■朱玉文

抓好“四個(gè)圍繞”開創(chuàng)全省糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

■朱玉文

省第十二次黨代會(huì)是在我省全面建成小康社會(huì)決勝階段、全面振興發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。張慶偉同志在大會(huì)上所做的《報(bào)告》主題鮮明、內(nèi)涵豐富，通篇貫穿了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是對(duì)黑龍江重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了新一屆省委旗幟鮮明講政治、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臑槊袂閼?，是指?dǎo)和引領(lǐng)我省奮力走出全面振興發(fā)展新路子的重要綱領(lǐng)性文件。作為全省糧食流通主管部門，我們將重點(diǎn)抓好“四個(gè)圍繞”，深入貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實(shí)國家糧食收儲(chǔ)制度改革和糧食安全省長責(zé)任制，奮力開創(chuàng)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為黑龍江全面振興發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建農(nóng)民糧食產(chǎn)后服務(wù)體系。按照省黨代會(huì)關(guān)于“以保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務(wù)我省承擔(dān)好爭當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵和當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全的‘壓艙石’的重大責(zé)任，落實(shí)好創(chuàng)建糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等重要任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維”的部署要求，針對(duì)我省糧食產(chǎn)量基數(shù)大、一季生產(chǎn)集中銷售、交易方式陳舊和農(nóng)民自儲(chǔ)烘干降水能力弱、集中銷售運(yùn)力緊張等突出矛盾，搶抓國家實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”機(jī)遇，充分發(fā)揮我省糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施健全、綜合管理能力較強(qiáng)的優(yōu)勢，加快構(gòu)建糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，提高我省農(nóng)民的市場議價(jià)能力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、好糧賣好價(jià)，“一季生產(chǎn)、均衡銷售”，實(shí)現(xiàn)由“賣得好”倒逼帶動(dòng)“種得更好”，開展更多的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民在市場化條件下賣糧增收。一是大力推進(jìn)產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)。以全國產(chǎn)糧大縣為單位，進(jìn)行資源整合和功能改造，建設(shè)集收儲(chǔ)、烘干、銷售、運(yùn)輸、加工、融資、市場信息等服務(wù)功能于一體的經(jīng)營性農(nóng)民糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供代儲(chǔ)存、代烘干、代質(zhì)檢、代加工、代銷售等“五代”服務(wù)業(yè)務(wù)。二是加大農(nóng)戶收獲糧食科學(xué)儲(chǔ)糧力度。繼續(xù)爭取國家支持我省實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，引導(dǎo)農(nóng)戶配備或自建實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、安全、可靠的科學(xué)儲(chǔ)糧新糧倉、新裝具，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶儲(chǔ)糧方式，守住農(nóng)民“不壞糧”的底線，促進(jìn)農(nóng)戶糧食保質(zhì)增收。三是強(qiáng)化糧食市場信息服務(wù)。依托現(xiàn)有糧食市場行情監(jiān)測體系，加強(qiáng)糧食市場行情監(jiān)測，適時(shí)進(jìn)行市場信息發(fā)布，為農(nóng)民適時(shí)適價(jià)賣糧提供信息服務(wù)。四是強(qiáng)化金融服務(wù)。開展倉單質(zhì)押貸款融資服務(wù)，解決農(nóng)民售糧前資金需求；繼續(xù)完善玉米收購貸款信用保證基金政策，將符合條件的產(chǎn)后服務(wù)中心納入基金支持范圍。五是強(qiáng)化糧食運(yùn)輸和物流服務(wù)。與鐵路及運(yùn)輸主管部門建立糧食運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障機(jī)制，促進(jìn)我省糧食外運(yùn)外銷，促進(jìn)農(nóng)民余糧順暢銷售，促進(jìn)“北糧南運(yùn)”，保障國家糧食安全。六是強(qiáng)化糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測服務(wù)。利用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)全覆蓋，為保障糧食質(zhì)量安全和打造黑龍江糧食優(yōu)質(zhì)綠色營養(yǎng)健康特色知名品牌提供支撐。

二、圍繞做好三篇大文章，積極推進(jìn)糧食深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省黨代會(huì)關(guān)于“依托糧食優(yōu)勢資源，抓好以糧食精深加工為重點(diǎn)的‘糧頭食尾’‘農(nóng)頭工尾’，加快玉米深加工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)增效步伐，做大做強(qiáng)綠色優(yōu)質(zhì)特色糧食加工食品產(chǎn)業(yè)，打造全國知名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，擴(kuò)大中高端綠色有機(jī)糧食產(chǎn)品供給，推動(dòng)黑龍江由大糧倉變成綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗钡牟渴鹨?，針?duì)我省糧食初級(jí)加工能力過剩、精深加工轉(zhuǎn)化能力不足、產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題，搶抓國家政策支持和玉米深加工產(chǎn)業(yè)向東北轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮原料資源豐富、生產(chǎn)成本低等優(yōu)勢，全力推進(jìn)糧食加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭到“十三五”末，全省水稻、玉米、大豆三大品種糧食平均加工轉(zhuǎn)化率由“十二五”末的36%提高到50%以上，年糧食加工量達(dá)到820億斤，企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到1000億元以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1100億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收20億元以上。一是重點(diǎn)實(shí)施玉米深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)。重點(diǎn)在齊齊哈爾、綏化、雞西等玉米主產(chǎn)區(qū)培育建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做強(qiáng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)培育20個(gè)年加工能力60萬噸以上的玉米深加工項(xiàng)目，使玉米深加工能力達(dá)到500億斤左右，加工量達(dá)到400億斤以上，占玉米總產(chǎn)量40%以上。二是加快整合水稻加工資源。圍繞我省中西部、東部和南部的水稻生產(chǎn)帶，通過產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等方式整合現(xiàn)有水稻加工資源，繼續(xù)培育大型水稻加工企業(yè)，做強(qiáng)水稻價(jià)值鏈，重點(diǎn)支持年處理30萬噸以上水稻精深加工綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和年處理30萬噸以上水稻的加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是大力推進(jìn)非轉(zhuǎn)基因大豆加工項(xiàng)目建設(shè)。圍繞東部、中北部的非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)帶，鼓勵(lì)開發(fā)非轉(zhuǎn)基因壓榨產(chǎn)品和生產(chǎn)大豆蛋白產(chǎn)品，加強(qiáng)大豆蛋白加工的副產(chǎn)物和廢水的綜合利用和大豆制品及深加工產(chǎn)品項(xiàng)目，做強(qiáng)大豆的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，增強(qiáng)大豆產(chǎn)品的市場競爭力。

三、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，大力實(shí)施“黑龍江好糧油中國行”營銷專項(xiàng)行動(dòng)。按照省黨代會(huì)關(guān)于“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，保障國家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收”的部署要求，針對(duì)黑龍江糧油市場占有率不高、品牌效應(yīng)不突出等問題，搶抓國家開展“中國好糧油行動(dòng)計(jì)劃”機(jī)遇，充分發(fā)揮我省糧油產(chǎn)品生態(tài)、安全、營養(yǎng)、健康、口感好等優(yōu)勢，實(shí)施以大米為重點(diǎn)的“黑龍江好糧油中國行”營銷專項(xiàng)行動(dòng)，打造龍江糧油品牌，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。一是制定“黑龍江好糧油”標(biāo)準(zhǔn)?；趪页雠_(tái)的“中國好糧油”標(biāo)準(zhǔn)制定覆蓋大米（包括長粒香、珍珠米、稻花香等）、豆油、小麥、雜糧的“黑龍江好糧油”品質(zhì)分類標(biāo)準(zhǔn)，建立“黑龍江好糧油品牌名錄”，完善名錄退出機(jī)制。二是組建“黑龍江好糧油聯(lián)盟”。依托省糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，組建“黑龍江好糧油聯(lián)盟”，作為“抱團(tuán)營銷”的主體。三是探索“黑龍江好糧油”銷售模式。通過組織各種展會(huì)逐步形成相對(duì)固定、可復(fù)制的“黑龍江好糧油”“黑龍江大米”一套完整的營銷模式，實(shí)現(xiàn)重復(fù)抱團(tuán)營銷，利于達(dá)到整體效果，利于節(jié)約成本。四是塑造“黑龍江好糧油”整體品牌。通過多渠道宣傳，深入挖掘歷史傳承和文化內(nèi)涵，宣傳推介“黑龍江好糧油”的品質(zhì)優(yōu)勢，推動(dòng)龍江糧油產(chǎn)品向黑龍江糧油品牌轉(zhuǎn)變，塑造“黑龍江好糧油”整體品牌。五是構(gòu)建“黑龍江好糧油”銷售網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)依托“黑龍江大米網(wǎng)”建設(shè)黑龍江大米營銷通道工程，搭建“黑龍江好糧油”電商平臺(tái)，形成線上銷售網(wǎng)絡(luò)。通過陸續(xù)開展“黑龍江好糧油中國行”專項(xiàng)營銷行動(dòng)，構(gòu)建供應(yīng)渠道和線下銷售網(wǎng)絡(luò)，滿足百姓想吃買得到的需求。

四、圍繞全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。按照省黨代會(huì)關(guān)于“堅(jiān)持把改進(jìn)干部作風(fēng)作為振興發(fā)展的重要保證；從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，從嚴(yán)選好人用好人，從嚴(yán)抓基層黨組織建設(shè)，從嚴(yán)推進(jìn)正風(fēng)反腐，為振興發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”的部署要求，針對(duì)糧食行業(yè)工作作風(fēng)和黨建方面存在的問題，搶抓貫徹落實(shí)黨代會(huì)有利機(jī)遇，切實(shí)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化黨對(duì)糧食工作的政治統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)基層，為完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。充分發(fā)揮好各級(jí)黨組織作用，堅(jiān)決貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”等制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委九項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈反對(duì)“四風(fēng)”。積極倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)好作風(fēng)，樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致好作風(fēng)，展現(xiàn)勤勉高效好作風(fēng)，體現(xiàn)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)好作風(fēng)，保持嚴(yán)格自律好作風(fēng)，打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)募Z食干部隊(duì)伍。三是營造糧食行業(yè)想干事能干事的政治生態(tài)。從嚴(yán)選好人用好人，抓住想干事、能干事、干成事的關(guān)鍵點(diǎn)，擔(dān)負(fù)起“三個(gè)責(zé)任”，樹立正確用人導(dǎo)向，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，強(qiáng)化正向激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目化推進(jìn)工作方式，嚴(yán)格督辦檢查考核，增強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行力。四是服務(wù)糧食行業(yè)發(fā)展。開展“大興調(diào)研之風(fēng)、推進(jìn)糧食流通重點(diǎn)工作”行動(dòng)，深入基層、深入一線、深入群眾，多角度了解基層情況，認(rèn)真做好服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)等工作，及時(shí)解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出問題，切實(shí)優(yōu)化糧食行業(yè)發(fā)展環(huán)境。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。深入推進(jìn)糧食行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小，把問題消滅解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目和政策執(zhí)行監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)肅糾正侵害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類涉糧案件，持續(xù)形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

（作者系黑龍江省糧食局黨委書記、局長）

責(zé)任編輯/劉淑濱liushubin@fendouzazhi.cn