大慶市農(nóng)發(fā)辦

關(guān)于我市蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路的調(diào)研報(bào)告

大慶市農(nóng)發(fā)辦

為進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，適應(yīng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，加快“北菜南運(yùn)”步伐，提高全市蔬菜生產(chǎn)效益，大慶市農(nóng)發(fā)辦組織有關(guān)人員參加，深入基層調(diào)研蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀，并針對存在的問題研究應(yīng)對措施。

大慶市地處黑龍江省西部，轄4縣5區(qū)和1個高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，幅員2.1萬平方公里，人口282.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口136.9萬人，現(xiàn)有耕地1154萬畝。我市屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，光照充足，降水偏少，風(fēng)旱同期，雨熱同季。年無霜期130-140天，有效積溫2800-3100℃，年降水量400至550毫米之間，平均海拔146米，西部以風(fēng)沙土為主，東部以黑鈣土、草甸土為主。

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，立足當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，把蔬菜生產(chǎn)作為豐富城鄉(xiāng)“菜籃子”和增加農(nóng)民收入的重要舉措，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展的態(tài)勢。

（一）種植面積不斷增加

我市成功引進(jìn)“43型”日光節(jié)能溫室，把發(fā)展棚室蔬菜作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植戶增收的重要途徑，有力推動了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。2016年，棚室蔬菜種植面積達(dá)到26萬畝。同時，突出增加溫室比重，園區(qū)溫室比例達(dá)到20%以上，實(shí)現(xiàn)了全年生產(chǎn)無淡季。大同區(qū)棚室建設(shè)形成規(guī)模，2016年全區(qū)棚室總量達(dá)到8.5萬棟，其中冷棚6.3萬棟、溫室2.2萬棟，成為全省最大的棚室蔬菜生產(chǎn)基地，年產(chǎn)蔬菜6億斤，總產(chǎn)值14.29億元，其中設(shè)施蔬菜產(chǎn)值12億元，棚室拉動農(nóng)民人均純收入達(dá)到4100元，產(chǎn)品主要供應(yīng)省內(nèi)各類蔬菜市場及大型超市，部分銷往省外，并出口俄羅斯。龍鳳區(qū)棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)，目前發(fā)展棚室基地8個，共有棚室6697棟。

（二）推進(jìn)力度不斷加大

為使棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)更有競爭力，我市堅(jiān)持做精發(fā)展規(guī)劃，做優(yōu)區(qū)域布局，做實(shí)精品項(xiàng)目。棚室生產(chǎn)按照集約高效、集中連片、規(guī)模建設(shè)的思路，堅(jiān)持統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，優(yōu)化生產(chǎn)布局；堅(jiān)持連片發(fā)展，壯大園區(qū)規(guī)模；堅(jiān)持科學(xué)建設(shè)，均衡生產(chǎn)供應(yīng)；堅(jiān)持深度開發(fā)，提高整體效益。集中培育西紅柿、食用菌等特色品種，重點(diǎn)打造林甸縣蔬菜等特色基地，以及八井子鄉(xiāng)、福興鄉(xiāng)等54個規(guī)模園區(qū)。扶持發(fā)展大同區(qū)井園蔬菜合作社、肇源縣福興蔬菜合作社、林甸縣雙陽河蔬菜合作社等100多個棚室合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人發(fā)展到1200多人，棚室生產(chǎn)組織化程度明顯提高。大同區(qū)在棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)布局上，遵循沿路、靠廠、臨城原則，實(shí)施集中連片開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)5條棚室產(chǎn)業(yè)帶、4處棚室經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、3個特色園區(qū)、55個千棟棚室園區(qū)。同時，積極引導(dǎo)棚室大戶、村集體、經(jīng)紀(jì)人等領(lǐng)辦蔬菜產(chǎn)業(yè)合作社30個，全面推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+基地+農(nóng)戶”“經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶”等模式，全區(qū)有76%的棚室戶加入了合作經(jīng)濟(jì)組織，從生產(chǎn)資料購置到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)再到產(chǎn)品銷售，達(dá)到步調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

（三）科技水平不斷提升

全市加強(qiáng)技術(shù)示范，注重發(fā)揮園區(qū)的引領(lǐng)作用。依托東北農(nóng)大、八一農(nóng)大、省農(nóng)科院，重點(diǎn)建設(shè)東農(nóng)蔬菜科技園、八一航天育種基地，引進(jìn)串彩番茄、布利塔茄子、太空椒等50多個新品種，重點(diǎn)推廣無滴農(nóng)膜、膜下滴灌、高臺雙壟、黑膜覆蓋、嫁接苗木培育、秧苗定植管理、生物防治、配方施肥等先進(jìn)技術(shù)，減少化肥使用量，增加高科技生物肥料、稀土微肥、有機(jī)肥的施用量，打造綠色蔬菜品牌。在高臺子鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的溫室大棚里，互聯(lián)網(wǎng)自動裝置，坐在辦公室手拿鼠標(biāo)，就可監(jiān)測棚室里的溫度和作物生長情況。林甸縣將“互聯(lián)網(wǎng)+高標(biāo)準(zhǔn)示范基地”建設(shè)作為推動蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，加大政策扶持力度，引導(dǎo)大慶潤琦科技公司新上遠(yuǎn)端設(shè)備1500臺套，達(dá)到每個棚室都有監(jiān)測系統(tǒng)，主要監(jiān)測棚室的溫度、濕度、水分、土壤PH值，消費(fèi)者可以掃二維碼獲得信息，了解菜品具體是哪個棚室采摘、負(fù)責(zé)人是誰等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯，進(jìn)一步提升了市場競爭力。

（四）市場銷售不斷拓展

“抱團(tuán)”闖市場，是我市蔬菜產(chǎn)品銷售的一大特點(diǎn)。堅(jiān)持建設(shè)與生產(chǎn)同步、生產(chǎn)與銷售銜接，推動棚室產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重點(diǎn)圍繞蔬菜加工銷售、技術(shù)引進(jìn)推廣、投融資服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，組建棚室生產(chǎn)銷售合作組織，統(tǒng)一銷售。為擴(kuò)大產(chǎn)品銷售，圍繞開拓市場狠下功夫。對內(nèi)，積極推進(jìn)農(nóng)校、農(nóng)社、農(nóng)超對接；對外，引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立外埠直銷窗口、建立分公司、發(fā)展代理商。林甸縣潤琦集團(tuán)投資5億多元建設(shè)了8000畝面積的棚室，然后把棚室租給農(nóng)民種植，產(chǎn)品回收統(tǒng)一銷售，克服了農(nóng)民分散經(jīng)營帶來的弊端，創(chuàng)新了棚室經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。雙陽河蔬菜種植合作社投資450萬元建設(shè)了集棚室遠(yuǎn)程監(jiān)控、產(chǎn)品質(zhì)量追溯、網(wǎng)絡(luò)銷售三位一體的蔬菜銷售平臺，憑借良好信譽(yù)，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+電商”發(fā)展機(jī)遇，采取線上下單、線下交易的模式進(jìn)行電商蔬菜營銷，走出了一條集蔬菜種植、銷售于一體的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展之路。通過電商平臺，公司年銷售蔬菜1670噸，平均價格7元/斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入2338萬元。肇源縣福興棚室蔬菜園區(qū)成功與沃爾瑪超市對接，覆蓋3900畝棚室蔬菜園區(qū)。大同區(qū)建設(shè)蔬菜大市場，通過批發(fā)銷售、引進(jìn)蔬菜加工企業(yè)包裝銷售、推廣儲藏增值錯季銷售、組建運(yùn)銷聯(lián)合體促進(jìn)銷售、組織駐區(qū)企業(yè)訂單銷售、開拓外埠市場出口銷售等方式，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、杭州等地。

（五）產(chǎn)品品質(zhì)不斷提高

我市從打造優(yōu)勢品牌入手，提高蔬菜產(chǎn)品檔次，突出生態(tài)、健康、特色，以品牌優(yōu)勢搶占市場。目前，已培育24個知名品牌。大同區(qū)通過完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程，狠抓標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，減少化肥、農(nóng)藥和除草劑投放量等有效措施，擴(kuò)大了“三品一標(biāo)”蔬菜種植面積，同時，啟動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心功能，對符合標(biāo)準(zhǔn)的特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一粘貼質(zhì)量追溯二維碼，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量。2016年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測蔬菜合格率達(dá)99%以上。林甸縣蔬菜基地完成無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證83個，無公害蔬菜認(rèn)證品牌達(dá)到120個，認(rèn)證面積比例達(dá)到99%以上，雙陽河蔬菜種植基地有12個產(chǎn)品通過了國家綠色食品認(rèn)證中心認(rèn)證。肇州縣充分利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站對蔬菜進(jìn)行檢測，以創(chuàng)建無公害生產(chǎn)基地為契機(jī)，大力推行無公害、綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)無公害施肥和病蟲害防治技術(shù)，廣大菜農(nóng)的質(zhì)量安全意識進(jìn)一步提高。肇州縣“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)到99個，綠色食品標(biāo)識認(rèn)證面積6.8萬畝，無公害認(rèn)證面積150.7萬畝。該縣以品牌為牽動，在全國各地開設(shè)直銷店、專營店40余家，品牌產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州等30多個城市。新福鄉(xiāng)結(jié)合農(nóng)民種植傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)農(nóng)民種植高值高效香瓜、西瓜等特色經(jīng)濟(jì)作物，初步形成了以耀先村為中心，輻射周邊7個村的香瓜種植經(jīng)濟(jì)帶。成立了耀先村香瓜種植合作社，并注冊了“慶州香瓜”商標(biāo)，成功申報(bào)了無公害食品標(biāo)識?！皯c州香瓜”遠(yuǎn)銷大連、黑河、牡丹江、哈爾濱等地，香瓜復(fù)種復(fù)栽畝純收入達(dá)5000元以上。

二、蔬菜產(chǎn)業(yè)問題剖析

總體看，我市蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近年發(fā)展，從無到有，由弱到強(qiáng)，形成一定規(guī)模，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面起到了重要作用，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些困難和問題。

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面

一是現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)設(shè)施發(fā)展緩慢。由于現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)緩慢，以及現(xiàn)有溫室結(jié)構(gòu)多樣性，有的保溫性、蓄熱性、采光性較差。部分溫室為了不加溫溫室，這樣的溫室種植喜溫蔬菜一般在3月中旬才開始使用，造成一些溫室有些時間處于閑置狀態(tài)，溫室利用率不高。由于現(xiàn)代蔬菜生產(chǎn)設(shè)施發(fā)展緩慢，本地棚室生產(chǎn)的蔬菜所占比例小，致使全市蔬菜缺口量較大。

二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠。出臺的相關(guān)政策主要用于扶持棚室建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施需要農(nóng)民自籌資金建設(shè)，導(dǎo)致一些園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，配套建設(shè)不夠；一些較早建設(shè)的園區(qū)，棚室、儲窖，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)老化現(xiàn)象?；A(chǔ)設(shè)施陳舊和配套不夠，致使我市蔬菜生產(chǎn)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，影響了蔬菜產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三是蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯。近年來，雖然建立了一些專業(yè)合作組織，但規(guī)模小，大多是松散型的，組織化程度較低，自銷比例較大，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和參與市場的能力較弱。相關(guān)的協(xié)會、合作社沒有訂單或銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用不夠，菜農(nóng)的合法利益得不到有效保障，增產(chǎn)不增收的情況時有發(fā)生。有時受到外來蔬菜的沖擊，造成本地產(chǎn)品價格偏低，市場占有率低，不利于參與大市場、大流通的競爭，制約了農(nóng)民收入的進(jìn)一步提高。

四是農(nóng)業(yè)勞動力補(bǔ)充不足。隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力總量逐年減少，有知識技能的人尤其是青壯年外出打工或深造，農(nóng)村人才外流嚴(yán)重，新生代農(nóng)業(yè)勞動力補(bǔ)充相當(dāng)有限，勞動力老化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致勞動力質(zhì)量逐漸低下，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動力群體中真正“有文化、會經(jīng)營、懂技術(shù)”的數(shù)量有限，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加工環(huán)節(jié)方面

蔬菜加工企業(yè)過少，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用不夠。目前，全市蔬菜企業(yè)很少，加工產(chǎn)品單一，加工技術(shù)和產(chǎn)量沒有突破，蔬菜出售多為“原”字號產(chǎn)品，導(dǎo)致蔬菜產(chǎn)業(yè)延伸增值能力低，生產(chǎn)效益不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)拉動力不強(qiáng)。大部分棚室生產(chǎn)的蔬菜傳統(tǒng)品種居多，品種單一，缺乏深加工龍頭企業(yè)的帶動，形成不了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（三）流通環(huán)節(jié)方面

一是市場體系建設(shè)不夠，批發(fā)市場偏少。我市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期，把生產(chǎn)作為主要環(huán)節(jié)來抓，但隨著規(guī)模的擴(kuò)大，市場建設(shè)沒有跟上來，特別是蔬菜批發(fā)市場數(shù)量偏少，銷售零散，嚴(yán)重制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，全市常住人口已達(dá)270萬人以上，根據(jù)20-30萬人口以上應(yīng)設(shè)1個批發(fā)市場的要求，全市應(yīng)建設(shè)10-13個批發(fā)市場，而我市現(xiàn)有主要是1個新村九區(qū)批發(fā)市場，產(chǎn)銷地之間距離遠(yuǎn)、環(huán)節(jié)多、費(fèi)用高，這種狀況限制了蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

二是本地棚室生產(chǎn)的蔬菜所占比例小。地產(chǎn)棚室蔬菜所占比例偏小，是我市冬春市場蔬菜價格偏高的重要原因。增加我市冬春兩季地產(chǎn)棚室蔬菜供應(yīng)量，會使這種狀況有較大改善，結(jié)束冬季主要靠外進(jìn)蔬菜的歷史，市場蔬菜價格也會有所下降。

三是運(yùn)輸冷鏈配套設(shè)施缺乏，制約了菜農(nóng)增收。我市大部分棚室生產(chǎn)的蔬菜集中在夏、秋兩季，現(xiàn)階段地產(chǎn)蔬菜實(shí)行“北菜南運(yùn)”，需要發(fā)展冷鏈物流作為保障。我市蔬菜產(chǎn)后凈菜沒有預(yù)冷、包裝等處理，冷鏈物流更是談不上，由于運(yùn)輸距離較長，發(fā)展“北菜南運(yùn)”和對外出口很艱難。由于缺少冷藏車配套，蔬菜在運(yùn)輸中耗損嚴(yán)重，導(dǎo)致農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益直接受損，這也是蔬菜生產(chǎn)成本高的重要原因。

三、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

（一）總體思路

堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”發(fā)展理念，以市場需求為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以設(shè)施為載體，加快轉(zhuǎn)變蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，加強(qiáng)蔬菜基地體系建設(shè)，加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量安全體系建設(shè)，通過規(guī)?；_發(fā)、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化運(yùn)營，構(gòu)建布局科學(xué)、優(yōu)勢集中、效益顯著、生態(tài)環(huán)保、物流暢通的現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的加工增值能力、市場競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)全市蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）主要目標(biāo)

到2019年，擴(kuò)建蔬菜生產(chǎn)基地34萬畝，全市蔬菜基地總面積發(fā)展到100萬畝，總產(chǎn)量120億斤。設(shè)施蔬菜面積達(dá)到30萬畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過60億元。無公害、綠色、有機(jī)蔬菜種植基地達(dá)到90萬畝以上，國家級龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到5家，省級20家。商品化種苗應(yīng)用率達(dá)到75%以上，蔬菜良種覆蓋率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)普及率達(dá)到90%以上，質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到100%。蔬菜機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到30%以上，其中施藥、灌水、通風(fēng)管理機(jī)械化程度達(dá)到50%以上。

（三）區(qū)域布局

根據(jù)現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點(diǎn)建設(shè)三類生產(chǎn)基地。

一是冬淡季蔬菜供應(yīng)基地。圍繞城市居民集中區(qū)域，以龍鳳區(qū)劉高手村、前進(jìn)村、向陽村、永泉村、建興村，讓胡路區(qū)向榮村、宏偉村、繁榮村、三勝村、銀浪牧場、紅驥牧場，紅崗區(qū)紅衛(wèi)村，薩爾圖區(qū)春雷農(nóng)場為重點(diǎn)，加強(qiáng)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害能力，為我市及周邊地區(qū)冬淡季新鮮蔬菜提供穩(wěn)定充足來源。

二是露地綠色蔬菜生產(chǎn)基地。以肇源縣民意鄉(xiāng)、新站鎮(zhèn)、古龍鎮(zhèn)、茂興鎮(zhèn)、古恰鄉(xiāng)、肇源鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)3萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地；以肇州縣豐樂鎮(zhèn)、二井鎮(zhèn)、朝陽溝鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、托古鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)4萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地；以林甸縣林甸鎮(zhèn)、宏偉鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)2萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地；以杜蒙縣泰康鎮(zhèn)、一心鄉(xiāng)為重點(diǎn)，建設(shè)2萬畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地；以紅崗區(qū)、讓胡路區(qū)、龍鳳區(qū)為主，建設(shè)1萬畝郊區(qū)綠色蔬菜生產(chǎn)基地。以上基地建設(shè)，主要完善灌溉設(shè)施，推廣綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程，以高品質(zhì)蔬菜打響大慶綠色品牌。

三是“北菜南運(yùn)”設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地。以大同區(qū)祝三鄉(xiāng)、八井子鄉(xiāng)、高臺子鎮(zhèn)，肇源縣福興鄉(xiāng)、二站鎮(zhèn)、三站鎮(zhèn)為核心發(fā)展番茄；以肇州縣新福鄉(xiāng)、永勝鄉(xiāng)、肇州鎮(zhèn)、雙發(fā)鄉(xiāng)、榆樹鄉(xiāng)、興城鎮(zhèn)為重點(diǎn)發(fā)展西瓜甜瓜；以林甸縣四合鄉(xiāng)為主發(fā)展會員制蔬菜配送；以大同區(qū)高臺子鎮(zhèn)、太陽升鎮(zhèn)為主發(fā)展食用菌。著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)品種區(qū)域化發(fā)展，推廣先進(jìn)技術(shù)，完善市場流通體系，提高產(chǎn)業(yè)整體效益。

（四）重點(diǎn)任務(wù)

一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范小區(qū)建設(shè)工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范小區(qū)，大力推進(jìn)蔬菜規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面提升組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。在現(xiàn)有園區(qū)基礎(chǔ)上，按照無公害、綠色和有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)規(guī)范化、安全化、精品化的蔬菜生產(chǎn)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升機(jī)械化水平和商品化處理能力。實(shí)行統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一秧苗培育、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一品牌銷售。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和質(zhì)量追溯體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜示范小區(qū)，積極發(fā)展綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、“北菜南運(yùn)”基地和蔬菜對俄出口基地。

二是推進(jìn)流通體系建設(shè)工程。按照“以銷促產(chǎn)”原則，重點(diǎn)建設(shè)1個市級蔬菜集散中心，在大同區(qū)、讓胡路區(qū)、肇源縣建設(shè)3個公益性蔬菜批發(fā)市場，在13個主要蔬菜產(chǎn)區(qū)設(shè)立專門交易市場和產(chǎn)地市場，完善冷藏保鮮、加工配送、電子結(jié)算、追溯平臺、質(zhì)量安全檢測和廢棄物處理等設(shè)施，自上而下建立溝通縣鄉(xiāng)、連接市內(nèi)外的靈敏、安全、規(guī)范、高效的蔬菜物流和信息平臺，逐步構(gòu)建設(shè)施配套、功能齊全、管理規(guī)范、城鄉(xiāng)一體的市場流通體系，并通過與儲運(yùn)加工布局的有機(jī)銜接，增強(qiáng)蔬菜市場倉儲設(shè)施保鮮和物流集散增值功能。重點(diǎn)建設(shè)市級蔬菜集散中心、蔬菜批發(fā)市場、蔬菜交易市場。

三是推進(jìn)科技支撐體系建設(shè)工程。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)良品種，重點(diǎn)培育適合設(shè)施栽培的耐低溫弱光、抗病、優(yōu)質(zhì)的黃瓜、番茄、辣椒、茄子等專用品種，建設(shè)工廠化育苗中心，提高優(yōu)質(zhì)種苗集中供應(yīng)能力。積極開展技術(shù)培訓(xùn)，加快新技術(shù)引進(jìn)推廣，有效提升農(nóng)戶對滴灌、嫁接、溫控、蔬菜栽培、作物施肥、病蟲害防控等技術(shù)應(yīng)用能力。加大低碳環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用力度，積極推廣節(jié)水灌溉、水肥一體化和有機(jī)配方施肥技術(shù)，推行粘蟲板、頻振式殺蟲燈等生物防治和物理防治措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式生態(tài)化。重點(diǎn)建設(shè)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，運(yùn)用生產(chǎn)滴灌、土壤墑情、測土配方等智能管理系統(tǒng)收集農(nóng)田溫度、濕度、風(fēng)力、大氣、降雨量等數(shù)據(jù)信息，提高蔬菜產(chǎn)量，以信息化推動產(chǎn)業(yè)升級。建設(shè)設(shè)施蔬菜物聯(lián)網(wǎng)智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)蔬菜工廠化育苗中心。

四是推進(jìn)銷售體系建設(shè)工程。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，培育管理規(guī)范、帶動能力強(qiáng)的專業(yè)合作社和生產(chǎn)大戶，引導(dǎo)和扶持專業(yè)協(xié)會，有效銜接農(nóng)戶與市場對接，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營組織化，提升生產(chǎn)效益。大力發(fā)展蔬菜經(jīng)銷組織，培育蔬菜銷售經(jīng)紀(jì)人，把分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，共同防范和抵御自然與市場兩大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高蔬菜生產(chǎn)專業(yè)化程度，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動重組和優(yōu)勢整合。實(shí)施“北菜南運(yùn)”（包括對俄出口）獎勵工程，通過合作組織或經(jīng)紀(jì)人管理，推動園區(qū)統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷售，按照覆蓋輻射面積和銷售情況，通過公開評審，給予合作組織或經(jīng)紀(jì)人獎勵。

五是推進(jìn)蔬菜加工體系建設(shè)工程。推進(jìn)蔬菜加工企業(yè)建設(shè)，培育壯大蔬菜加工龍頭企業(yè)，延長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，消化蔬菜生產(chǎn)旺季產(chǎn)能，增加蔬菜生產(chǎn)訂單面積，穩(wěn)定菜農(nóng)收入。實(shí)施蔬菜加工項(xiàng)目，新建特色果干、蔬菜粉、脫水蔬菜加工生產(chǎn)線，配套建設(shè)加工包裝車間。實(shí)施蔬菜腌制加工項(xiàng)目，新建蔬菜腌制及加工生產(chǎn)車間，引進(jìn)加工生產(chǎn)流水線2條，配套建設(shè)質(zhì)量檢測室、倉儲用房、加工包裝車間等輔助用房。實(shí)施蔬汁加工項(xiàng)目，購置蔬菜鮮切小包裝、即食蔬汁、蔬菜粉、脫水蔬菜、腌漬菜等加工設(shè)備，配套建設(shè)蔬菜預(yù)冷倉儲、冷鏈儲運(yùn)、加工包裝車間。

六是推進(jìn)冷鏈物流建設(shè)工程。為提高“北菜南運(yùn)”和對俄出口的競爭力，提高蔬菜品質(zhì)，延長蔬菜供應(yīng)期，緩解蔬菜豐產(chǎn)期銷售壓力，實(shí)現(xiàn)錯季銷售，推進(jìn)會員制配送，建設(shè)區(qū)域冷鏈中心，包括大型恒溫保鮮庫、恒溫保鮮車等。

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