■ 董秋實

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強防腐拒變能力

■ 董秋實

民心呼廉，百姓恨貪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，只有為政清廉才能取信于民，只有秉公用權(quán)才能贏得人心。加大對職務(wù)犯罪的預(yù)防工作力度，遏制此類犯罪活動的滋生蔓延，有針對性地進(jìn)行預(yù)防，應(yīng)該強化自律、完善制度、注重監(jiān)管。

強化自律，凝聚清廉之魂。習(xí)近平同志指出，一個人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。一是要勤于學(xué)習(xí)。與“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”結(jié)合，在學(xué)習(xí)中修身，明道修德拓展知識技能，并學(xué)以致用；在學(xué)習(xí)中加強黨性修養(yǎng)，提高自身的政治敏銳性和政治鑒別力；在學(xué)習(xí)中找問題、找方法，樹立科學(xué)、正確的世界觀、權(quán)力觀、人生觀和價值觀。二是要善于自省。把自省細(xì)化為“四思”：在閑暇無事時，反思一下有沒有私心雜念；在諸事忙碌時，反思一下有沒有粗淺浮躁的意氣；在工作順利時，反思一下有沒有驕橫傲慢的言辭和神色；在人生失意時，反思一下有沒有怨恨、失望的情緒。三是要重于教育。加強政治教育、職業(yè)道德教育和法制教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治覺悟，樹立為人民服務(wù)的思想，增強自我抵御能力。充分發(fā)揮市廉政教育基地和警示教育基地的作用，創(chuàng)新預(yù)防教育方式，開通職務(wù)犯罪預(yù)防微信平臺，內(nèi)容緊扣案件查辦成果，對個案和類案進(jìn)行剖析，形成深層次的警示教育。

完善制度，夯實防腐之基。習(xí)近平同志指出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。一是進(jìn)一步完善民主決策制度。堅持把“民主集中制”作為集體決策的基本原則，凡是涉及經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的重要事項，應(yīng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)集體討論，不能任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)個人“一言堂”。二是進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度。明確“一把手”的首要責(zé)任，將基層單位財務(wù)管理的規(guī)范化、制度化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍，出現(xiàn)瞞報、謊報“小金庫”或者嚴(yán)重財務(wù)問題的，實行一票否決。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)建章立制力度，明確職責(zé)、分清責(zé)任。對各種專項資金要歸口管理，進(jìn)行公示、公開制度，規(guī)范報銷制度，實行收支兩條線。三是進(jìn)一步完善選人用人制度。增強選人用人的準(zhǔn)確度和黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的科學(xué)性，做好干部任期和交流工作，避免“一把手”在某個單位長期任職或者領(lǐng)導(dǎo)班子成員長期分管某項工作。同時，還要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，適當(dāng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟待遇，盡可能的減少其貪財之念。四是進(jìn)一步完善和諧向上工作制度。團結(jié)黨員干部聚精會神謀發(fā)展，全心全意為人民群眾服務(wù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有明確的目標(biāo)任務(wù)，并為之不懈奮斗，減少包括貪財、以權(quán)謀私等職務(wù)犯罪的念頭。

注重監(jiān)管，構(gòu)筑治腐之堤。習(xí)近平同志指出，反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。一是加大監(jiān)督力度。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各專項資金使用情況開展檢查，對各項補助資金的核、發(fā)等情況進(jìn)行監(jiān)督，堵住專項資金管理的漏洞，不給貪心者有機可乘。落實政務(wù)公開、財務(wù)公開制度，推進(jìn)各種權(quán)力在“陽光”下運行。二是加大問責(zé)力度。通過問責(zé)落實，既要追究因失職失誤而有過的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，又要對在其位不謀其政的人，推行“問效、問績、問責(zé)”模式，大膽運用撤、免等手段，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是加大打擊力度。加大查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作力度，拓寬案源渠道，深挖鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及系統(tǒng)內(nèi)部的“蛀蟲”，把查辦案件作為保障民生、維護民利最直接最有效的手段。四是構(gòu)建省市縣三級巡視巡察監(jiān)督體系。建立黨委巡察制度，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化對基層黨組織和黨員干部監(jiān)督，實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋，層層傳導(dǎo)壓力，構(gòu)建省市縣三級巡視巡察監(jiān)督體系的組織和制度保證。

（作者單位：中共佳木斯市郊區(qū)委員會宣傳部）

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