張建華

(佳縣人民法院 陜西 榆林 719299)

淺談如何提高我國(guó)司法公信力

張建華

(佳縣人民法院 陜西 榆林 719299)

近年來(lái)，人民法院工作不斷發(fā)展進(jìn)步，司法公信力逐步提高。同時(shí)我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，司法公信建設(shè)中還存在不少問(wèn)題，影響和制約司法公信力的因素還很多。如何建設(shè)司法公信力成為人民法院當(dāng)前非?，F(xiàn)實(shí)和緊迫的任務(wù)。

我試從以下幾個(gè)方面談如何提升我國(guó)司法公信力：

一、提升人民法院司法公信力，須提高法官的素質(zhì)

高素質(zhì)法官隊(duì)伍是提高司法公信力的基礎(chǔ)。最近幾年媒體報(bào)道的一些錯(cuò)案的出現(xiàn)有部分原因是承辦法官的專業(yè)素質(zhì)不到位，對(duì)相關(guān)法律條文的理解錯(cuò)誤。還有部分沒(méi)有沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍是建設(shè)現(xiàn)代法治國(guó)家的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是司法回應(yīng)民眾信任和期待從而提高司法公信力的核心內(nèi)容。首先，新的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，新類型、疑難復(fù)雜的案件不斷出現(xiàn)，應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格的法官選任制度，讓優(yōu)秀的法律人才充實(shí)到法官隊(duì)伍，使法官的專業(yè)水平始終與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相適應(yīng)。其次，要把開(kāi)展政法干警核心價(jià)值觀教育與法官職業(yè)道德教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”成為法官的信仰和行動(dòng)指南，努力打造一支既講政治又講大局、既懂法律又懂技術(shù)的專業(yè)化、高素質(zhì)的法官隊(duì)伍。只有這樣，才能建立司法公信的價(jià)值基礎(chǔ)，才能保證司法工作堅(jiān)持正確方向，贏得群眾認(rèn)可。

二、提升人民法院司法公信力，須培養(yǎng)社會(huì)公眾的法律信仰

“法律必須被信仰，否則如同虛設(shè)”。法律信仰是司法公信力生成的文化基礎(chǔ)。法律信仰是社會(huì)主體在對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象在理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗(yàn)，是對(duì)法的一種心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感和依附感。法律必須被信仰，否則它將成為少數(shù)立法者一廂情愿的告白。中國(guó)歷史上長(zhǎng)期奉行“德主刑輔”的儒家思想，由此產(chǎn)生的是“抑法”文化，司法成本過(guò)高，司法審判隨意性大，司法不公現(xiàn)象泛濫，民眾對(duì)司法機(jī)構(gòu)的感受是“衙門(mén)八字開(kāi)，有理無(wú)錢(qián)莫進(jìn)來(lái)”，“打不起的官司告不起的狀”，老百姓普遍懼訟、厭訟、息訟。只有社會(huì)公眾對(duì)法律產(chǎn)生高度的信任與信仰，才會(huì)對(duì)司法機(jī)關(guān)的司法行為產(chǎn)生高度的信任與信仰，司法權(quán)威性與公信力才能在社會(huì)中扎根發(fā)芽。

三、提升人民法院司法公信力，必須做到公正

司法公正是實(shí)現(xiàn)司法為民的生命線。有位法學(xué)家曾說(shuō)過(guò)：“法官的上帝只有一個(gè)，那就是神圣的法律；法官的良心只服從一條，那就是公平與正義……我們的一言一行，無(wú)論是決定生殺予奪，抑或是明判分毫歸屬，都昭示著人間的是非善惡，弘揚(yáng)著法律的公平與正義”。要做到公平正義，必須樹(shù)立公正之心，恪守公正之德，踐行公正之舉。

公正還要以看得見(jiàn)得方式實(shí)現(xiàn)。在我們審理某村排除妨礙糾紛一案中，我們及時(shí)在當(dāng)事人所在的村莊公告了案件的審理時(shí)間、地點(diǎn)，并邀請(qǐng)?jiān)S多當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行旁聽(tīng)，讓當(dāng)?shù)卮迕褚?jiàn)證了開(kāi)庭審理的全過(guò)程，參與了案件的調(diào)解，而且還進(jìn)行了法律解答。當(dāng)這個(gè)案件審結(jié)完畢后，村里一位婦女說(shuō)，法官還是公平的，我以前道聽(tīng)途說(shuō)誤解了法官。正如法諺所云：“一次好的聽(tīng)審能撫慰人的心靈”。因此以這種公開(kāi)的方式處理案件，不僅使當(dāng)事人信服，也使群眾了解事實(shí)的真相，認(rèn)可法院的行為，認(rèn)為法院真正的司法為民。

四、提升人民法院司法公信力，必須確保廉潔司法

如果說(shuō)公正是司法的生命，那么廉潔就是司法的基石，缺少了廉潔，司法的基石將成為“豆腐渣”，公正的大廈瞬間就會(huì)垮塌，司法公信力也只是海市蜃樓罷了。屢屢發(fā)生的司法腐敗案件無(wú)不使司法機(jī)關(guān)蒙羞，致使司法誠(chéng)信受質(zhì)疑，嚴(yán)重?fù)p害了司法機(jī)關(guān)在民群眾心目中的形象。此外，一些有影響的冤假錯(cuò)案也拷問(wèn)著司法誠(chéng)信。如湖北佘祥林案、云南杜培武案、趙作海案等，使人們不能不質(zhì)疑司法的公正和誠(chéng)信。當(dāng)一名司法者在司法過(guò)程中不廉不潔、違法違紀(jì)，其仍能保持公平正義則是難以期盼的。當(dāng)公眾耳聞目睹法官不廉不潔行為，質(zhì)疑、否定、拒絕履行司法裁判是必然的。

可見(jiàn)，司法廉潔是司法公信力內(nèi)在的邏輯和規(guī)律。我們大力加強(qiáng)司法公信建設(shè)，固然要多措并舉，全面推進(jìn)，但其中尤為重要的，是切實(shí)加強(qiáng)廉潔司法建設(shè)。損害司法公信力最簡(jiǎn)單、最直接的行為就是司法不廉，它是司法公信力的最大公敵，司法如不守廉潔，則無(wú)公信可言。

五、提升司法公信力，必須確保司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行

司法公開(kāi)是手段而不是目的，要通過(guò)公開(kāi)促公正，以公開(kāi)促公信。公開(kāi)是司法工作的應(yīng)有之義，是本質(zhì)需求。將司法公開(kāi)作為推進(jìn)司法公正的有效手段之一，以公開(kāi)促公正，就能較好地足社會(huì)公眾的知情權(quán)，對(duì)增強(qiáng)司法公信力也同樣有著不可低估的作用。要借助網(wǎng)絡(luò)傳媒，建立司法公開(kāi)機(jī)制，公開(kāi)辦案依據(jù)、公開(kāi)辦案程序、公開(kāi)辦案人員、公開(kāi)辦案結(jié)果，實(shí)行庭審直播和公開(kāi)展示裁判文書(shū)，接受網(wǎng)民和社會(huì)公眾監(jiān)督、消除當(dāng)事人和公眾對(duì)執(zhí)法不公的疑慮，實(shí)現(xiàn)審判工作的陽(yáng)光運(yùn)行。同時(shí)，構(gòu)建方便訴訟群眾了解和查閱相關(guān)案件的信息服務(wù)系統(tǒng)，如電子開(kāi)庭公告、執(zhí)行信息公開(kāi)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢、短信通知等功能，為當(dāng)事人提供便利的司法服務(wù)，降低司法成本，減少當(dāng)事人訴累。

通過(guò)司法公開(kāi)不僅有利于強(qiáng)化法院內(nèi)部有效管理、節(jié)省管理成本，而且有利于社會(huì)外部在監(jiān)督中增進(jìn)對(duì)司法的了解、認(rèn)同，最終有助于提升司法公信力。

六、提升司法公信力，還必須正確對(duì)待媒體監(jiān)督

媒體監(jiān)督是司法外部監(jiān)督中最為重要的力量，它對(duì)引導(dǎo)民眾輿論導(dǎo)向具有不可忽視的作用。然而其對(duì)司法監(jiān)督既有積極的作用也有消極的作用。其積極的一面表現(xiàn)為，對(duì)司法不公、司法腐敗等損害司法公信力的行為進(jìn)行曝光，引起社會(huì)民眾的廣泛關(guān)注，通過(guò)強(qiáng)大的社會(huì)輿論促使司法部門(mén)不斷糾正自身錯(cuò)誤，消除可能產(chǎn)生的不良影響，確保司法公平、公正。其消極作用體現(xiàn)在其為追求新聞價(jià)值，在法院尚未對(duì)案件進(jìn)行審理裁決之前，即先對(duì)案件發(fā)表自己的觀點(diǎn)和看法“預(yù)審預(yù)判”，這種先入為主的方式極易導(dǎo)致公眾將司法裁判與輿論審判加以比較而認(rèn)為法院審判不公，對(duì)司法審判造成不利影響，干預(yù)法院獨(dú)立行使審判權(quán)。要防止媒體監(jiān)督對(duì)法院獨(dú)立審判權(quán)的不當(dāng)干預(yù)，只遵從法律，堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”原則，使司法審判真正實(shí)現(xiàn)公平、正義。

建設(shè)司法公信力是時(shí)代賦予人民法院的一個(gè)重大課題，司法公信力是一個(gè)國(guó)家的司法之基，更是人民法院的立院之本，法官的立身之根。我們必須立足中國(guó)目前的實(shí)際情況，從以上六個(gè)方面長(zhǎng)期細(xì)致的工作以加強(qiáng)自身建設(shè)，只有這樣才能真正提升我國(guó)的司法公信力。