徐佳君

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院 山西 太原 030006)

“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

徐佳君

(山西財(cái)經(jīng)大學(xué)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究院 山西 太原 030006)

“一帶一路”的倡議為當(dāng)今全球局勢(shì)的發(fā)展提供了嶄新的思路，旨在加強(qiáng)沿線國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，共同打造更大范圍、更深層次的對(duì)外開(kāi)放區(qū)域合作架構(gòu)。但是輻射地域廣、覆蓋人口多，相關(guān)各國(guó)發(fā)展階段、歷史傳統(tǒng)、文化背景、利益訴求各不相同，面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)。基于此，我們要堅(jiān)定貫徹指導(dǎo)思想、全面開(kāi)展主動(dòng)外交和整合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的美好愿景。

“一帶一路”；挑戰(zhàn)；應(yīng)對(duì)

一、引言

為給新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新活力，中國(guó)開(kāi)始積極構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。2013年9月，習(xí)近平總書記在出訪哈薩克斯坦期間提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一戰(zhàn)略。同年10月，習(xí)總書記在訪問(wèn)印尼的過(guò)程中講到“共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路”。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”(下文簡(jiǎn)稱“一帶一路”)的倡議為當(dāng)今全球局勢(shì)的發(fā)展提供了嶄新的思路。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的形勢(shì)和紛繁復(fù)雜的國(guó)際局面下，“一帶一路”的建設(shè)旨在共同打造更大范圍、更高水平、更深層次的對(duì)外開(kāi)放區(qū)域合作架構(gòu)。

二、 “一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地坐落著經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟮膰?guó)家。沿線總?cè)丝诤徒?jīng)濟(jì)總量分別約占全球總量的63%和29%。“一帶一路”的合作架構(gòu)面臨巨大挑戰(zhàn)。

(一)腹地國(guó)家合作蘊(yùn)藏潛在風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”沿線國(guó)家總體上期待并且肯定中國(guó)的擴(kuò)大開(kāi)放，一方面希望能將本國(guó)的產(chǎn)品出口到中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)中;另一方面又擔(dān)心本國(guó)的進(jìn)一步開(kāi)放會(huì)造成對(duì)中國(guó)的更大依賴。比如，東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)“海上絲綢之路”計(jì)劃、中亞國(guó)家與俄羅斯對(duì)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃、非洲國(guó)家對(duì)中國(guó)資源政策，都存在一定程度的質(zhì)疑。不僅如此，沿線國(guó)家中大多為發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，受其產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及市場(chǎng)需求能力等因素的影響，在開(kāi)放程度、合作深度、執(zhí)行力度上都有所保留。如此一來(lái)，多數(shù)國(guó)家對(duì)中國(guó)的開(kāi)放充滿了矛盾。

(二)世界大國(guó)政治博弈阻礙合作

“一帶一路”沿線地緣政治關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，動(dòng)蕩不安的地區(qū)局勢(shì)在一定程度上反映了大國(guó)之間的激烈爭(zhēng)奪。涉足這一地區(qū)的既有地區(qū)大國(guó)，如俄羅斯與印度，也有區(qū)域外的大國(guó)，如美國(guó)、日本、歐盟等。這些國(guó)家或多或少都有自己地區(qū)開(kāi)發(fā)的構(gòu)想。我國(guó)在謀求區(qū)域貿(mào)易合作的過(guò)程中不得不應(yīng)對(duì)這些世界大國(guó)的圍堵和分化?！耙粠б宦贰边@一國(guó)際合作計(jì)劃的最終落實(shí)，不僅需要地區(qū)國(guó)家的通力合作，更需要外部國(guó)家，特別是主要發(fā)達(dá)國(guó)家的積極參與。如果沒(méi)有妥當(dāng)協(xié)調(diào)各個(gè)利益相關(guān)方的立場(chǎng)，“一帶一路”推進(jìn)的過(guò)程中勢(shì)必會(huì)受到這些世界大國(guó)的阻礙。

(三)中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨阻礙

“一帶一路”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方面推進(jìn)主體始終應(yīng)該是企業(yè)。目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)過(guò)于倚重“出口創(chuàng)匯”型發(fā)展模式，雖然在代產(chǎn)加工、合資經(jīng)營(yíng)、技術(shù)合作以及共同開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上經(jīng)驗(yàn)豐富，但是“走出去”參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)、拓展海外市場(chǎng)資源并非一帆風(fēng)順。面對(duì)國(guó)內(nèi)人力資源成本的不斷攀升，中國(guó)制造業(yè)企業(yè)另辟生產(chǎn)加工地的意愿明顯加強(qiáng)。然而沿線相關(guān)國(guó)家在配套設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、原材料加工、物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中存在明顯不足，制約了企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的積極性，給“一帶一路”建設(shè)和企業(yè)自身“走出去”帶來(lái)阻礙。

三、“一帶一路”挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)之策

共建一項(xiàng)跨洲越洋直接覆蓋65個(gè)國(guó)家的偉大工程，必然會(huì)面臨一系列的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但各國(guó)既是利益共同體、發(fā)展共同體，更是命運(yùn)共同體。歷史證明，各國(guó)采取“各人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”的態(tài)度進(jìn)行發(fā)展是一條走不通的道路。而共建“一帶一路”正是為了打造人類命運(yùn)共同體而提出的合作倡議和構(gòu)想。我們要堅(jiān)定貫徹“一帶一路”的指導(dǎo)思想，全面開(kāi)展主動(dòng)外交，同時(shí)整合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源來(lái)共同實(shí)現(xiàn)美好愿景。

(一)堅(jiān)定貫徹指導(dǎo)思想

目前各界對(duì)其戰(zhàn)略意義認(rèn)識(shí)仍然不足，需要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，讓全世界特別是“一帶一路”沿線國(guó)家人民和企業(yè)更多的了解，以積極主動(dòng)的策略調(diào)整營(yíng)造有利的對(duì)外開(kāi)放格局和有利于自身發(fā)展的靈活空間；通過(guò)充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的有利形勢(shì)，打造我國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，提升我國(guó)制造業(yè)的整體水平，促進(jìn)中國(guó)商品與服務(wù)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，高水平實(shí)現(xiàn)我國(guó)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，并在此基礎(chǔ)上樹(shù)立我國(guó)在對(duì)外合作中所踐行互利共贏的“義利觀”，最終形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。

(二)全面開(kāi)展主動(dòng)外交

要在“一帶一路”戰(zhàn)略中鞏固傳統(tǒng)國(guó)家的親近感，化解戰(zhàn)略實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生的分歧，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略平臺(tái)上的共贏與共同發(fā)展。全面開(kāi)展主動(dòng)外交，在平等、互利的基礎(chǔ)上激發(fā)相關(guān)國(guó)家參與“一帶一路”戰(zhàn)略的熱情。要建立主動(dòng)型經(jīng)濟(jì)外交的示范和榜樣，應(yīng)該在建設(shè)中對(duì)于哈薩克斯坦、巴基斯坦、俄羅斯等傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)伙伴予以傾斜，建立“一帶一路”戰(zhàn)略紅利實(shí)現(xiàn)的樣板工程，通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)來(lái)激發(fā)相關(guān)國(guó)家對(duì)該戰(zhàn)略的支持。

(三)整合國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源

應(yīng)從國(guó)家層面出發(fā)，建立相應(yīng)的“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施主管部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)國(guó)家層面上的政策、外交、法律的內(nèi)部因素，形成科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)布局，全方位多層次扎實(shí)推行“一帶一路”戰(zhàn)略。不僅如此，還要主動(dòng)提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中的核心地位，要給與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)中核心的地位，積極開(kāi)拓發(fā)展的市場(chǎng)空間和操作空間，使市場(chǎng)和企業(yè)兩方面的積極性得以充分調(diào)動(dòng)，從而將企業(yè)和產(chǎn)業(yè)真正轉(zhuǎn)化為“一帶一路”戰(zhàn)略的主體，通過(guò)激發(fā)主體的主動(dòng)性，進(jìn)一步提升“一帶一路”戰(zhàn)略的質(zhì)量與效率，最終依靠“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)踐，提升我國(guó)企業(yè)發(fā)展的水平和質(zhì)量。

[1]于津平，顧威．《“一帶一路”建設(shè)的利益、風(fēng)險(xiǎn)與策略》[J]．《南開(kāi)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2016，(01)：65-70．

[2]李曉.《“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中的“印度困局”》[J]．《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》，2015，(05)：19-42．

[3]周平.《“一帶一路”面臨的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)及其管控》[J]．《探索與爭(zhēng)鳴》，2016，(01)：83-86．

[4]單武斌．《“一帶一路”戰(zhàn)略下的國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作及其效應(yīng)分析》[D]．浙江：浙江大學(xué)，2016．

[5]國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部．推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)[N]．人民日?qǐng)?bào)，2015-03-28(01)．

徐佳君(1992-)，女，漢族，山西晉中人，碩士研究生三年級(jí)，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2015(區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué))學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。