胡海蘭 周 勇 魏清伙 夏侯曄華

(廣西大學 廣西 南寧 530000)

廣西容縣靈山鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀及發(fā)展建議

胡海蘭 周 勇 魏清伙 夏侯曄華

(廣西大學 廣西 南寧 530000)

為了解廣西容縣靈山鎮(zhèn)的發(fā)展情況，筆者利用寒假期間走訪了靈山鎮(zhèn)的主要村莊，包括靈山村、守善村、六良村以及2014年新建的當中新村，主要調(diào)研了當?shù)氐霓r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，通過現(xiàn)狀探索靈山鎮(zhèn)在農(nóng)村公共管理建設(shè)中存在的問題，并對其提出解決方案和發(fā)展建議。

靈山鎮(zhèn)；農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)展建議

靈山鎮(zhèn)位于廣西容縣中南部，東臨黎村，南與北流大坡外鎮(zhèn)毗鄰，西連新榮鎮(zhèn)、石寨鎮(zhèn)，北接楊梅鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府所在地距離縣城36公里。全鎮(zhèn)有農(nóng)戶9037戶，總?cè)丝?1826人。轄區(qū)總面積131.7平方公里，其中耕地面積1.75萬畝，林地面積11.42萬畝。主要特產(chǎn)有沙田柚、松脂、荔枝、百香果、木薯、八角。靈山鎮(zhèn)有企業(yè)703家、其中比較知名的有廣西南山瓷器有限公司，主要產(chǎn)品包括企口碗、盤、碟等日用瓷器系列。靈山鎮(zhèn)每年約有9000人外出打工，主要是去廣州、深圳、佛山等經(jīng)濟比較發(fā)達的地方。

一、廣西容縣靈山鎮(zhèn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施基本情況

(一)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施

靈山鎮(zhèn)一直把農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件的戰(zhàn)略舉措來抓，以節(jié)水灌溉、農(nóng)村飲水安全為重點，著力解決了干旱缺水、水土流失、飲水安全等問題，全面改善了農(nóng)村水利設(shè)施基礎(chǔ)條件。靈山鎮(zhèn)水力資源十分豐富，有天堂、野貍塘、華埌3座水庫。靈山各處都配套有水庫支渠，比較突出的是天堂水庫的支渠，從天堂村開始，沿途經(jīng)過周村、六圖村、靈山村，支渠主要是用來農(nóng)田灌溉，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，極大地改善了靈山鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進了靈山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)農(nóng)村交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施

靈山鎮(zhèn)現(xiàn)有兩個車站，一條大橋，靈山鎮(zhèn)通往縣城的公路為二級路，另外由北流通往岑溪的二級公路也途徑靈山，農(nóng)村交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施相對來說比較完善，各村都有一定數(shù)量的聳立在公路上的標識牌，2014年便實現(xiàn)了村村通水泥路，放眼整個玉林，靈山鎮(zhèn)都屬于交通運輸設(shè)施比較完善的村鎮(zhèn)。

(三)農(nóng)村通訊信息基礎(chǔ)設(shè)施

靈山鎮(zhèn)的移動、聯(lián)通、電信通信業(yè)務的設(shè)施都很完善，每村都已開通網(wǎng)絡、閉路電視，每村都有廣播設(shè)施。靈山鎮(zhèn)發(fā)達的通訊信息基礎(chǔ)設(shè)施為靈山鎮(zhèn)的特產(chǎn)推銷提供了很好的路子，很多村民都把自家的特產(chǎn)放到網(wǎng)上去賣。

(四)農(nóng)村自來水設(shè)施

靈山鎮(zhèn)鎮(zhèn)上的自來水基本全部來自天堂水庫，鎮(zhèn)上有完整的提供凈化處理生活用水的水管網(wǎng)絡，而各個村莊主要是用山泉水和地下水。

(五)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施

靈山鎮(zhèn)在鎮(zhèn)上有一所初中、一所小學、五所幼兒園，各村都另外設(shè)置有小學、幼兒園，另外，發(fā)展比較迅速的守善村還有一所中學。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重視教育，學校的教育設(shè)備完善，從幼兒園到初中均有遠程教育網(wǎng)絡設(shè)施，師資力量充足。最近幾年，每年鎮(zhèn)上都會新增100-150名本科大學生，這就是靈山鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施越來越完善的最好體現(xiàn)。

(六)農(nóng)村文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施

根據(jù)調(diào)研，靈山鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施完善，具備治療各種常見的疾病和做普通手術(shù)的條件，靈山鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有2棟辦公大樓和兩棟住院大樓，醫(yī)生、醫(yī)院藥品、醫(yī)院床位基本夠用，流感高發(fā)季節(jié)、緊急狀況除外。鎮(zhèn)上村里也都設(shè)置了垃圾焚燒場，衛(wèi)生狀況整體良好。靈山鎮(zhèn)的文化建設(shè)也蒸蒸日上，每年的六一、七一、十一、元旦、春節(jié)，鎮(zhèn)上和村里都會舉辦文藝晚會，春節(jié)期間，還會邀請外國友人來進行籃球比賽、排球比賽。

二、廣西容縣靈山鎮(zhèn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題

就守善村、六圖村、天堂村、華埌村來看，村民們對于供水、供電、電信、交通運輸、基礎(chǔ)教育設(shè)施、文化衛(wèi)生設(shè)施服務狀況基本滿意，但是也存在一些問題，下面將分成幾點闡述：

首先是用水用電方面，有些村民提到，雖然水庫供水灌溉田地，但是低壓輸水管道工程設(shè)計標準低，對水資源存在一定的浪費現(xiàn)象，且天堂水庫每年在農(nóng)忙時期都有斷水供應現(xiàn)象，仍有30%左右的農(nóng)田是靠天等雨狀態(tài)。關(guān)于用電，六圖村的村民胡少峰說到一個問題，電站供電是供夠了，可是電壓常年不穩(wěn)，對用電器造成了一定的危害。這制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，制約著靈山鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效開展。

其次是交通運輸方面，靈山實現(xiàn)了村村通水泥路，很是讓人開心，由于道路設(shè)施的初步建設(shè)，經(jīng)濟有了初步發(fā)展，大量貨物需要外送或內(nèi)進，大量重型卡車為降低成本而超載運輸行駛，靈山鎮(zhèn)的道路損壞比較嚴重，出現(xiàn)了不同程度的凹陷裂縫，靈山大橋橋面也出現(xiàn)了坑洼現(xiàn)象，聽鎮(zhèn)上的人說，靈山大橋現(xiàn)在屬于危橋。

再次是文化衛(wèi)生方面，靈山鎮(zhèn)的文化體現(xiàn)較為單一，每年均是通過文藝晚會的方式來展現(xiàn)，平時日常生活中很少有體現(xiàn)，村民們唯一的文化活動便是象棋和廣場舞。另外，各村的衛(wèi)生情況堪憂，雖然各村都設(shè)立了垃圾焚燒點，但是很多村民由于習慣以及貪圖方便，仍舊把垃圾仍在馬上邊上、河里。在去六圖村調(diào)研的時候，龍墳灣河里垃圾隨處可見，甚至還有死豬死雞等。

另外，關(guān)于網(wǎng)絡通訊，存在一個問題，很多村民反映，自己定了8兆的網(wǎng)線，用起來和2兆的差不多，村民們懷疑有通訊造假問題。我們的日常生活已經(jīng)離不開網(wǎng)絡，網(wǎng)絡問題值得重視。

最后是靈山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)教育方面，雖然鎮(zhèn)上村里都設(shè)置了幼兒園，但是調(diào)研的時候發(fā)現(xiàn)，每個幼兒園都是男生多于女生，且一般男生的年紀比較小，經(jīng)過問詢多人，由此總結(jié)出一個問題，靈山鎮(zhèn)現(xiàn)在重男輕女這個觀點還是比較嚴重的，很多人認為女孩子不應該讀那么多書，幼兒園讀書花錢多，差不多上小學時再送去讀一年半年幼兒園就行了。這是一個根深蒂固的問題，值得探討解決方法。

三、廣西容縣靈山鎮(zhèn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建議

(一)政府層面

靈山鎮(zhèn)政府應該在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面投入更多的關(guān)注。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多屬于公共產(chǎn)品，其外部性很大，由村民管理和承擔農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是不現(xiàn)實的，因此政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域方面應該加大投資、加強制度建設(shè)、加強稅收調(diào)節(jié)，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)營造更好的外部環(huán)境，從而鼓勵村民以及社會各界積極參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二)企業(yè)層面

目前，具有從事農(nóng)村公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力的主要是鎮(zhèn)上的大企業(yè)，如廣西南山瓷器有限公司，它主要采取“企業(yè)+農(nóng)戶+小鎮(zhèn)”的方式，其為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做出了很大的貢獻。私營企業(yè)由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品特性以及長期以來相關(guān)政策體制束縛，很少進入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這個領(lǐng)域。靈山鎮(zhèn)可以讓一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在一定條件下由私人提供，從而讓企業(yè)進入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有更多的可能性。

(三)村民

對有條件的村民進行定期技術(shù)培訓，讓其帶動其他村民，提升村民整體水平。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，多讓村民參與，他們是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的消費者和受益者，在能力范圍內(nèi)有義務承擔所在村的公共設(shè)施建設(shè)，只要村民素質(zhì)整體得到提升，靈山鎮(zhèn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善將指日可待。