商維興 常忠寶

黑龍江省北藥產業(yè)發(fā)展研究

商維興 常忠寶

一、我省北藥種植的基本情況

北藥自成體系，是指分布于我國東北地區(qū)的中藥材，包括植物、動物、礦物、其它四大類。據(jù)調查，我省有北藥物種856種，其中植物類818種，動物類34種，礦物及其它類4種，主要分布在大小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺、三江平原、松嫩平原五個區(qū)域。

大小興安嶺主要品種有赤芍、防風、滿山紅、人參、黃柏、五味子、平貝、細辛；張廣才嶺有天麻、人參、黃柏、桔梗、牛蒡子、蒼術、五味子等200多種；老爺嶺有白鮮皮、蒼術、玉竹、升麻、黨參、桔梗、知母等270多種；三江平原主要品種有黃芪、桔梗、白鮮皮、蒼術、豬苓、人參、五味子、刺五加、黃柏；松嫩平原主要品種有赤芍、白鮮皮、五味子、刺五加、黃柏、甘草、黃芩。

2014年，全省北藥種植面積122萬畝，其中種植面積10萬畝以上的有水飛薊、板藍根、五味子、月見草、人參、萬壽菊6個品種，種植面積達到萬畝以上的有刺五加、黃芪、防風、大力子、蘇子、蒼術、平貝7個品種，其它實現(xiàn)規(guī)模種植的還有西洋參、桔梗、返魂草、赤芍、沙參、黨參、玉竹、柴胡、蒲公英等品種。

2014年，我省北藥總產量約1.2萬噸。大慶、伊春及森工系統(tǒng)北藥產業(yè)發(fā)展較好。大慶大同區(qū)2014年板藍根種植面積3萬多畝，歷史種植最多年份達到10萬畝，形成了種加銷一體化格局。伊春鐵力是全省平貝、五味子、人參主產區(qū)。森工系統(tǒng)北藥種植規(guī)模較大，品種較多，2014年北藥種植面積20萬畝，以五味子、“兩參”、平貝為代表的優(yōu)勢品種規(guī)模穩(wěn)定。全省林區(qū)栽培五味子5.2萬畝、“兩參”1.1萬畝、平貝3.2萬畝。清河局五味子面積3.6萬畝，成為全國規(guī)模最大的五味子生產基地，年鮮果產量達到3.6萬噸。穆棱局“兩參”面積7500畝，“兩參”種植戶達到650余戶。

全國有國家批準設立的中藥材批發(fā)市場17個，我省三棵樹中藥材批發(fā)市場位列其中。河北安國中藥材批發(fā)市場是全國中藥材交易的重要市場，我省中藥材銷售以該市場為集散地，隨后流通到國內制藥廠、食品廠或國外。

二、我省發(fā)展北藥產業(yè)的主要優(yōu)勢

一是旺盛的市場需求。我省北藥因生態(tài)環(huán)境的原始性和氣候的獨特性，質量上乘。歷史上我省北藥調出量大，暢銷國內外市場，出現(xiàn)過許多馳名中外的藥材品牌，如遼細辛、人參、關龍膽、小蒿子防風（關防風）、甜甘草、寧古塔黃芪、興安滿上紅等。當前隨著中醫(yī)藥事業(yè)不斷發(fā)展，中藥材的用量逐年增加。由于野生藥材受氣候等外部條件影響較大，產量不夠穩(wěn)定，加之近年來濫采濫挖，資源衰減，對北藥的供應已經以種植為主，目前市場上的藥材有80%來自人工種植。據(jù)調查，北藥種植前景廣闊，我省種植的一些大宗優(yōu)質藥材進入河北安國藥材市場，一般1-2天就會銷售完畢。

二是得天獨厚的自然條件。我省幅員遼闊，耕地、森林、草地面積較大，發(fā)展北藥種植具有豐富的土地資源。我省生物資源種類繁多，山地、林地非常適合北藥種植，黃芪、北五味、刺五加、平貝等有著豐富的野生蘊藏量，為發(fā)展北藥種植提供了優(yōu)良的種質資源。全國42個一、二、三類重點保護動植物中藥材，其中近三分之一的品種資源在我省。我省土地多為原生土壤，具有深厚肥沃的腐殖質層，排水滲水力強，土壤疏松，通氣性能好，有機質含量高。加之冷涼的氣候條件，光照充足，晝夜溫差大，非常適宜北藥的生長發(fā)育，生產的藥材質量高，基本不用農藥，沒有污染，保證了北藥的安全性和質量。

三是可觀的經濟效益。目前，全國藥材市場較為穩(wěn)定，大宗優(yōu)質藥材價格呈逐年攀升趨勢，種植效益較好。據(jù)調查，小蒿子防風每畝干品產量100公斤以上，按照每公斤60元計算，每年每畝純收入在2500元以上；甘草每畝干品產量300公斤以上，按照每公斤15元計算，每年每畝純收入在1500元以上。鐵力聚財中草藥種植合作社和桃山天德人參果開公司，種植的五味子、人參、平貝等效益更為可觀。今年種植的五味子正值產果期，每畝收獲五味子干果466.7公斤，按市場收購最低價每公斤32元計算，種植五味子畝收入14900元，扣除生產成本1500元，畝均年純收入13400元；種植的人參今年正是收獲期，畝產人參1500公斤，市場價格為每公斤140元左右，扣除生產成本78100元，畝均年純收入26380元；從收獲的平貝看，畝產平貝2000公斤，市場價格為每公斤30元左右，2年總產值6萬元，扣除生產成本1.8萬元，畝均年純收入2.1萬元。另外，板藍根畝效益1450元，牛蒡子畝效益2200元，黃芪畝效益3200元，龍膽草畝效益3450元，北柴胡畝效益3600元，赤芍畝效益9000元，旱半夏畝效益1.7萬元，玉竹畝效益2.4萬元，北藥種植效益遠遠高于種植玉米。

四是具有一批帶動力強的龍頭企業(yè)。近年來，在哈藥集團帶動下，我省醫(yī)藥工業(yè)呈逐年壯大趨勢，社會資本紛紛投入興辦藥廠。目前，我省已形成了以哈藥集團為龍頭、10多個醫(yī)藥園區(qū)為支撐的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展格局。2015年全省醫(yī)藥企業(yè)達到126家，其中以中藥材為原料的企業(yè)達到78家，多數(shù)企業(yè)擁有自主知識產權，我省有30多種新產品被國家列為中藥材保護品種，開發(fā)潛力巨大。目前已形成了以黃芪、刺五加、丹參、滿山紅、熊膽、苦參為主要原料的抗炎、抗毒、抗衰老等七大系列800多個品種，這些企業(yè)和園區(qū)拉動北藥種植基地不斷發(fā)展壯大。

五是農民種植北藥積極性高漲。我省農民從事北藥采集、種植歷史悠久，相當一部分地區(qū)已形成北藥種植、采集、加工、收購等產業(yè)鏈條，從事種植北藥的農民走上小康路，示范帶動作用突出。大慶的板藍根、伊春的平貝種植在國內小有名氣。省內縣（市）北藥協(xié)會和北藥中介機構較為健全，推動更多的農民投身到北藥種植中去，具備良好的產業(yè)開發(fā)基礎。

三、我省北藥發(fā)展存在的突出問題

一是北藥質量存在問題。標準化種植管理不到位，一些地方北藥種植追求外形漂亮，沒有做到科學使用農藥、化肥，造成農藥和重金屬等有害物質殘留，中藥材有效成分減少。北藥產地初加工設備簡陋，染色增重、摻雜使假現(xiàn)象時有發(fā)生。北藥專業(yè)市場以次充好，以假充真，制假售假，違法經營中藥飲片和其它藥品現(xiàn)象屢禁不止。這些問題嚴重危害了群眾健康，影響了中醫(yī)的療效。

二是種植規(guī)模小，種植地點分散。就中藥材種植面積來說，目前甘肅省達250萬畝，山西省種植加半野生半撫育面積達270萬畝，廣西壯族自治區(qū)達130萬畝，而我省純種植只有100多萬畝。我省種植北藥50多個品種，但真正實現(xiàn)規(guī)模化種植的僅有半數(shù)，其余北藥種植規(guī)模小，在價格、銷路等方面難以同外省主產地抗衡。加之我省由于藥材生產處于千家萬戶的小規(guī)模、分散式、傳統(tǒng)落后的經營狀態(tài)，難以形成合力增強在藥材市場上的議價能力。

三是北藥種植配套服務滯后。從信息服務看，與加工企業(yè)和種植企業(yè)溝通不夠，種植品種、種植規(guī)模存在盲目性，種植戶受北藥價格波動影響較大，一定程度上影響了發(fā)展北藥種植的積極性。優(yōu)良品種缺乏。北藥加工、運輸、收儲等方面存在瓶頸，影響了種植規(guī)模進一步擴大。北藥種植大多屬于粗放經營和管理，基礎設施建設和機械裝備遠落后于大田作物。

四是北藥種植技術支持不夠。在標準化種植方面，我省雖然取得了一系列科研成果，但推廣力度不夠，北藥種植標準還沒有得到大規(guī)模的商業(yè)應用。在北藥深度開發(fā)方面，主要以原料形式外銷，大力推進特色藥材深加工，以北藥為主要原料開發(fā)新藥、保健品、功能性食品的力度不夠，產品附加值低，影響了產業(yè)的提檔升級。在北藥種植機械方面，缺少專用的農業(yè)機械，特別是采收機械。而依靠人工采收不僅不利于規(guī)模化種植，而且大大增加了種植成本，加之部分根系藥材人工無法完全起出，造成了浪費。培訓力度不夠。目前，一些農民習慣種植大田作物，即使看到北藥的效益和前景，但苦于缺少有關方面的指導、培訓等服務，一定程度上影響了規(guī)模種植。

五是北藥種植多頭管理，缺乏統(tǒng)一協(xié)調。目前職責涉及北藥種植的部門較多，這些部門處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)。僅野生藥材種子采集一項，就涉及農業(yè)部《農業(yè)野生植物保護管理辦法》、林業(yè)部《野生植物保護條例》、食藥監(jiān)局《野生藥材資源保護管理條例》，由3個部門依據(jù)行政法規(guī)和規(guī)章進行管理。北藥原產地保護工作涉及農業(yè)部和質量技術監(jiān)督局兩個部門。涉及北藥產業(yè)政策的有發(fā)改委、工信部和國家中醫(yī)藥管理局。我省同樣如此。多頭管理卻沒有建立起有效的協(xié)調機制，在一定程度上造成了混亂，不利于北藥產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

四、加快推進我省北藥產業(yè)發(fā)展的對策

一是建立北藥種植的政府協(xié)調機制，有計劃穩(wěn)步推進規(guī)?；N植。各級政府應高度重視北藥產業(yè)，把北藥產業(yè)發(fā)展納入重要日程，堅持政府引導和市場主導相結合，加強北藥資源保護與推進產業(yè)發(fā)展相結合，提高產量與提升質量相結合。應確定牽頭單位，組建日常工作機構，加強宏觀指導，負責全省北藥種植、加工、銷售的組織、協(xié)調、實施。制定出臺進一步加快北藥發(fā)展的政策扶持意見，積極支持北藥種植規(guī)?；?、規(guī)范化、產業(yè)化發(fā)展。同時，搞好種植戶、種植面積、種植品種等方面的統(tǒng)計工作。據(jù)調查，比較適宜我省規(guī)?；N植的品種必須是區(qū)域內優(yōu)質品種，必須是市場大宗藥材，如果發(fā)展珍稀藥材必須有效掌控市場需求。綜合分析品種特色、區(qū)域環(huán)境要求、市場需求等因素，目前比較適合我省大規(guī)模種植的北藥品種，包括龍膽草、玉竹、防風、蒼術、甘草、平貝、白癬皮、北柴胡、黃芪、知母、射干、黃芩。應適當推廣五味子、牛蒡子、刺五加、赤芍、紅花、豬苓、人參、桔梗。在規(guī)模化推進北藥種植時，每類品種每年種植面積應穩(wěn)定在10萬畝左右，一些市場需求量大的品種可以進一步擴大規(guī)模。

二是建立立體開發(fā)模式，保證北藥規(guī)?；N植持續(xù)健康發(fā)展。建設種子種苗繁育基地。目前我省北藥種子存在缺口，而且價格較貴，成為制約北藥規(guī)模化發(fā)展的瓶頸。我省應整合中醫(yī)藥院校、中醫(yī)藥研發(fā)機構的人才優(yōu)勢，建立北藥種子研發(fā)標準化規(guī)程，對藥材傳統(tǒng)品種進行提純復壯和品種選育，確保種子純度，逐步形成符合規(guī)范的現(xiàn)代北藥生態(tài)農業(yè)，從源頭上抓好北藥種植。建設北藥規(guī)范化種植示范基地。加強我省優(yōu)質藥材和特色藥材的GAP種植技術研究和推廣，并在具有一定生產規(guī)模的區(qū)域，調整區(qū)域內品種結構，提升主栽品種的地位，增強基地生產能力，建設規(guī)?；?、集約化、規(guī)范化示范基地，拉動我省北藥標準化種植。加強以我省優(yōu)質藥材和大宗種植藥材為主要原料的新藥和保健品研發(fā)，促進產業(yè)升級。大力推進以北藥為主要原料的加工業(yè)發(fā)展，特別是用好用足《國務院關于發(fā)展健康服務產業(yè)的意見》提出的“加強藥食同用北藥的種植及產品研發(fā)與應用，開發(fā)適合當?shù)丨h(huán)境和生活習慣的保健養(yǎng)生產品”的政策，組織我省中醫(yī)藥科研單位加快研發(fā)系列北藥藥茶及飲片藥膳，在全省縣級以上中醫(yī)院推廣應用，發(fā)揮防控慢性病和亞健康的優(yōu)勢，并將我省特色大健康產業(yè)推向全國。加強北藥種植專用農業(yè)機械的研發(fā)，以適應北藥規(guī)?；N植需要。借助我省加快農機園區(qū)建設機遇，引導企業(yè)加快北藥從種到收全程機械化的新農機研發(fā)和推廣。

三是加強北藥種植的配套服務體系建設。打造北藥產業(yè)社會支持體系。發(fā)揮北藥種植企業(yè)人才、大中專院校和科研院所專家優(yōu)勢，加強對農民的技術培訓，培養(yǎng)一批有技術、懂經營、會管理的北藥種植專家型人才。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，為北藥產業(yè)的健康發(fā)展提供培訓人員、制定標準、研發(fā)外包、科技成果轉化、藥材規(guī)范化種植推廣、GAP、GMP認證咨詢及技術服務、專利申報、民間中藥秘驗方開發(fā)、知識產權保護等社會化服務。搭建市場銷售展示平臺。盤活藥材批發(fā)市場，尤其是培育和壯大三棵樹藥材批發(fā)市場，發(fā)揮其承載藥材產品的集散作用，形成零散藥材整裝銷售。鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會舉辦展銷會、推介會，參加有影響力的藥材博覽會、洽談會，提高我省北方優(yōu)質藥材的知名度。積極吸引有實力的企業(yè)在我省獨立或與種植大戶聯(lián)合開展飲片加工、北藥收儲、物流等方面的業(yè)務。

四是加大對北藥產業(yè)扶持力度。北藥很多品種屬多年生，前期投入大，種植初期企業(yè)和農戶壓力較大。應增加財政投入和銀行貸款支持力度，扶持北藥規(guī)范化生產基地建設，推進“國家北藥安全生產基地”盡快建成。積極爭取更多的國家北藥生產扶持資金，將資金重點投向龍頭企業(yè)、合作社和種植大戶。重點投向在全國占有一定份額的大宗藥材，形成規(guī)模優(yōu)勢，增強我省北藥在市場上的議價能力。對規(guī)?；N植處于起步階段的基地，有關部門可以立項給予基礎設施建設、良種補助和配套設備購置扶持。也可以像種植糧食作物一樣，按照不同品種給予不等的補貼。就農業(yè)綜合開發(fā)來說，應繼續(xù)圍繞加快發(fā)展北藥產業(yè)增加投資，采取財政補助和貸款貼息方式扶持北藥產業(yè)發(fā)展，重點扶持規(guī)?；N植，同時配套扶持加工、銷售、倉儲、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)，推進北藥產業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)。扶持新型農業(yè)經營主體加強農業(yè)基礎設施建設、裝備現(xiàn)代農業(yè)機械、建立種子繁育基地、建設產品批發(fā)市場、購置初加工設備、完善倉儲設施等，提高北藥生產規(guī)范化、規(guī)模化、產業(yè)化水平。

（作者商維興系黑龍江省農業(yè)開發(fā)辦公室產業(yè)化項目處調研員，常忠寶系產業(yè)化項目處主任科員）

責任編輯/陳松chensong@fendouzazhi.cn