歐陽惠子

(河南財經(jīng)政法大學 河南 鄭州 450046)

淺析農(nóng)村生活垃圾污染的管理

歐陽惠子

(河南財經(jīng)政法大學 河南 鄭州 450046)

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷加快，農(nóng)村的經(jīng)濟得到快速提升，然而隨之而來的環(huán)境問題也越來越嚴重，農(nóng)村生活垃圾的數(shù)量和種類劇增，而農(nóng)村生活垃圾的管理問題并未得到應(yīng)用的重視。本文主要對農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀分析一下，并提出一些處理對策，以期為政府以及農(nóng)民自身在改善農(nóng)村環(huán)境中提供一些參考，從而做到資源的有效利用和循環(huán)利用，進而保護環(huán)境，提高人民群眾的健康水平，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

農(nóng)村生活垃圾；污染；管理

一、我國農(nóng)村生活垃圾污染現(xiàn)狀

(一)垃圾數(shù)量龐大，成分復雜。根據(jù)衛(wèi)生部的調(diào)查西顯示，全國農(nóng)村每年的生活垃圾總量超過5億噸。同時隨著農(nóng)民生活水平的不斷增加，農(nóng)民的消費方式發(fā)生了巨大的變化，產(chǎn)生的生活垃圾成分和含量也發(fā)生質(zhì)的變化，更趨向復雜化，不再是簡單的容易分解的生活垃圾，廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加，尤其是廢舊電器、電池、磁帶、光盤等在生活垃圾中的比例逐年增加，而像塑料袋、塑料瓶、不穿的衣物，甚至嬰兒用過的尿不濕等不易分解的生活垃圾，在田間地頭、道路兩旁更是隨處可見。

(二)垃圾隨意傾倒，無公害處理程度低。據(jù)調(diào)查，全國農(nóng)村1/3的生活垃圾屬于隨便傾倒和堆放。原來門前緩緩流淌的小河溝被各種生活垃圾所填滿；平時人們可以洗衣孩子可以游泳捕魚的小池塘不僅水平面降低，水面上也飄滿了河藻、塑料袋、塑料瓶等垃圾；還有多塊被購買并漸漸蓋起工廠或公寓的土地旁都堆了很多建筑余料以及垃圾。大量垃圾不僅侵占了大量土地，使得下雨時積水無法順利排解，在天氣炎熱時，也為蒼蠅、蚊蟲等病原體滋生創(chuàng)造了良好的條件，很多垃圾堆放處蠅蟲亂飛，臭氣沖天，使過往的人都避之而無不及。

(三)畜禽糞便處理簡單，污染嚴重。大部分農(nóng)村的人畜禽糞便、垃圾處置都相當簡單，大多數(shù)人使用傳統(tǒng)方式處理，即隨意排放、丟棄。個別養(yǎng)殖場的污染物直接外排，未采取環(huán)保的生產(chǎn)技術(shù)和排放垃圾技術(shù)，大量的污水、禽畜糞便直接外排到池塘或溝渠，水里的動物因污染而大量死亡甚至絕跡，水生植物因為富營養(yǎng)化大量瘋長，不僅對水資源造成了嚴重的污染，對周邊居民的居住環(huán)境造成了嚴重污染，而且以前用來灌溉土地的大部分河流出現(xiàn)斷流最后被掩埋。

二、產(chǎn)生目前現(xiàn)狀的主要原因

(一)農(nóng)民思想認識不強，環(huán)境意識薄弱。當前，我國農(nóng)村人口文化程度偏低，缺乏環(huán)保意識，農(nóng)民根本不知道可分解與不可分解、可回收與不可回收、有害與無害生活垃圾的區(qū)別，將它們混為一體隨意丟棄，且由于傳統(tǒng)觀念的影響，村民對污染問題的嚴重性和治污工作的緊迫性認識不足，沒有垃圾處理和收集處理的習慣，“重經(jīng)濟效益，輕環(huán)境保護”、“自掃門前雪”、“貪小便宜”的思想意識較嚴重，大部分村民沒有把環(huán)境保護工作擺在應(yīng)有的位置，且只注重眼前和自身的利益，眼光沒有放長遠，沒有為子孫后代的生存環(huán)境考慮。

(二)治污措施不得力，設(shè)施不足。在農(nóng)村，目前對生活垃圾污染治理沒有有效的措施，且農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施嚴重不足，像垃圾屋、垃圾池、垃圾箱等垃圾收集設(shè)施不僅數(shù)量不足，布局也不合理，給農(nóng)戶生活垃圾的投放帶來一定的困難；有衛(wèi)生設(shè)施的地區(qū)也由于重規(guī)劃、輕運作，致使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施形同虛設(shè)，流于形式，不能真正發(fā)揮其作用。同時，由于農(nóng)村經(jīng)濟條件差對基礎(chǔ)設(shè)施的投資少，保潔員配備數(shù)量較少且工資較低。況且，大多數(shù)農(nóng)村并沒有保潔員，垃圾的清理甚至只靠一些以撿垃圾衛(wèi)生的貧窮弱勢個體。

(三)相關(guān)管理體制，法律法規(guī)不健全。在城市生活垃圾管理方面，國務(wù)院出臺了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，建設(shè)部出臺了《城市生活垃圾管理辦法》，但如何對農(nóng)村垃圾進行收集、運輸、處理卻沒有相關(guān)法規(guī)。雖然我國在2005年施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十九條規(guī)定中指出:“農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境防治的具體辦法，由地方性法規(guī)規(guī)定”，但是該法規(guī)沒有明確規(guī)定地方必須出臺相應(yīng)的法規(guī)，也沒有明確各地具體應(yīng)該出臺什么樣的法規(guī)。因此，農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理不僅缺少國家法律的支撐，也缺少地方性法規(guī)的支持，從而造成農(nóng)村垃圾無人管、無人收、亂倒、亂放的混亂現(xiàn)狀。

三、解決農(nóng)村生活垃圾污染的建議與對策

(一)加強宣傳引導，提高農(nóng)民環(huán)保意識。各級政府有關(guān)部門要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式開展對農(nóng)村垃圾分類、處理方式的宣傳，通過召開村民大會和座談會、與村民談心等形式，宣傳關(guān)于農(nóng)村環(huán)境整治相關(guān)的電視，讓農(nóng)民群眾意識到環(huán)境污染的嚴重性，了解農(nóng)村垃圾治理的目的、做法，讓群眾了解通過農(nóng)村垃圾的治理所得到的好處，引導廣大農(nóng)民群眾自覺保護農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境，形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護要求的生活、消費習慣，弘揚生態(tài)文明，發(fā)展生態(tài)文化。

(二)加大資金扶持力度，完善衛(wèi)生實施。管理農(nóng)村的生活垃圾污染問題，就必須加大上級政府的資金投入力度，加大對農(nóng)村生活垃圾污染排放處理、衛(wèi)生設(shè)施和清潔能源開發(fā)利用的資金投入力度，加強財政對規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物處理、農(nóng)村沼氣池建設(shè)等項目的重點扶持，為加快“治污”和清潔能源開發(fā)創(chuàng)造有利條件。但是要確保農(nóng)村環(huán)保資金的長期穩(wěn)定的投入，還需國家建設(shè)相應(yīng)的法律和制度來保障，從而避免受到階段性政策的影響。

(三)建立、健全垃圾處理體系。鼓勵農(nóng)民生活垃圾分類收集，設(shè)置垃圾分類收集容器，對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用；危險廢物應(yīng)單獨收集處置；禁止農(nóng)村生活垃圾隨意丟棄、堆放；可燃燒的垃圾可采用焚燒法，焚燒的灰渣可作為農(nóng)機肥使用，經(jīng)過焚燒或其他方法處理后的殘余物送到填埋場進行填埋；糞便、污水處理產(chǎn)生的污泥可做農(nóng)家肥，或進入沼氣池發(fā)酵以供農(nóng)民燃料的使用，以促進農(nóng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

農(nóng)村生活垃圾污染的管理是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的一部分，是一項利己利民的公益性事業(yè)，也是我國環(huán)境保護工作中的一個重要組成部分。我們應(yīng)積極向農(nóng)村宣傳環(huán)境保護的重要性，呼吁他們行動起來，從自身做起；同時，政府也要加大資金投入，增加農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)村生活垃圾得到妥善處理；然而，一切行動都必須得到法律法規(guī)和地方性政策的支持。通過各方的共同努力，農(nóng)村的生活垃圾污染一定能得到改善，農(nóng)村將會以一個嶄新的面貌進入我們的視野。

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歐陽惠子，女，漢族，河南南陽人，碩士研究生在讀，河南財經(jīng)政法大學，研究方向：管理科學與工程。