什太村地處第四和第五積溫帶之間，“哈什太”是達斡爾語，意為“柴草淤積的地方”。2003年，被黑龍江省民委命名為“鄂倫春和達斡爾較少民族村”稱號。旱改水，就是要釋放嫩江的潛力，激發(fā)科洛河的活力，發(fā)揮土地的實力，提升合作社的能力。

一、旱改水，改革思想

改變生產(chǎn)關(guān)系。過去，土地是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，農(nóng)民是土地的經(jīng)營者，旱田是農(nóng)民的生產(chǎn)對象。將農(nóng)民從旱田中徹底解放出來，確實難度大。通過發(fā)揮市場配置資源最大化，算水旱經(jīng)濟賬，組織村民到嫩江縣嘉田水稻種植專業(yè)合作社實地參觀，轉(zhuǎn)變他們的思想。改變生產(chǎn)力。旱改水，解放生產(chǎn)力，解放勞動力，更解放經(jīng)濟利益。335年的發(fā)展歷史，村民完成從漁獵向農(nóng)耕轉(zhuǎn)變，從游牧向定居轉(zhuǎn)變，從網(wǎng)船弓箭獵槍向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。一直以來，靠天吃飯，老守田園是村民心中的理想狀態(tài)。將生產(chǎn)資料整體轉(zhuǎn)交到水稻種植專業(yè)合作社，對村民來說是一個新的挑戰(zhàn)。改變利益。旱改水，成則互利雙贏，敗則吃不了兜著走，兜都兜不起。哈什太村，歷史久遠，文化燦爛。但底子薄、基礎(chǔ)差、欠賬多，我們從項目謀劃、論證、實施，每個環(huán)節(jié)都科學精準。旱改水，涉及改革，觸及利益，難度大、矛盾多。在利益再調(diào)整，再分配過程中，我們按照市場化運作，堅持“三個尊重”，即尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重人民的選擇，尊重利益導向。改變經(jīng)營。動農(nóng)民土地，就是在挑戰(zhàn)生產(chǎn)力極限，就是在搬動農(nóng)民錢袋子，就是在動農(nóng)民命根子。旱改水，將一家一戶小打小鬧轉(zhuǎn)變到規(guī)模經(jīng)營，集中耕種，難度可想而知。規(guī)模經(jīng)營，有節(jié)約生產(chǎn)資料，節(jié)省勞動力，集約勞動成本的好處。過去習慣種旱田的村民，有的考慮旱改水不成，無法種植旱田。有的考慮承包方是否可靠，耕種成本收回后不履約。有的養(yǎng)殖戶認為種植大豆可用豆皮子飼養(yǎng)牛羊，改種水田后飼料沒有保證。有的認為能改水田的土地流轉(zhuǎn)方要，改不了的尤其是壩外的土地面積小，不值得去耕種。針對群眾的想法，從政策的、思想的、感情的、法律的、經(jīng)濟的手段逐一破題，強力跟進，確保土地實現(xiàn)順利流轉(zhuǎn)。哈什太村后屯160戶，512口人，簽訂流轉(zhuǎn)合同158份，流轉(zhuǎn)土地8550畝。

二、旱改水，改變結(jié)構(gòu)

改革生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。旱改水，改是動力，旱田是本，水田是目標。村民多年一直以旱田耕種為主。旱田是村民賴以生存的根。哈什太村處在嫩江沖積平原上，土地以沙壤土為主。土層自上而下分別是黑土、黃土、黃泥土，可避免漏水。村后屯處在江河交匯處，具備發(fā)展水稻產(chǎn)業(yè)得天獨厚的水資源和土地資源優(yōu)勢。依托嫩江干流和科洛河天然肥水澆灌水稻，可生產(chǎn)出中國最北富含豐富硒元素的大米。改革市場結(jié)構(gòu)。哈什太村，歷史上有養(yǎng)黃牛、栽黃煙、種黃米的習慣，史稱“三黃”。該村處于麥豆主產(chǎn)區(qū)，2015年曾種植過玉米，但屬于低產(chǎn)區(qū)。在有糧食保護價收購前提下，農(nóng)民的種植積極性得到充分保護，農(nóng)民收入可觀。在國家退出大豆、玉米保護價收購后，受國際期貨貿(mào)易沖擊和自然災害影響，種植大豆和玉米讓農(nóng)民收益甚微。小麥雖然有保護價，但十年九不收。水稻與之相比，具有產(chǎn)量高，價格好，有保護價，是賣方市場的優(yōu)勢。改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)決定出路。打造中國最北高緯寒地水稻產(chǎn)業(yè)基地是一次空前的產(chǎn)業(yè)革命。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)是哈什太村看家的“三大產(chǎn)業(yè)”。改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須著眼發(fā)展戰(zhàn)略，從根上改，從利上改，從益上改。黑龍江省和浙江省有“兩江”合作戰(zhàn)略。浙江省在黑龍江實施300萬畝糧食生產(chǎn)基地戰(zhàn)略。嫩江縣委、縣政府抓住浙農(nóng)發(fā)集團在黑龍江注冊黑龍江綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司的難得機遇，積極爭取該公司在嫩江縣一期建設(shè)10萬畝水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，二期將建設(shè)30萬畝水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。改革種植結(jié)構(gòu)。哈什太村歷史上就曾種植過水稻，導致未能長期堅持水稻種植的主因有以下幾點：一是技術(shù)不成熟；二是產(chǎn)能落后；三是市場疲軟；四是米質(zhì)較差。2015年和2016年，哈什太村黨支部書記徐忠波大膽探索，大膽嘗試，經(jīng)兩年試種取得成功，龍粳27每公頃產(chǎn)量達到8.5噸。試種經(jīng)驗說明，改革種植結(jié)構(gòu)是哈什太村摘掉窮帽子的根本出路。實施旱改水戰(zhàn)略，是哈什太村的唯一出路。資源配置市場最大化，才是強村富民的正確戰(zhàn)略抉擇。只有改革種植結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)由產(chǎn)加銷轉(zhuǎn)向銷加產(chǎn)，由種得好轉(zhuǎn)向賣得好，由親自種轉(zhuǎn)向別人種。

三、旱改水，改去風險

改去自然風險。旱改水，是自然的挑戰(zhàn)，也是資源的挑戰(zhàn)，更是趨利避害的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)麥豆產(chǎn)業(yè)受制于自然，風險大，抗御自然災害能力弱，抵御自然風險能力差，農(nóng)民苦不堪言。即使有農(nóng)業(yè)保險作為保障，可一旦受災也容易出現(xiàn)村民因災返貧、因害致貧、因難成貧的問題。水田，抗低溫，抵御風災、雹災、旱災、早霜的能力強。旱改水，將這些風險降低到最小化。改去市場風險。建設(shè)中國最北高緯寒地水稻種植基地是農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，是利益的挑戰(zhàn)，更是市場的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品一直是買方市場，投入產(chǎn)出比低。種什么能有市場，怎么種，種什么能掙錢一直困擾著農(nóng)民。如何解決農(nóng)產(chǎn)品市場風險是當前一個嶄新課題。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，給農(nóng)民做出了答案，旱改水是抗拒市場風險的正確選擇。改去民生風險。旱改水，上關(guān)資源、中關(guān)市場、下關(guān)民生。當下，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的80%需要貸款來支持。百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不但要抗拒自然風險，還要化解市場風險，更要承擔金融風險。一旦“三種風險”發(fā)生，就會導致民生風險。群眾生活無保障、無依靠、無來源。旱改水，將一切風險化整為零，農(nóng)民零風險輕裝上陣，實現(xiàn)凈收益。改去經(jīng)濟風險。旱改水，改是動力，效益是關(guān)鍵。旱改水，是解決農(nóng)業(yè)落后產(chǎn)能的捷徑。黑龍江綠農(nóng)瑞豐農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司和黑龍江省綏化農(nóng)墾振寰水利工程有限責任公司中標，由國家和項目方承擔起經(jīng)濟風險。借助黑龍江省千億斤糧食產(chǎn)能工程，該公司在哈什太村實施旱改水項目。省里相關(guān)部門投資2600萬元，其中土建2178萬元，設(shè)備投資478萬元，黑龍江綠農(nóng)瑞豐農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司匹配600萬元進行項目建設(shè)。

四、旱改水，改活收益

改活集體收益。旱改水，是改革之舉，是開放之措，更是富村之策。2017年中央一號文件指出，要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。目前，項目區(qū)建設(shè)泵站1座，地埋供水管線1920延長米，一支渠2200延長米，二支渠3800延長米，4米寬白色路面7380延長米，5米寬砂石路面1290延長米，斗渠12000延長米，方涵、圓涵62座，斗門12座，主排水渠12000延長米等都作為資產(chǎn)增加村集體收益。哈什太村前后兩個屯共有二輪土地1.2萬畝，旱改水后新增土地0.3萬畝。將新增土地按國有耕地進行規(guī)范化管理，村集體年新增收入12萬元。村里將2016年省民委投資33萬元建成的10棟果蔬大棚租賃給黑龍江綠農(nóng)服務(wù)公司育秧，僅35天就獲利2萬元。兩項增加村集體收入14萬元。改活合作社收益。旱改水，既可富民強村，又可增加合作社收益。引入的黑龍江省慶安縣富有水稻種植農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊資金500萬元，裝備插秧機13臺、筑埂器3臺、農(nóng)用車8臺、3316水稻收割機1臺、沃德收割機3臺，哈什太村民將土地交給這樣有市場、有品牌、有實力、有信譽、有技術(shù)、有設(shè)備、有資金的公司和合作社放心。2017年，合作社共流轉(zhuǎn)出哈什太村后屯土地8550畝。其中，水田3405畝、旱田5145畝，種植馬鈴薯1500畝，麻籽450畝，大豆和蕓豆3195畝。改活三產(chǎn)收益。一業(yè)帶動百業(yè)，一業(yè)興百業(yè)旺，一業(yè)活百業(yè)盛。旱改水，改革了動力，改出了希望，改活了三產(chǎn)。旱改水，將土地整體交給合作社，有的農(nóng)戶舉家南遷，外出務(wù)工增收。合作社到哈什太村經(jīng)種土地，租賃閑置房屋7戶，7戶獲益2.1萬元。46棟占地27600平方米大棚，完成育秧后，種植木耳、蘑菇等食用菌，還可種植反季蔬菜。雇用從土地中解放出來的剩余勞動力，每天收入150元左右。全村和附近村110名勞動力年可增收300多萬元。

（作者系中共嫩江縣聯(lián)興鄉(xiāng)委員會書記）

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