■ 中共黑龍江省科學技術廳黨組

向高新技術成果產業(yè)化要發(fā)展加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

■ 中共黑龍江省科學技術廳黨組

習近平總書記對我省發(fā)表的兩次重要講話都對科技創(chuàng)新發(fā)展提出明確要求，作出“向高新技術成果產業(yè)化要發(fā)展”“實施好創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強創(chuàng)新能力建設，把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上”重要指示。張慶偉同志在省第十二次黨代會《報告》中明確提出，以創(chuàng)新引領轉方式調結構，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。省科技廳黨組認真貫徹落實習近平總書記對黑龍江省的重要講話精神，認真貫徹落實省第十二次黨代會精神，認真領會和把握“一條新路子”的前進方向、“兩個全面”的奮斗目標、“四個堅持”的重大任務、“三長三短”的辯證方法、“五個要發(fā)展”的根本路徑，站在黑龍江全面振興發(fā)展的全局高度，牢固樹立新發(fā)展理念，團結帶領全省科技戰(zhàn)線深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，擔當起以創(chuàng)新引領轉方式調結構的責任，推動高新技術成果產業(yè)化和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，努力為黑龍江全面振興發(fā)展積累新動能。

一、向科技創(chuàng)新供給要動能，加強創(chuàng)新能力建設

走出全面振興發(fā)展新路子，需要大幅提升自主創(chuàng)新能力，強化高端引領，增加科技成果供給，讓科技創(chuàng)新成為引領我省后來居上、彎道超車的新動能。一是積極對接國家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。積極主動對接《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等國家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新基礎優(yōu)勢，組織骨干企業(yè)和高校、科研院所千方百計努力爭取國家科技計劃項目，吸引集聚高層次人才，培育一批重大創(chuàng)新成果，加快構筑支持高端引領的先發(fā)優(yōu)勢。特別是積極組織參與國家新啟動的“科技創(chuàng)新2030-重大項目”，在航空發(fā)動機及燃氣輪機、深海空間站、國家網(wǎng)絡空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統(tǒng)、腦科學與類腦研究、種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、天地一體化信息網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、智能制造和機器人、重點新材料研發(fā)及應用、健康保障等12個有基礎和優(yōu)勢的領域，通過促進技術進步，增加技術儲備，加快技術溢出，培育形成新的經(jīng)濟增長點。二是強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。實施《黑龍江省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》，建立企業(yè)為主體、市場為導向的技術創(chuàng)新機制。支持高校、科研院所、高新技術企業(yè)、產業(yè)園區(qū)等加快建設工程技術研究中心、重點實驗室、企業(yè)院士工作站、中科院科學家工作室等技術研發(fā)平臺，爭取組建國家重大科技平臺。加大研發(fā)投入，以企業(yè)技術需求為指南產學研合作實施省級重大科技計劃項目，實施一批省級重大研發(fā)項目，生成新成果，研制新產品，改造老產業(yè)，促進企業(yè)技術進步和工業(yè)制造技術升級改造。三是堅持擴大對外開放交流與合作。落實《推進“一帶一路”建設科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》實施方案，推動以對俄為主的技術交流合作，推進并落實對俄工業(yè)與技術合作洽談成果，拓展與歐洲國家技術合作，引進國外成果來我省落地轉化。鼓勵科研機構和企業(yè)申報政府間科技合作專項和戰(zhàn)略性國際科技創(chuàng)新合作項目，支持符合條件的機構申報國家級國合基地。

二、向高新技術成果產業(yè)化要動能，打通科技成果轉化通道

科教興省加快推進，科技與經(jīng)濟社會深度融合發(fā)展，科技成果產業(yè)化取得重大成效，需要我們在把科技成果與新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式緊密結合生成更多市場主體的同時，發(fā)動更多市場主體把成果轉化為能夠滿足市場需求的產品和服務，支撐農業(yè)強省和工業(yè)強省建設。一是加快推進千戶科技型企業(yè)三年行動計劃。在擴張增量上下功夫，繼續(xù)大力培育科技型中小微企業(yè)。加強成果梳理，繼續(xù)挖掘省內科研機構、大專院?？僧a業(yè)化成果，繼續(xù)引進中國科學院、中國工程院、北京市、俄羅斯等國內外重點科研機構成果，把他們變成產品變成商品。加強轉化對接，推廣哈工大、哈工程兩所大學組建科技企業(yè)經(jīng)驗，引導高校、科研院所靠市場化組織方式實現(xiàn)高新技術成果產業(yè)化，支持科研單位積極創(chuàng)辦混合所有制高新技術企業(yè)，以點帶面，在其它院校、科研院所進行復制，形成蓬勃發(fā)展的新局面。加強孵化培育，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，把科技和就業(yè)放在樓宇里，學習四川等先進省份的經(jīng)驗，推廣樂業(yè)眾創(chuàng)空間、騰訊眾創(chuàng)空間和中航愛創(chuàng)客等專業(yè)機構成功經(jīng)驗，引進新資源，大建孵化器、建大孵化器，推動企業(yè)自身的“雙創(chuàng)”活動，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。加強培訓服務，依托哈爾濱工業(yè)大學對新成立的處于成長階段的中小微科技型企業(yè)主要負責人進行系統(tǒng)、專業(yè)培訓，幫助他們盡快完成從科技工作者向科技企業(yè)家轉型發(fā)展。加強科技金融結合，辦好高新技術產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資大會，進一步完善從天使投資、創(chuàng)業(yè)投資到產業(yè)投資的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金鏈，支持安天科技股份有限公司、奧瑞德公司（藍寶石）等重點科技企業(yè)融資、上市，服務我省更多“雙創(chuàng)”基地發(fā)展。二是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。對照《中國制造2025》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局，進一步梳理機器人、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥、環(huán)保、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、數(shù)字創(chuàng)意等領域優(yōu)勢與發(fā)展?jié)摿?，以三年行動計劃做法加快推動石墨烯、增材制造?D打?。?、輕量化制造、人工智能、衛(wèi)星應用、藍寶石等產業(yè)加快發(fā)展，推動“生物航油技術”等重大科技成果落地轉化與產業(yè)化，通過技術創(chuàng)新培育新業(yè)態(tài)、形成新產業(yè)，為云計算、機器人、重型數(shù)控機床、石墨新材料、高端石化、清潔能源裝備、生物醫(yī)藥等七大產業(yè)集群發(fā)展提供強有力的科技支撐。三是積極爭取建設重大科技創(chuàng)新載體平臺。積極推進哈爾濱、大慶、齊齊哈爾三個國家級高新區(qū)創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，支持佳木斯市建設農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領高地，在推進自主創(chuàng)新和高技術產業(yè)發(fā)展方面先行先試、探索經(jīng)驗、做出示范的同時，建設我省的人才特區(qū)、人才管理改革試驗區(qū)，形成人才支撐引領發(fā)展的新局面。

三、向深化科技體制機制改革要動能，落實好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施

把激勵科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與促進高新技術成果產業(yè)化一同部署、統(tǒng)籌考慮，建立有效的激勵與保障機制，推進政策落實、簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，讓科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā)。一是落實科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施。落實好《關于大力促進高新技術成果產業(yè)化的意見》《貫徹落實〈關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見〉的實施意見》和《關于貫徹落實〈深化科技體制改革實施方案〉的意見》等政策措施。關注高層次科技人才隊伍建設，引導各個院所、各個企業(yè)用好用足用到位用規(guī)范，政府相關部門要按責任分工要求，強化服務，解決政策落實在運用過程中的障礙，加強監(jiān)管，使科技人員更有成就感、獲得感。實施以增加知識價值為導向的分配制度，落實科技成果作價入股、股權激勵、分紅獎勵等政策，給科研院所和高校更大自主權。繼續(xù)做好省自然科學基金工作，培養(yǎng)青年人才和創(chuàng)新團隊，穩(wěn)定和吸引高層次人才。改革人才培養(yǎng)、評價和激勵機制，讓人才價值得到極大體現(xiàn)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的內生動力。二是推動科研項目和經(jīng)費管理改革。緊密跟蹤國家財政科技計劃（專項、基金等）管理改革進程，做好中央引導地方科技發(fā)展專項資金項目的爭取和組織實施工作。實施《黑龍江省應用技術研究與開發(fā)計劃項目管理暫行辦法》，強化項目執(zhí)行情況和驗收的監(jiān)督管理。用足用好用活我省《關于進一步改進和完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》，最大限度給科研人員“松綁”。加強科技戰(zhàn)線法治政府建設、“雙隨機一公開”工作和政務公開。三是加強科技系統(tǒng)隊伍建設和作風建設。認真貫徹落實省委關于“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和整頓機關工作作風工作部署，深刻領會和把握“勤于學習、敢闖新路、求真務實、清正廉潔”的作風要求，下大氣力解決科技系統(tǒng)黨員干部能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為問題。堅決摒棄坐而論道假把式、拖拖拉拉軟把式、弄虛作假歪把式等“三個壞把式”，持續(xù)整頓思想僵化、標準不高、效率低下、擔當不足、紀律松弛等“五個壞作風”，爭做追求卓越的好把式、雷厲風行的快把式、埋頭苦干的真把式等“三個好把式”，形成勤于學習、嚴謹細致、勤勉高效、務實擔當、嚴格自律等“五個好作風”，把力量集聚到向高新技術成果產業(yè)化要發(fā)展上來，服務促進科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

責任編輯/隋安輝suianhui@fendouzazhi.cn