張 晶

(陜西省委黨校 陜西 西安 710061)

留住綠水青山 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張 晶

(陜西省委黨校 陜西 西安 710061)

在生態(tài)文明建設(shè)被提到國家戰(zhàn)略高度的大背景下，綠色發(fā)展理念受到廣泛關(guān)注?！熬G水青山就是金山銀山”形象、辯證地表明了我們要開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的新局面，本文將從分析這一論斷的辯證關(guān)系出發(fā)，聚焦目前環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)的窘迫境地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的結(jié)合建言獻(xiàn)策。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展；戰(zhàn)略高度

隨著國家“五位一體”戰(zhàn)略的提出，生態(tài)文明建設(shè)被提到了前所未有的高度，與此同時，五大發(fā)展理念的確立也為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展指明方向。習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，著眼于我國發(fā)展實(shí)際，留住綠水青山不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的生態(tài)紅線，更是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。在全面深化改革的緊要關(guān)頭，掌握好環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系已成為樹立正確發(fā)展觀、弘揚(yáng)綠色發(fā)展理念、走科學(xué)發(fā)展之路的首要任務(wù)，同時，為更好地解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾沖突提供理論指引，有利于多措并舉、高效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的各項事業(yè)。

一、“綠水青山就是金山銀山”蘊(yùn)含的辯證關(guān)系

為什么說綠水青山就是金山銀山呢？從辯證唯物主義的角度分析，綠水青山不僅是大自然賦予的寶貴資源，更是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，而金山銀山則是指人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的豐碩果實(shí)。綠水青山與金山銀山共同被囊括于社會發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的框架下，既對立又統(tǒng)一，作用于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面，自然資源奠定了生產(chǎn)力發(fā)展的堅實(shí)基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。例如土壤資源、礦產(chǎn)資源、水資源乃至生物資源等等都是生產(chǎn)資料的重要保障。自古以來的能源戰(zhàn)、資源戰(zhàn)都是地方、區(qū)域乃至國與國之間經(jīng)濟(jì)競爭中的決勝環(huán)節(jié)。隨著生態(tài)產(chǎn)業(yè)乃至第三產(chǎn)業(yè)的興盛，青山綠水更是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動力，所以留住青山綠水是社會的穩(wěn)步發(fā)展的不竭動力。另一方面，隨著資源的消耗、環(huán)境的污染所造成的生態(tài)環(huán)境惡化又制約著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。傳統(tǒng)粗放型的發(fā)展模式將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在“高投入、高消耗、高排放”的基礎(chǔ)上，但是實(shí)踐表明，以犧牲青山綠水為代價換來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅讓我們付出了環(huán)境污染的高額代價，更讓發(fā)展賴以生存的基礎(chǔ)土崩瓦解。發(fā)展是一個持續(xù)不斷的過程的集合體，而綠水青山則是可持續(xù)的重要基石，所以，留住綠水青山不僅是對保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)資源的號召，更是在培育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和活力，二者既對立又統(tǒng)一。

二、綠水青山在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的窘境

綠水青山是大自然賜予人類繁衍生息最好的禮物，伴隨著人類社會的發(fā)展，人與自然之間經(jīng)歷了種種復(fù)雜的實(shí)踐與認(rèn)知的演變。從農(nóng)業(yè)社會人對自然的敬畏到工業(yè)社會“人定勝天”的征服，演變發(fā)展成如今后工業(yè)社會極力倡導(dǎo)的人與自然的和諧相處。然而，對綠水青山的保護(hù)雖然逐漸提上了發(fā)展的日程，但在發(fā)展的天平上綠水青山總是遭到各式擠壓。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的時代發(fā)展大背景下，每當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)置于天平兩端時，環(huán)境保護(hù)總要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓步，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，相對于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的突出地位，環(huán)境保護(hù)工作總是后備任務(wù)，先污染后治理的錯誤觀點(diǎn)仍然大肆蔓延。無論是出于政績追求還是為提高人民物質(zhì)生活水平，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的過程中，尚未形成環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的良好局面。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，隨著經(jīng)濟(jì)的增長每年投入環(huán)境保護(hù)的資金逐年提升，但更多的是去推動高能耗高污染產(chǎn)業(yè)逐步遷出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有更強(qiáng)烈的需求會以招商引資的形式吸納產(chǎn)業(yè)，然而從整體而言，這種治標(biāo)不治本的環(huán)境保護(hù)行為足以顯示出人們的環(huán)保意識單薄、綠色發(fā)展理念尚未深入人心，對環(huán)境與發(fā)展的辯證關(guān)系沒有形成清醒的認(rèn)識。

其次，環(huán)境保護(hù)工作投入不足，致使環(huán)境保護(hù)措施科技含量低、技術(shù)手段落后。環(huán)境保護(hù)工作是個長期性工程，任務(wù)重、難度大、見效慢，面對嚴(yán)重的環(huán)境污染欠賬，政府投入的人力、物力、財力仍屬杯水車薪，同時，除了政府主導(dǎo)以外環(huán)保工作尚未得到社會各界的廣泛關(guān)注和參與?，F(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保綠色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)仍存在創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)升級較慢等問題，致使在解決污染問題的過程中，舊的環(huán)境問題尚未解決，發(fā)展帶來的新的環(huán)境問題又再次爆發(fā)，環(huán)境保護(hù)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的破壞。

再次，將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的政策制度不完善，尚未形成鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制。在各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評價機(jī)制中生態(tài)環(huán)境占比較少，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚處于待完善狀態(tài)。政策制度的不明確，無法指明環(huán)境保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，更無法調(diào)動社會各界對環(huán)境保護(hù)的主動作為。

三、破除“綠水青山”窘境的具體舉措

意識形態(tài)方面的認(rèn)識偏差易導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中錯誤地將環(huán)境保護(hù)置于次要地位，忽視了綠水青山的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性，不能看到環(huán)境保護(hù)所帶來的生態(tài)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀事實(shí)。同時，對環(huán)境保護(hù)的投入不足，保障不完善進(jìn)一步加深了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中環(huán)境保護(hù)的弱勢地位。在新形勢下，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的新局面成為迫在眉睫的重要任務(wù)。

(一)加強(qiáng)宣傳，提高對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證關(guān)系的認(rèn)識。社會各行各業(yè)應(yīng)加深對五大發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)的解讀，多方面多角度辯證分析環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，結(jié)合生活實(shí)際喚醒大眾的環(huán)保意識，并積極鼓勵社會各界對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注與投入。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，在促進(jìn)社會發(fā)展的事業(yè)中重視對環(huán)境保護(hù)，將環(huán)境保護(hù)提到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的高度，形成“即要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要綠水青山”的發(fā)展意識。

(二)因地制宜建立和完善環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的相關(guān)制度，形成發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。突破傳統(tǒng)的就環(huán)保談環(huán)保，完善環(huán)保與其他各行各業(yè)發(fā)展的政策結(jié)合，組建專門的人員做好政策梳理與制定。針對不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同發(fā)展模式，助推環(huán)保、節(jié)能、綠色項目的實(shí)施，鼓勵再生能源以及科技創(chuàng)新的研發(fā)投入，同時增加環(huán)境保護(hù)工作人力、物力、財力的投入，建立環(huán)境保護(hù)政策與激勵政策相呼應(yīng)，形成從環(huán)境保護(hù)的全面戰(zhàn)線。

(三)強(qiáng)化各行各業(yè)各界的監(jiān)督，做好環(huán)境保護(hù)的保障工作。發(fā)揮執(zhí)法隊伍的監(jiān)管作用，切實(shí)做好在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對實(shí)體經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作的監(jiān)管。同時發(fā)揮官方媒體以及大眾輿論的全方位監(jiān)督作用，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時修復(fù)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中保證環(huán)境保護(hù)工作能夠規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化進(jìn)行，社會各界共同致力于經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，同時營造良好的人居環(huán)境。

[1]潘明福.論馬克思主義生態(tài)思想下的可持續(xù)發(fā)展[D].貴州財經(jīng)大學(xué),2014.

[2]紀(jì)平.綠水青山就是金山銀山[J].中國水利,2014,(05):5.

[3]李玲,婁立偉.要正確認(rèn)識和處理環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系[J].工會論壇(山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報),2006,(02):76.

張晶(1992-)，女，陜西漢中人，陜西省委黨校碩士研究生，研究方向：思想政治教育。