劉延朋

(寧夏大學(xué)回族研究院 寧夏 銀川 750021)

點(diǎn)面結(jié)合，中西對(duì)照探析各民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)

劉延朋

(寧夏大學(xué)回族研究院 寧夏 銀川 750021)

習(xí)近平總書(shū)記在第二次新疆工作座談會(huì)上提出了各民族相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的嶄新理念。在全國(guó)城市民族工作會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲作出批示：“以推動(dòng)建立相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境為抓手，推進(jìn)城市民族工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化?！盵1]本文以單一社區(qū)為點(diǎn)，以縣級(jí)行政區(qū)為面，對(duì)照美國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)混合型民族社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)面結(jié)合，中西對(duì)照，探析多民族相互嵌入式社區(qū)建設(shè)。

點(diǎn)面結(jié)合；中西對(duì)照

一、引言

2014年5月底召開(kāi)的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了在新疆“推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境”以“加強(qiáng)民族交往交流交融”的嶄新理念。[2]伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的深化，社區(qū)越來(lái)越成為當(dāng)代國(guó)家的基本構(gòu)成單元和基層社會(huì)組織，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理也隨之成為任何一個(gè)國(guó)家都不能忽視的重要政治命題。

二、新橋社區(qū)基本情況及嵌入式社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

(一)基本情況

烏海市海南區(qū)拉僧仲街道辦事處新橋社區(qū)成立于2003年11月，轄區(qū)劃分東起黃河南路，西至廣場(chǎng)路，北臨拉僧仲街，南到六五四地區(qū)，主要由五個(gè)平房區(qū)和五個(gè)樓房區(qū)組成。轄區(qū)占地面積8.7平方公里。總戶(hù)數(shù)有3412戶(hù),總?cè)?0700人，其中少數(shù)民族有645人，由蒙族、回族、滿(mǎn)族、藏族、苗族組成。近年來(lái)，新橋社區(qū)堅(jiān)持“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，牢固樹(shù)立三個(gè)離不開(kāi)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，廣泛宣傳黨的民族工作方針、政策，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，轄區(qū)內(nèi)形成了各民族和睦相處、共同繁榮發(fā)展的良好局面。正因新橋社區(qū)的民族團(tuán)結(jié)的良好氛圍，使得該社區(qū)先后榮獲“全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)示范社區(qū)”、“全市無(wú)邪教創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”、“創(chuàng)建“五好”基層關(guān)工委先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

(二)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1.注重宣傳

一是在公民道德建設(shè)月期間，利用市民學(xué)校，組織居民代表學(xué)習(xí)《民族區(qū)域自治法》、《中華大家庭》等民族團(tuán)結(jié)知識(shí)；二是在社區(qū)主巷道和醒目位置懸掛或刷寫(xiě)民族團(tuán)結(jié)宣傳標(biāo)語(yǔ)；三是通過(guò)遠(yuǎn)程教育、社區(qū)理論大講堂等途徑，定期向黨員居民宣傳民族團(tuán)結(jié)知識(shí)和本社區(qū)的民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡典型；四是結(jié)合節(jié)慶日廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，在慶“七、一”專(zhuān)場(chǎng)文藝演出中編排了民族團(tuán)結(jié)題材的小品、舞蹈等節(jié)目，并插入民族團(tuán)結(jié)知識(shí)問(wèn)答，并積極征集民族團(tuán)結(jié)書(shū)畫(huà)、攝影作品，制作民族團(tuán)結(jié)展板。

通過(guò)豐富的宣傳形式，做到民族團(tuán)結(jié)知識(shí)家喻戶(hù)曉，使“三個(gè)離不開(kāi)、四個(gè)認(rèn)同”的思想深入人心，增強(qiáng)了全體居民的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建意識(shí)。以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為抓手，大力開(kāi)展“十星級(jí)文明戶(hù)”、“文明家庭”、“文明樓院”、“民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人”等評(píng)選活動(dòng)，在社區(qū)選樹(shù)一批維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)鄰里團(tuán)結(jié)的好榜樣進(jìn)行廣泛宣傳，用身邊的人教育影響身邊的人。通過(guò)宣傳先進(jìn)事跡，營(yíng)造出人人爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)表率、人人爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)的良好氛圍。

2.文化建設(shè)

把文化建設(shè)作為各民族團(tuán)結(jié)的有力措施，切實(shí)在豐富居民文化生活上下功夫，通過(guò)“三種載體”促動(dòng)，使服務(wù)居民文化活動(dòng)內(nèi)容不斷豐富。一是以滿(mǎn)足各族居民群眾不斷增長(zhǎng)的業(yè)余文化生活需要為出發(fā)點(diǎn)，動(dòng)員轄區(qū)各族群眾成立了秧歌隊(duì)、小劇團(tuán)、太極拳隊(duì)、舞蹈隊(duì)等4支文體娛樂(lè)隊(duì)伍，常年編排節(jié)目，每年都在“五一”、“七一”、“十一”、“重陽(yáng)節(jié)”等重大節(jié)日舉辦各類(lèi)文藝活動(dòng)。二是在社區(qū)連續(xù)3年開(kāi)展“居民家庭才藝展”、“快樂(lè)的雙休日”、“鄰里情文藝演出”、民族團(tuán)結(jié)聯(lián)宜會(huì)、服飾、舞蹈等一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、民族特色鮮明的活動(dòng)，有力促進(jìn)了鄰里間的團(tuán)結(jié)和睦。三是通過(guò)多方爭(zhēng)取，在各小區(qū)廣場(chǎng)周?chē)吧鐓^(qū)文化活動(dòng)中心，開(kāi)辟了3500平米的室外健身廣場(chǎng)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)老師，組織居民開(kāi)展健美操、保健操、健身秧歌等活動(dòng)，使參加健身活動(dòng)的人員由最初的20多人增加到現(xiàn)在的150多人。此外，社區(qū)還先后建起了社區(qū)文化室、科普室、黨員電教室及中老年活動(dòng)中心，滿(mǎn)足了各族群眾多層次的文化需求。

3.四項(xiàng)措施

一是面向各族居民開(kāi)展便民利民服務(wù)：社區(qū)也建立了綜合服務(wù)大廳，為廣大居民提供了計(jì)劃生育、低保、殘聯(lián)、法律援助、勞動(dòng)保障等14大類(lèi)服務(wù)。二是面向企業(yè)退休人員實(shí)施社會(huì)化管理服務(wù)：對(duì)已接管的企退人員的基本情況進(jìn)行了全面的復(fù)查核實(shí)，真正做到了情況清、底子明；依托老年學(xué)校、老年人協(xié)會(huì)、“企退人員之家”等陣地，開(kāi)展企退人員的服務(wù)活動(dòng)。三是面向弱勢(shì)群體開(kāi)展社區(qū)保障和救助服務(wù)：在社區(qū)建立了居家養(yǎng)老站。依托愛(ài)心捐助中心、對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行救助服務(wù)活動(dòng)，申請(qǐng)享受城鎮(zhèn)最低生活保障，幫助居民報(bào)銷(xiāo)大病醫(yī)，為低收入無(wú)住房的蒙漢族家庭申報(bào)廉租住房。四是面向下崗失業(yè)人員開(kāi)展再就業(yè)服務(wù)：深入開(kāi)展了“學(xué)技能、送崗位、促就業(yè)”活動(dòng)，舉辦各類(lèi)就業(yè)培訓(xùn)班，努力促進(jìn)重新就業(yè)。

三、海南區(qū)基本情況及嵌入式社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

(一)基本情況

海南區(qū)始建于1976年，是烏海市三個(gè)市轄區(qū)之一，區(qū)域面積1005平方公里，轄三鎮(zhèn)、兩個(gè)街道辦，總?cè)丝?0.5萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口共7678人，有24個(gè)少數(shù)民族成分，屬于少數(shù)民族散雜居地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái)，海南區(qū)高度重視做好民族工作，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，牢牢把握“兩個(gè)共同”主題，把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定作為頭等大事，把推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把廣泛深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)作為重要載體，切實(shí)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)向前發(fā)展。

(二)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

1.抓宣傳，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識(shí)

一是每年組織開(kāi)展數(shù)民族理論培訓(xùn)班或?qū)ｎ}講座，提高各級(jí)干部對(duì)馬克思主義民族觀和黨的民族理論政策的系統(tǒng)了解和掌握，收到良好效果。二是通過(guò)各類(lèi)新聞媒體，開(kāi)辟宣傳專(zhuān)版、專(zhuān)欄，面向社會(huì)廣泛宣傳民族政策法規(guī)、民族知識(shí)。開(kāi)展民族工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。深受廣大居民、學(xué)生、職工的歡迎。在電視臺(tái)開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳專(zhuān)欄，對(duì)黨的民族政策、法律法規(guī)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事跡進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步深入人心。三是集中組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月和有關(guān)專(zhuān)題活動(dòng)。每年的9月份確定為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”，采取多種形式，大張旗鼓進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)。

2.抓落實(shí)，加大少數(shù)民族幫扶力度

明確了把民族經(jīng)濟(jì)工作與少數(shù)民族扶貧、科技致富一起抓的工作思路，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目和資金，不斷加大改善民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。一是認(rèn)真抓好少數(shù)民族發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目的論證、評(píng)審、推薦上報(bào)工作，使少數(shù)民族發(fā)展資金切實(shí)發(fā)揮支持少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，改善少數(shù)民族生產(chǎn)生活條件，提高少數(shù)民族收入水平的作用。二是為切實(shí)提高資金的使用效益，抓好少數(shù)民族發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施工作，對(duì)少數(shù)民族發(fā)展資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保達(dá)到“不漏一個(gè)項(xiàng)目，不留一處空白，不少一分資金”的目標(biāo)。三是在區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排10萬(wàn)元少數(shù)民族發(fā)展資金，用于解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。

3.抓示范，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)

一是全面推動(dòng)：以貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》為契機(jī)，制定詳細(xì)工作方案，制定了具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，進(jìn)一步推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的有序開(kāi)展。二是抓好基層：各地抓住重點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，特別是把流動(dòng)少數(shù)民族較為集中的街道、市場(chǎng)、服務(wù)行業(yè)等，納入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)。三是豐富內(nèi)容：積極組織開(kāi)展多種形式的普及教育活動(dòng)，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步典型事跡，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步濃厚氛圍。注重發(fā)現(xiàn)典型，培樹(shù)典型，推廣典型，發(fā)揮模范典型的影響和示范作用。每3年召開(kāi)一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。到目前為止，共召開(kāi)了9次表彰大會(huì)，對(duì)180個(gè)先進(jìn)集體，360先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面做出了積極貢獻(xiàn)。

四、對(duì)照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，探索有益借鑒

當(dāng)今世界雖然仍是民族國(guó)家居于主導(dǎo)地位。然而，3000多個(gè)民族分布在200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的現(xiàn)實(shí)決定了當(dāng)今世界上存在的絕大部分國(guó)家只能是民族構(gòu)成多元的國(guó)家。[3]這些國(guó)家在此方面的理念、做法、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)可為我國(guó)借鑒。

(一)新加坡經(jīng)驗(yàn)

新加坡是一個(gè)法治國(guó)家，為了確保不同種族、不同宗教信仰相互融合，避免可能出現(xiàn)的裂痕或沖突，政府始終保持公平、不偏袒態(tài)度，制定預(yù)防措施，通過(guò)縝密配套的法律、法規(guī)及政策規(guī)定，從法律和制度保障上預(yù)防可能危害社會(huì)和諧的潛在挑戰(zhàn)。

1.在族群方面

新加坡的多元種族環(huán)境讓每一個(gè)族群都有空間來(lái)維持自身的文化和傳統(tǒng)。與此同時(shí)，政府還通過(guò)政策鼓勵(lì)他們?cè)诓煌I(lǐng)域加大彼此的共同體驗(yàn)。首先在概念上，新加坡政府在制訂政策和法律時(shí)，回避用“少數(shù)族群”的概念，而使用“多元種族”這一提法，在詞語(yǔ)上避免主觀歧視。其次在法律和政策原則上，遵循各族群之間一律平等，沒(méi)有針對(duì)某一族群的特殊條款或照顧性條款。例如政府出臺(tái)的組屋申請(qǐng)政策，只要是新加坡公民，不管是哪個(gè)族群或信仰哪個(gè)宗教，符合條件均可申請(qǐng)。此外在具體法律及政策規(guī)定上，保障各族群之間的和諧相處。

(二)馬拉西亞經(jīng)驗(yàn)

馬來(lái)西亞在民族問(wèn)題上的成功歸源于多種原因，政府和民眾的共同努力、執(zhí)政者的英明、合理的民族政策等都是促成民族關(guān)系和諧和國(guó)家發(fā)展的重要原因。而從根本上來(lái)看，馬來(lái)西亞民族關(guān)系的和諧主要在于以下幾個(gè)方面問(wèn)題的妥善解決：多元化民族思想意識(shí)的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的調(diào)整、民族之間的溝通交流、民族利益的區(qū)別保障等。

(三)美國(guó)經(jīng)驗(yàn)

1.法律支持

法律上堅(jiān)持公民主義的傳統(tǒng)，不以族屬為權(quán)力和資源分配的來(lái)源。1866年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了公民權(quán)法案;嗣后，又通過(guò)憲法第14條修正案，規(guī)定“凡出生于或歸化于美國(guó)，并受其統(tǒng)治者，均為美國(guó)及其定居州的公民?！?869年，又通過(guò)了第15條修正案，規(guī)定“美國(guó)公民的選舉權(quán)，不因種族、膚色或以前奴隸身份而為合眾國(guó)或任何一州所取消或限制?！边@些規(guī)定，為美利堅(jiān)民族的最終形成創(chuàng)造了條件。

2.堅(jiān)持政策

實(shí)踐中奉行種族普遍雜居的政策。在美國(guó)的所有族體中，除了印第安人一定程度上聚居于保留地這樣的“民族孤島”上，其他族體無(wú)論在城市還是鄉(xiāng)村都只能是交錯(cuò)而居的?！懊绹?guó)的50個(gè)州，沒(méi)有一個(gè)單一民族成分的州，民族成分全都是十分復(fù)雜。同時(shí)，也沒(méi)有任何一個(gè)民族集團(tuán)的成員全都集中于某一地區(qū)?！盵4]

3.統(tǒng)一信念

每個(gè)族體可以保持自己的文化，但必須接受統(tǒng)一的“美國(guó)信念”。誠(chéng)如寧騷教授著作中指出的那樣:“一種統(tǒng)一的語(yǔ)言和統(tǒng)一的法律體系，一個(gè)高度整合的、無(wú)處不在的經(jīng)濟(jì)體系，一套反映‘美國(guó)生活方式’的價(jià)值觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)，早已被各個(gè)族裔的大多數(shù)美國(guó)人所接收”。

五、嵌入式社區(qū)建設(shè)的一些思考

(一)開(kāi)展各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)需要關(guān)注“三個(gè)結(jié)合”

1.嵌入式社區(qū)建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合

新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是中央力推的涉及全國(guó)各個(gè)地區(qū)的重要戰(zhàn)略舉措，符合人們追求更高生活品質(zhì)的內(nèi)在訴求。從根本上來(lái)講，城鎮(zhèn)化不僅是人們居住環(huán)境的城鎮(zhèn)化，更是文化觀念與生活方式融合進(jìn)而升華的城鎮(zhèn)化。在每一地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中積極推進(jìn)“互嵌式民族社區(qū)”的建設(shè)，不僅可以節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本，更有利于民族交往、交流和交融。一旦錯(cuò)過(guò)了城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略機(jī)遇期，不在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過(guò)程中自覺(jué)促進(jìn)民族融合，而是按照傳統(tǒng)的路徑，采取畫(huà)地為牢的方式就地城鎮(zhèn)化，民族之間的“大聚集大封閉的格局必將伴隨就地城鎮(zhèn)化的完成而加以固化，民族之間相互借鑒、相互提高的通道將被堵死，民族之間的隔閡與分聚就將固化，民族團(tuán)結(jié)將成為無(wú)源之水，民族共富也因?yàn)楸姸嗌贁?shù)民族因語(yǔ)言文化難以融入主流社會(huì)而錯(cuò)失良機(jī)”。

2.嵌入式社區(qū)建設(shè)與治理現(xiàn)代化結(jié)合

單一式社區(qū)的良性運(yùn)作離不開(kāi)政府的管理，更離不開(kāi)社區(qū)的自我治理。混合型民族社區(qū)由于民族的不同、文化的差異等則更加復(fù)雜，甚至某些社區(qū)事務(wù)由于牽扯了民族因素而變得敏感起來(lái)。尤其是在“互嵌式民族社區(qū)”形成初期必然會(huì)面臨諸多障礙與困難，這些問(wèn)題出現(xiàn)的誘因很多，有的可能是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益受損或民族意識(shí)強(qiáng)烈引發(fā)的，有的可能是由于風(fēng)俗習(xí)慣差異或宗教信仰不同導(dǎo)致的。對(duì)于各種各樣的障礙和困難必須有所預(yù)判，區(qū)別對(duì)待。

3.嵌入式社區(qū)建設(shè)與意識(shí)教育相結(jié)合

這里說(shuō)的“三大意識(shí)”教育就是指在各民族中牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，這些意識(shí)與民族意識(shí)分屬于不同的層次，在每一個(gè)民族及每一位民族成員身上都會(huì)有一定的體現(xiàn)。與民族意識(shí)相比，“三大意識(shí)”的強(qiáng)弱關(guān)系到民族對(duì)國(guó)家和國(guó)族的認(rèn)同問(wèn)題，進(jìn)而關(guān)系到民族對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)問(wèn)題及對(duì)維持國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定的支持度問(wèn)題，這也是新加坡模式給我國(guó)的最重要經(jīng)驗(yàn)之一。

(二)開(kāi)展各民族互嵌式社區(qū)建設(shè)應(yīng)妥善處理“三對(duì)關(guān)系”

1.處理好少數(shù)民族聚居與各個(gè)民族混居的關(guān)系

現(xiàn)有的民族分布狀況和民族關(guān)系是長(zhǎng)期歷史作用的結(jié)果，國(guó)家推行的所有旨在改變民族分布狀況和民族關(guān)系的政策和行為只能在既定的條件下權(quán)宜性選擇進(jìn)行?！盎デ妒矫褡迳鐣?huì)結(jié)構(gòu)”的重要外在特征自然是民族的雜居混居，但這絕不意味著國(guó)家不顧條件任意改變當(dāng)前中國(guó)的現(xiàn)有民族分布狀態(tài)，更不是對(duì)少數(shù)民族聚族而居狀態(tài)的全面否定。無(wú)論是民族的聚居狀態(tài)，還是各個(gè)民族的雜居混居狀態(tài)，都不是民族分布狀態(tài)的非此即彼的二元選擇，只具有相對(duì)的意義。它們共同的目標(biāo)指向只有一個(gè)，那就是在肯定中華民族內(nèi)部構(gòu)成多元的前提下，不斷提升中華民族的一體化水平，這也是國(guó)家倡導(dǎo)“互嵌式民族社會(huì)結(jié)構(gòu)”建設(shè)的基本使命。

2.處理好少數(shù)民族權(quán)益與少數(shù)民族義務(wù)的關(guān)系

肯定少數(shù)民族的合法權(quán)益，完善少數(shù)民族權(quán)益的保障機(jī)制是任何一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的必然選擇。少數(shù)民族作為一個(gè)整體有其整體性的民族權(quán)益，少數(shù)民族作為一個(gè)個(gè)體也有其個(gè)體性的公民權(quán)益。我國(guó)現(xiàn)有的55個(gè)少數(shù)民族由于各種因素的影響確實(shí)與漢族存在一定的發(fā)展差異，為此國(guó)家出臺(tái)了各種措施保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。但經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展之后，尤其是當(dāng)民族意識(shí)經(jīng)常被置于國(guó)家意識(shí)前面之時(shí)，我們不僅要強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族的權(quán)益保障問(wèn)題，也要宣傳少數(shù)民族應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)問(wèn)題，改變以前的“重權(quán)利、輕義務(wù)”的制度安排和宣傳模式勢(shì)在必行，而“互嵌式民族社會(huì)結(jié)構(gòu)”建設(shè)就是一個(gè)良好契機(jī)。

六、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)的民族區(qū)域自治政策應(yīng)該在堅(jiān)持中走向更加完善，美國(guó)、新加坡等國(guó)的種族雜居政策對(duì)中國(guó)民族政策的微調(diào)具有一定的借鑒和啟示意義，我們應(yīng)該緊緊抓住時(shí)代賦予的戰(zhàn)略機(jī)遇，點(diǎn)面結(jié)合，中西對(duì)照，在城鎮(zhèn)化建設(shè)、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中巧妙地推行民族雜居政策，通過(guò)嵌入式社區(qū)建設(shè)為國(guó)家筑牢統(tǒng)一之本、穩(wěn)定之基。

[1]唐志君,覃小林.民族交往與相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)的生成路徑研究[J].內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)(漢文版),2015,05:22-28

[2]閔言平.著力推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境[N].中國(guó)民族報(bào),2015-01-30

[3]張會(huì)龍.多民族國(guó)家族際政治整合的價(jià)值分析[J].政治學(xué)研究，2013(4)

[4]李一夫.世界各國(guó)民族概覽[M].北京:世界知識(shí)出版社，1986

劉延朋(1981-)，男，漢族，山東萊蕪人，高級(jí)工程師，二級(jí)建造師，寧夏大學(xué)回族研究院，研究方向：宗教人類(lèi)學(xué)與區(qū)域宗教文化研究。