■ 中共東寧市委

讓省黨代會精神在東寧落地生根

■ 中共東寧市委

省第十二次黨代會緊緊圍繞“一條新路子”“兩個全面”“四個堅持”的戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，對全省今后五年工作進行謀劃部署。貫徹落實黨代會精神，必須堅持干字當(dāng)頭、爭創(chuàng)一流，在我省全面振興發(fā)展中體現(xiàn)東寧的擔(dān)當(dāng)、作出東寧的貢獻。

拓展對外開放新空間：積極推進綏芬河——東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)改革創(chuàng)新，做大做強境外園區(qū)，暢通口岸通道，推動?xùn)|寧在沿邊開發(fā)開放中走在全省前列。加快綏芬河——東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，當(dāng)好我省改革開放的試驗田。綏芬河——東寧重點開發(fā)開放試驗區(qū)獲批建設(shè)一年多來，取得省政府在財政稅收、土地、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、公共服務(wù)、口岸通關(guān)與旅游管理、投融資和人才等七個方面35條優(yōu)惠政策的支持；獲批進境食用水生動物指定口岸，開通我省進口俄羅斯鮮活水產(chǎn)品通道；綏芬河?xùn)|寧機場征地、拆遷工作全面展開，年內(nèi)將正式動工；互市貿(mào)易先導(dǎo)工程“六中心一基地”（入境監(jiān)管中心、商品交易中心、結(jié)算中心、加工中心、倉儲配送中心、服務(wù)中心和互市貿(mào)易進口商品加工基地）加快建設(shè)，以互市貿(mào)易方式進口商品的種類由最初的十幾個擴大到三個大類32個小類。在省委“積極推進重點開發(fā)開放試驗區(qū)改革創(chuàng)新”的有力支持下，我市將在推動金融、旅游、口岸等重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，形成一批領(lǐng)先全省的先行先試成果，努力為我省深化改革、擴大開放打好前站，為我省建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)并與符拉迪沃斯托克自由港對接積累經(jīng)驗。

加快境外園區(qū)提檔升級，打造我省企業(yè)“走出去”的重要平臺。我市踐行“走出去”戰(zhàn)略，利用國內(nèi)和國際兩個市場，先后在俄羅斯建設(shè)了烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華信中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)2個國家級境外園區(qū)和俄濱海華宇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、華洋境外綠色農(nóng)業(yè)園區(qū)等境外園區(qū)，成為我省乃至全國對俄經(jīng)貿(mào)合作的一大亮點，成為推進“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)的承接點。針對境外園區(qū)建設(shè)存在的一些瓶頸和不足，我市全力支持幫助境外園區(qū)暢通資金投入渠道，完善產(chǎn)業(yè)鏈鏈條，提升服務(wù)能力和吸引力，以幫助企業(yè)降低“走出去”的風(fēng)險與成本，有效發(fā)揮企業(yè)“走出去”的平臺作用，加強跨境投資合作，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)境內(nèi)外聯(lián)動、上下游銜接的跨境產(chǎn)業(yè)合作基地。

加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善我省陸海聯(lián)運大通道。東寧口岸自1990年5月開通以來，累計實現(xiàn)過貨量300多萬噸，連續(xù)多年成為全省最大公路口岸。依托金伯利進程國際證書制度指定口岸、進境糧食指定口岸優(yōu)勢，我市建成全省唯一的寶玉石產(chǎn)業(yè)基地，成為我國進口俄糧最大集散地。當(dāng)前，我省已開通運營中俄韓“哈綏符釜”陸海聯(lián)運通道，俄羅斯開發(fā)建設(shè)“濱海1號”“濱海2號”國際交通走廊。作為聯(lián)結(jié)這兩個國際交通走廊的關(guān)鍵節(jié)點，我市加快推進沿邊鐵路建設(shè)，積極對接“濱海1號”“濱海2號”，努力為我省開辟新的跨境運輸通道。深化與華晟物流公司合作關(guān)系，積極吸引全省及俄遠(yuǎn)東地區(qū)物流企業(yè)參加組建對俄物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合貨源，降低成本，提升陸海聯(lián)運通道的效率和效益。

爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵：圍繞“兩區(qū)”建設(shè)（國家級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)和境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)），積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動?xùn)|寧在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中走在全省前列。大力推動黑木耳產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。2016年，全市黑木耳生產(chǎn)規(guī)模接近12億袋，產(chǎn)量達5.5萬噸，超過全國總產(chǎn)量的六分之一，黑木耳單項促進農(nóng)民人均增收15290元，占全市農(nóng)民人均年收入的80%，帶動我市農(nóng)民人均年純收入連續(xù)8年位居全省第一。在黑木耳產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展中，我市積極探索產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈三鏈疊加模式，推動一二三次產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)增值，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，力爭到2020年農(nóng)民人均年純收入達到3萬元。加快推廣黑木耳棚室種植、小孔栽培等模式，使每萬袋收入由1萬元提高到1.5萬元；利用“對試驗區(qū)經(jīng)過加工出口的符合規(guī)定的干木耳等農(nóng)副產(chǎn)品，執(zhí)行增值稅征收17%退15%的出口退稅政策”，推動潤?quán)l(xiāng)、宏福等加工企業(yè)新上符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)線，開發(fā)黑木耳系列產(chǎn)品，實現(xiàn)2倍增值；再發(fā)展采摘體驗、休閑旅游等，使農(nóng)民獲得3倍效益；建立完善黑木耳電商平臺，實現(xiàn)產(chǎn)銷直接對接，減少流通環(huán)節(jié)，節(jié)約流通成本，增加農(nóng)民收入。

加快推進林果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。多年來，我市大力實施退耕還林、插柳護岸、侵蝕溝治理、禁牧圈養(yǎng)四大生態(tài)工程，森林覆蓋率達85.3%，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟的林地達70余萬畝。通過引導(dǎo)民營企業(yè)開發(fā)林地、成立專業(yè)合作社，我市林果產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已發(fā)展紅松兼果林33萬畝、大榛子2萬畝、以玉竹、芍藥為主的北藥1.5萬畝；種植葡萄6500畝（其中釀酒葡萄5000畝），建成全省最大的冰紅酒酒莊；種植果樹3.95萬畝，是全省最大的果樹生產(chǎn)基地。按照“綠水青山就是金山銀山”的理念，我市堅持走生態(tài)路、打生態(tài)牌，著力構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和空間格局。擴大鑫源、鷹鹿等松子加工項目規(guī)模，推進大榛子、特產(chǎn)水果、北藥等深加工等項目，壯大林果產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品附加值。依托葡萄酒莊，大力發(fā)展觀光種植、產(chǎn)品加工、展示銷售及旅游休閑“四位一體”的現(xiàn)代葡萄酒莊園經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)休閑度假旅游目的地。

積極拓寬境外農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域。我市對俄農(nóng)業(yè)合作開發(fā)面積達340萬畝，開發(fā)耕地占全省對俄總耕種面積的46.3%，已經(jīng)拓展到俄羅斯6個州25個區(qū)，從俄濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克等遠(yuǎn)東地區(qū)延伸到葉卡捷琳堡、車?yán)镅刨e斯克等中部地區(qū)，最遠(yuǎn)已經(jīng)到達莫斯科東南部的本薩州地區(qū)。在國家農(nóng)業(yè)部組織開展“兩區(qū)”建設(shè)試點的有利形勢下，我市依托現(xiàn)有境外農(nóng)業(yè)園區(qū)和走出去企業(yè)，積極拓寬對俄農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域，爭創(chuàng)“兩區(qū)”試點。加快從傳統(tǒng)勞務(wù)輸出、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售等方面擴展。深入開展土地資源、作物栽培技術(shù)、農(nóng)林牧品種等領(lǐng)域區(qū)域性合作，建設(shè)面向俄羅斯市場的綠色有機果蔬生產(chǎn)出口基地，打造產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)合作綜合體。

錘煉擔(dān)當(dāng)有為好作風(fēng)：東寧市委將坦誠面對問題，下大力氣整治，突出抓好黨員干部“五個好作風(fēng)”建設(shè)，錘煉一支信念堅定、敢于爭先、擔(dān)當(dāng)有為的好隊伍。始終把講政治作為黨員干部自身建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。東寧市委每次在大型會議中都強調(diào)，要把講黨性作為黨員干部講政治的基礎(chǔ)，把重團結(jié)作為講政治的保障，把敢擔(dān)當(dāng)作為講政治的具體實踐，要求全市各級黨員干部牢固樹立“四種意識”，愛黨、信黨、護黨，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，將民心民智凝聚到推進“五位一體”總體布局中，凝聚到助力“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，大力發(fā)展我市“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，全面建成小康社會等中心工作上，激發(fā)發(fā)展活力，凝聚發(fā)展合力，增添發(fā)展動力，在加快建設(shè)實力、活力、進步、魅力、幸福的新東寧具體實踐中，永葆共產(chǎn)黨人忠誠、盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?/p>

始終把抓基層作為黨員干部施展才華的舞臺。東寧市委始終把選好干部、配強班子、建好隊伍作為基層組織建設(shè)的核心，堅持領(lǐng)導(dǎo)來自基層、干部出于一線的導(dǎo)向。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中，13名能力強、經(jīng)驗多、群眾認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、機關(guān)后備干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。聚焦村級黨組織這個前沿堡壘，創(chuàng)新推行村干部輪流坐班制，開展領(lǐng)辦代辦服務(wù)，得到群眾點贊，7名村支部書記榮獲省委、牡丹江市委表彰獎勵。有計劃地從招商、發(fā)改、財政等重要部門，選派28名優(yōu)秀后備干部到信訪、拆遷、扶貧等環(huán)境艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的基層一線任職鍛煉、重點培養(yǎng)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目、解決問題矛盾、推進精準(zhǔn)扶貧等工作中錘煉意志、激發(fā)作為。

始終把強服務(wù)作為黨員干部自覺踐行的宗旨。東寧市委始終秉持黨建為民思想，以勤勉進取、務(wù)實高效的作風(fēng)，把群眾關(guān)注點作為工作著力點，涌現(xiàn)出東寧檢察院、李長順等一批全國先進集體和個人，一批惠民利民富民項目落地見效。東寧市委組織全市萬余名黨員干部深入基層一線開展“大走訪、解民憂、惠民生”活動，傾聽群眾呼聲，解決實際困難，查驗決策得失，以常態(tài)長效聯(lián)系服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾一心一意跟黨走。從嚴(yán)抓好基層組織建設(shè)，小處著手、立足規(guī)范、責(zé)任到支部，突出選優(yōu)配強基層黨組織書記，多途徑、多層面發(fā)力，確保每一個“黨的細(xì)胞”都有旺盛生命力。

始終把立制度作為黨員干部從嚴(yán)管理的保障。東寧市委始終把常委班子這個“關(guān)鍵少數(shù)”作為標(biāo)桿工程來建設(shè)，堅決執(zhí)行民主集中制，帶頭規(guī)范黨內(nèi)政治生活，帶頭加強黨內(nèi)監(jiān)督，帶頭履行“一崗雙責(zé)”。始終從嚴(yán)管理“關(guān)鍵少數(shù)”，從請銷假到個人事項報告，從日常巡視到重大事項決策，建立健全從嚴(yán)管理制度體系，用剛性制度的嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。全面加大巡視工作力度，分批次全覆蓋對直屬部門駐點巡視，大問題、小毛病一起治，用紀(jì)律管住大多數(shù)、警誡大多數(shù)。持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常學(xué)常新、時學(xué)時改，警惕變異“四風(fēng)”，將作風(fēng)整頓工作深入下去，提振廣大黨員干部精氣神，在全市上下形成廉潔自律、奮勇爭先、謀事興業(yè)的好風(fēng)氣。

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn