程傳生

(西藏民族大學 陜西 咸陽 712000)

“一帶一路”戰(zhàn)略下
——西藏特色農牧業(yè)發(fā)展研究

程傳生

(西藏民族大學 陜西 咸陽 712000)

國家“一帶一路”的戰(zhàn)略構想，為西藏自治區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了千載難逢的機遇。西藏自治區(qū)是我國的“一帶一路”戰(zhàn)略面向南亞的重要連接點，對西藏自治區(qū)經濟發(fā)展，尤其農牧業(yè)發(fā)展，帶動作用十分重大。西藏在融入“一帶一路”過程中，要充分利用其資源豐富，地廣人稀的現(xiàn)狀，大力發(fā)展特色農牧業(yè)，打造西藏出口產品民族特色品牌。

“一帶一路”；西藏；民族特色；農業(yè)；畜牧業(yè)

一、“一帶一路”戰(zhàn)略方針的提出

(一)歷史背景

公元1877年，德國著名地質地理學家李?；舴以谒闹鳌吨袊芬粫?，把“從公元前114年至公元127年之間，中國與中亞、中國與印度間以絲綢貿易為媒介的這條西域交通道路”命名為“絲綢之路”，這一名詞很快被學術界和大眾所接受，并被廣泛運用。

(二)時代背景

現(xiàn)今，中國經濟和世界經濟聯(lián)系密切，你中有我，我中有你，互相融合發(fā)展。中國將一以貫之地堅持對外開放的基本國策，努力構建全方位對外開放新局面，深度融入世界市場經濟大潮之中，實現(xiàn)中國崛起。

(三)構思提出

2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，前后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，立刻得到國際社會高度關注。后來兩者合稱“一帶一路”。“一帶一路”建設秉承共商、共享、共建的原則，共同發(fā)展沿線國家及地區(qū)的經濟，造福沿線人民。

二、西藏農牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)基本產業(yè)

1.西藏農業(yè)(種植業(yè))。農業(yè)自古就是我國國民經濟的一個重要部門，它是以土地資源為生產對象的一個生產部門。在我國乃至世界西藏的農業(yè)都屬于典型的高原農業(yè)。西藏現(xiàn)有的大部分農區(qū)都是西藏綜合條件較好的地域，一般地勢較平坦，水資源也豐富，海拔相對較低。這樣的環(huán)境既有利于農作物的種植、生產，也有利于牲畜繁殖，藥草的種植，這就為農牧業(yè)相互促進、共同發(fā)展奠定了基礎。

2.西藏畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是指生產動物性產品的行業(yè)，指將已經馴化的動物通過人工飼養(yǎng)、養(yǎng)殖，利用其生理機能將植物型產品轉化為肉、奶、蛋、毛、絨、皮、蜜、絲等動物性產品的基礎產業(yè)。在西藏發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢是擁有廣闊的天然牧場和豐富的水資源，氣候適宜本地區(qū)牲畜生長。西藏畜牧業(yè)正在由傳統(tǒng)的放養(yǎng)模式向現(xiàn)代科技模式轉變。這也是西藏現(xiàn)代畜牧業(yè)的振興之路，也是必由之路。

(二)和平解放至今農牧業(yè)發(fā)展特點

西藏解放初期，農牧業(yè)生產力和生產方式都十分落后。西藏在1959年進行民主制改革，推翻了封建農奴制，廣大農奴翻身做了主人，從此完成了對西藏的土地改革任務。西藏的農牧民因此有了極大的生產積極性，農牧業(yè)得到快速發(fā)展。

19751年，西藏基本上完成了對農牧業(yè)的社會主義改造，把農牧民的個體所有制轉變?yōu)檗r牧民集體所有制，使廣大的農牧民走上了合作化的道路。1973年到1978年間，由于中央政府增加了農牧業(yè)財政投入，大力推進農田水利和草場建設，農牧業(yè)生產得到飛速發(fā)展。

(三)改革開放至今農牧業(yè)的發(fā)展

1980年中央政府召開第一次西藏工作座談會，其中提出從西藏的實際出發(fā)，對西藏采取特殊優(yōu)惠政策，讓農牧民休養(yǎng)生息；確定在西藏自治區(qū)內實行家庭聯(lián)產承包責任制。2001年，中央政府第四次西藏工作座談會，把西藏確立為西部大開發(fā)的重點區(qū)域，西藏農牧業(yè)很快呈現(xiàn)蒸蒸日上的良好局面。2006年7月，青藏鐵路通車運營，為西藏加快農牧區(qū)發(fā)展插上了翅膀，創(chuàng)造了交通便利。2015年8月，習近平在中央第六次西藏工作座談會上強調依法治藏、富民興藏、長期建藏，加快西藏全面建成小康社會步伐。

綜上所述，西藏和平解放至今，西藏人民的身份發(fā)生了很大變化，農牧業(yè)取得了驕人的成績。但西藏的農牧業(yè)發(fā)展仍相對滯后，規(guī)?；秶?、市場化經營不善，科技投入不足，仍舊屬于粗放經營模式。

三、充分利用民族區(qū)自治權政策優(yōu)勢，發(fā)展西藏特色農牧業(yè)

(一)民族區(qū)自治權

我國憲法規(guī)定，民族自治地方自治機關享有的自治權有：民族立法權，變通執(zhí)行權，財政經濟自主權，文化、語言文字自主權，組織公安部隊權，少數(shù)民族干部具有任用優(yōu)先權。西藏自治區(qū)應該充分利用民族區(qū)自治權政策上的優(yōu)勢，發(fā)展本區(qū)特色農牧業(yè)，致富西藏。

(二)農牧業(yè)綜合開發(fā)的區(qū)域特色布局

1.藏中區(qū)：優(yōu)質青稞。藏中區(qū)應該利用自治區(qū)享有的立法權，制定具體法律，劃定區(qū)域，集中力量，發(fā)展優(yōu)質青稞。該區(qū)綜合開發(fā)建設的方向是：加快蓄水工程建設進程，加大節(jié)水灌溉工程的建設力度。選育良好的青稞品種，提高青稞產量，建立商品青稞生產加工基地，促進青稞產業(yè)戶經營。

2.藏南區(qū)：藏藥材。藏南區(qū)應充分利用區(qū)政府財政經濟自主權，對藏藥進行財政撥款，重點扶持，建立藏藥科技園區(qū)。建立起藏藥資源的保護、種植、繁育、研究基地。優(yōu)化藏藥產品結構，加強企業(yè)科技創(chuàng)新，創(chuàng)造藏藥品牌。把藏紅花、藏蟲草、雪蓮花的開發(fā)作為重點項目，進行扶持，形成西藏特色藏藥才，進而發(fā)展為西藏龍頭企業(yè)。

3.藏北區(qū)：絨山羊、牦牛。自治區(qū)政府應對藏北區(qū)，進行立法，給予政策優(yōu)勢，盡量多任用通曉畜牧業(yè)的少數(shù)民族干部，重點養(yǎng)殖絨山羊、牦牛。以山羊絨為主打產品，建成藏西北絨山羊產業(yè)帶。重點抓原種場建設，做好本品種的選育和壯大，形成一定規(guī)模的絨山羊生產基地。利用綠色優(yōu)勢，發(fā)展羊絨加工，生產精品牦牛肉，創(chuàng)西藏品牌。

4.藏西南區(qū)：優(yōu)質油菜、無公害蔬菜。藏西南區(qū)應充分利用民族區(qū)自治權中的稅收優(yōu)惠政策，對于優(yōu)質油菜種植生產相關聯(lián)企業(yè)進行減稅，或者免稅，對無公害蔬菜銷售全部免稅。對建設以農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)為中心的豐產穩(wěn)產基本農田，調整作物結構，擴大油菜、無公害蔬菜等經濟作物的種植。

(三)主打高原綠色農牧品，創(chuàng)造民族特色品牌

品牌的影響力和輻射力非常巨大。因此西藏地區(qū)要把準未來發(fā)展脈搏，鼎力支持本地區(qū)進出口重點企業(yè)及知名品牌的創(chuàng)建與推廣。西藏遠離內陸，空氣稀薄，無工業(yè)污染，是世界最后一片凈土，其出產的農牧品營養(yǎng)含量高，有利于人體吸收。近幾年，西藏本地一些農牧產品，如剛堅茶葉、藏紅花，拉薩皮革、牦牛肉等民族特色產品已經在海外打開市場，并且進入優(yōu)質產品行列。

四、結語

國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，為西藏的農牧業(yè)發(fā)展帶來了機遇，西藏應結合自治區(qū)享有的自治權與本地區(qū)自身實際情況，打造具有民族特色的農牧產品品牌，提升農牧產品的品牌知名度，為西藏人民造福。同時也應注意，機遇也往往伴隨著挑戰(zhàn)，經濟發(fā)展的同時也要注意保護環(huán)境，保護西藏特色農牧產品，堅持科學的發(fā)展觀。

[1]朱玉福.中國扶持人口較少民族發(fā)展的理論與政策實踐研究[M].民族出版社,2015.8.

[2]朱玉福.中國民族區(qū)域自治法制化:回顧與前瞻[M].廈門大學出版社,2010.11

[3]王小彬.經略西藏——新中國西藏工作60年[M].人民出版社，2001.9.

[4]金炳鎬.民族關系理論通論[M].中央民族大學出版社，2015.7.

程傳生(1987-)，男，漢族，河南省南陽市人，西藏民族大學2015級碩士研究生，研究方向：民族理論與政策。