王 福 常忠寶

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

王 福 常忠寶

黑龍江省是全國13個糧食主產(chǎn)省之一，全省糧食產(chǎn)量連續(xù)多年增長，為國家糧食安全作出了積極貢獻(xiàn)?？墒羌Z食多了，農(nóng)民收入?yún)s增長緩慢，這成為一個日益凸顯的現(xiàn)實問題。為尋求破題之策，2014年以來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)抓住“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗機遇，按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的總要求，充分挖掘資源優(yōu)勢和潛力，集中資金扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目區(qū)農(nóng)民人均收入大幅提高，走出了一條具有龍江特色的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子。

一、依托大水利資源，大力推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展

水稻是黑龍江省一大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，全省種植的水稻全部為粳稻，不僅產(chǎn)量高，而且營養(yǎng)豐富，口感好，深受消費者喜愛，尤其是五常、慶安、延壽、方正、北林等地大米全國聞名。因此，水稻產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入水平普遍高于一般旱田區(qū)。2014年，全省水稻播種面積6121.7萬畝，為全省農(nóng)作物播種面積第二位，總產(chǎn)量444.1億斤，商品量高達(dá)70%，占全國水稻商品量的25%、粳稻商品量的60%是保證國家糧食安全的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。

黑龍江省水利資源豐富，擁有黑龍江、松花江、烏蘇里江、綏芬河四大水系，以及興凱湖、鏡泊湖等四個較大湖泊，大小河流1700多條，多年平均地表水資源量為686億立方米，地下水資源量為297.44億立方米，平均年降雨量為469.8毫米以上。為此，省委、省政府提出加強大水利建設(shè)，特別是加大對“兩江一湖”的開發(fā)力度，這是持續(xù)推進(jìn)我省水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的固本之策、強基之舉。

對于省委、省政府的決策部署，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)積極跟進(jìn)，主動作為，自2013年以來，大力推進(jìn)以“旱改水”為重點的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，在低緯度、水資源豐富地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，重點開發(fā)松花江及嫩江干流沿岸、東部三江平原的37個縣，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶。要求項目區(qū)盡量使用江、河、湖、庫等地表水，發(fā)展節(jié)水灌溉。同時，引進(jìn)優(yōu)良品種，建設(shè)育秧大棚和催芽車間，支持農(nóng)民購買插秧機和收獲機械，使田間工程實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，水稻生產(chǎn)實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。大力扶持水稻加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，培育知名品牌，使水稻既“種得好”又“賣得好”。

三年來，我省農(nóng)發(fā)項目區(qū)的優(yōu)質(zhì)水稻種植面積已發(fā)展到378萬畝，占高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積的50%以上；扶持水稻加工重點龍頭企業(yè)18個，建設(shè)水稻育秧大棚2.4萬棟，建設(shè)水稻催芽車間12個，組建水稻農(nóng)機合作社32個，有力助推了全省水稻產(chǎn)業(yè)的整體升級。

二、依托大畜草資源，大力推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展

畜牧產(chǎn)業(yè)是中軸產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。大力發(fā)展畜牧業(yè)，是我省充分利用草原資源的現(xiàn)實選擇，也是糧食去庫存實現(xiàn)過腹增值的有效途徑。

我省發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)具有豐富的自然資源稟賦和巨大的養(yǎng)殖空間，全省擁有草原面積3100多萬畝，玉米播種面積1億畝以上，優(yōu)質(zhì)飼草、飼料資源豐富，為發(fā)展草食畜牧業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。加之高寒地區(qū)優(yōu)越的氣候條件，更提升了養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)。

此外，我省發(fā)展畜牧業(yè)還具有扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2014年全省奶牛存欄197.16萬頭，居全國第二位，其中荷斯坦奶?？偭烤尤珖?，生鮮乳總量556.6萬噸，有乳品加工企業(yè)88家；肉牛存欄400萬頭，出欄303.7萬頭，有17個縣被列入全國肉牛優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃，肉牛出欄量居全國第五位，有大中型肉牛屠宰加工企業(yè)30余家，年總屠宰加工能力300萬頭以上；豬肉產(chǎn)量133.4萬噸，有22個縣被列為全國生豬調(diào)出大縣，生豬存欄數(shù)量位居全國第六位，規(guī)模以上生豬屠宰加工企業(yè)140多家，屠宰能力超過2000萬頭。

2014年以來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按照全省畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈扶持，大力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。圍繞飛鶴、光明、貝因美、大莊園、賓西、恒陽等龍頭企業(yè)，建設(shè)了一批現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖園區(qū)。扶持龍頭加工企業(yè)26家，扶持現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖場34個，扶持肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場108個，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼料飼草基地67萬畝。新增奶牛4.72萬頭、肉?；A(chǔ)母牛2.58萬頭、肉牛存欄9.3萬頭，年可提供鮮奶37.6萬噸，牛肉4.2萬噸。畜牧業(yè)的快速發(fā)展，助推糧食去庫存，加快了糧變?nèi)?、草變?nèi)檫^腹增值，使全省畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖比重達(dá)到50%以上，成為全國重要的高品質(zhì)畜牧產(chǎn)品大省。

三、依托大森林資源，大力推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黑龍江省是全國重點林區(qū)之一，森林資源豐富，林地面積達(dá)2080.3萬公頃，居全國首位。大小興安嶺生態(tài)主體功能區(qū)是黑龍江第一個納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃項目，綠水青山已然成為金山銀山。

林下經(jīng)濟(jì)是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2014年我省出臺了《黑龍江省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》。圍繞這一規(guī)劃，省農(nóng)發(fā)辦組織力量對藍(lán)莓、北藥、食用菌等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了專題調(diào)研，提出大力發(fā)展林菌、林果、林藥、林業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，并以大小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺為重點，建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)林區(qū)職工增收和重新上崗就業(yè)。三年來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先后扶持東寧、穆棱、尚志、湯原、樺南、鶴崗、伊春等地建設(shè)優(yōu)質(zhì)木耳生產(chǎn)基地；扶持海林、陽明、林口、雙鴨山等地建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘑菇生產(chǎn)基地；扶持尚志、勃利等地建設(shè)優(yōu)質(zhì)漿果生產(chǎn)基地；扶持伊春、大興安嶺、雞西等地建設(shè)優(yōu)質(zhì)北藥生產(chǎn)基地。在全省共扶持建設(shè)林菌基地5.2萬畝，林果基地3.1萬畝，林藥基地6.3萬畝，林業(yè)養(yǎng)殖基地18個，扶持林下產(chǎn)品加工企業(yè)12個。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的運轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)，拉動了經(jīng)濟(jì)增長，增加了林區(qū)職工和農(nóng)民收入，為林區(qū)社會和諧穩(wěn)定及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

四、借助大邊貿(mào)資源，大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黑龍江土地資源豐富，氣候條件優(yōu)越，是全國受污染較輕的省份之一，具有種植蔬菜尤其是發(fā)展綠色蔬菜得天獨厚的優(yōu)勢和潛力。近年來，黑龍江省蔬菜種植面積一直穩(wěn)定在400萬畝，總產(chǎn)量920萬噸，年蔬菜出口量26萬噸，創(chuàng)匯額1.6億美元。蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為全省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)業(yè)。

此外，黑龍江又是邊貿(mào)大省，擁有邊境線4300多公里，對俄貿(mào)易居全國首位。為此，省委、省政府積極融入國家“一帶一路”倡議和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，大力加強鐵路、公路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這對于“北菜南運”平抑物價，打造對俄蔬菜基地等將起到特殊的作用。

2014年以來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大力扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持露地菜和棚室菜同步開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提升并重。如以黑河、佳木斯、鶴崗、雞西、牡丹江等地為重點，建立沿邊出口蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以哈爾濱、綏化、大慶等地為重點，建立夏秋菜南銷生產(chǎn)區(qū)，既保證了本地“菜籃子”供應(yīng)，又開拓了外埠市場。三年來，我省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)共扶持建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地15.2萬畝，蔬菜棚室8.6萬棟，蔬菜批發(fā)市場43個，扶持蔬菜加工企業(yè)8個，有力推進(jìn)了對俄蔬菜基地建設(shè)和全省蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

（作者王福系黑龍江省農(nóng)發(fā)辦副主任，常忠寶系黑龍江省農(nóng)發(fā)辦產(chǎn)業(yè)化項目處主任科員）

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