■中共虎林市委員會

走出端頭偏遠口岸縣市振興發(fā)展新路子

■中共虎林市委員會

習近平總書記對黑龍江發(fā)表的重要講話，為推進我省全面振興提供了科學指南和行動綱領，是做好當前各項工作的根本遵循。作為端頭偏遠的口岸縣市，虎林市堅持揚長避短、揚長克短、揚長補短，著力強化創(chuàng)新、項目、環(huán)境、開放、文化五大動能，加快實施“三區(qū)兩城一基地”建設，努力變“邊緣”為前沿，變“交界”為交匯，走出一條質(zhì)量更高、活力更足、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展之路。

一、以“三區(qū)”建設為動力，打造轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展強引擎

著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎、生態(tài)、口岸等核心優(yōu)勢，有的放矢地把“長”揚好，把“短”避好、克掉補好，充分釋放發(fā)展?jié)撃埽嘤嘣?jīng)濟格局。

創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，聚集人氣促發(fā)展。大力實施“旅游+”戰(zhàn)略，聯(lián)合農(nóng)墾森工，推進區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，努力打造國家全域旅游示范區(qū)。聚焦旅游產(chǎn)品發(fā)力，編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，圍繞“紅、綠、銀、邊”四大主題，相繼打造珍寶島、虎頭等110多個知名景點，初步構(gòu)成“一核兩帶多點支撐”的旅游發(fā)展格局。積極創(chuàng)建“5A”級景區(qū)，推進低空飛行、狩獵、冬捕等新業(yè)態(tài)旅游項目，積極發(fā)展鄉(xiāng)村體驗游。舉辦首屆全國高緯度國際冰釣交流賽和全國垂釣大賽，承辦“中、俄、韓烏蘇里江橡皮艇拉力賽”，開通哈爾濱至虎林“珍寶島號”旅游列車，虎林旅游知名度和影響力大幅提升。榮獲“文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范市”稱號，入選中國避暑休閑百佳縣。聚焦邊境旅游發(fā)力，開通對俄不定時旅游班車，推出虎林至列索、伊曼、海參崴等俄羅斯風情旅游線路。積極申請設立跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)，爭取跨境旅游72小時免簽和邊境城市自駕游。

創(chuàng)建全省對俄經(jīng)貿(mào)及進出口加工先導區(qū)，擴大開放促發(fā)展。積極融入“龍江絲路帶”建設，深度開發(fā)國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，著力推動對外開放向多元化、深層次、寬領域發(fā)展。推進基礎設施互聯(lián)互通，以破解交通瓶頸為重點，著力推進“一口岸、多通道”建設，虎林機場項目完成場址優(yōu)化，虎林—列索扎沃茨克國際鐵路項目列入俄方“濱海絲綢之路”項目規(guī)劃，正在進行鐵路及虎林“物聯(lián)網(wǎng)跨境物流樞紐基地”工程設計；虎頭—伊曼水上臨時通道項目已獲俄濱海邊疆區(qū)政府通過。扶持壯大進出口加工產(chǎn)業(yè)，采取政策支持、放寬準入等措施，積極引進企業(yè)開展進出口業(yè)務，發(fā)展跨境物流、深加工項目。境外，承包林地800多萬畝、土地86萬畝。境內(nèi)，建成了以雙葉茂盛、遠華公司為龍頭的木材加工園區(qū)，生產(chǎn)實木家具、精品廚具等優(yōu)質(zhì)木制品；以瑞金盈、瑞豐公司為龍頭的進口糧食倉儲和深加工基地，實現(xiàn)回運玉米、大豆就地深加工。大力發(fā)展跨境商貿(mào)，立足打造木材、糧食、牧草、中藥材等多功能特色口岸，開展冰鮮水產(chǎn)品、中草藥口岸創(chuàng)建工作，虎林口岸成為進境糧食指定口岸和全國首家進口俄方牧草試驗口岸。推進對俄貿(mào)易方式多元化，謀劃實施了國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境電子商務園區(qū)建設，邊民互市貿(mào)易區(qū)即將投入運營。

創(chuàng)建高科技綜合型生物醫(yī)藥保健品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強化創(chuàng)新促發(fā)展。以集約化經(jīng)營、資本化運作、規(guī)模化發(fā)展為方向，依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，支持企業(yè)主攻生物制劑、現(xiàn)代中藥制劑研制，發(fā)展以刺五加、蜂蜜、熊膽粉等為原料的保健品。注重提升研發(fā)能力，支持企業(yè)成立技術中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，珍寶島藥業(yè)的黑龍江省中藥注射劑質(zhì)量控制工程技術研究中心成為省級重點實驗室，企業(yè)進入國家級重點高新技術企業(yè)和國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)行列；烏蘇里江藥業(yè)建成黑龍江省刺五加檢測檢驗加工工程技術研究中心。兩大藥企累計開發(fā)高新技術產(chǎn)品20種，擁有專利53件。培大育強生物醫(yī)藥龍頭，支持珍寶島藥業(yè)實施了8000萬支綜合制劑生產(chǎn)項目；組建虎林市康健醫(yī)療資產(chǎn)管理有限公司，向醫(yī)療服務、物流配送等領域延伸。扶持烏蘇里江藥業(yè)與大連市大通證券簽約，開展了新三板上市工作，正在謀劃實施香丹注射液、中藥飲片提取等項目。著力發(fā)展保健品產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開發(fā)高端產(chǎn)品，迎春蜂產(chǎn)品公司研制了蜂蜜功能性飲料；“神頂峰”雪蜜捧得國際養(yǎng)蜂大會金獎，企業(yè)與臺灣蜜蜂故事館合作，投資2億元開發(fā)寓教育、健康、文化等功能于一體的黑蜂文化產(chǎn)業(yè)園項目。目前我市正引導域內(nèi)保健品企業(yè)采取重組、兼并等措施，整合資源組建企業(yè)集團。

二、以“兩城”建設為保障，爭創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展新優(yōu)勢

堅持把生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境作為轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展的重要保障，長抓不懈、持續(xù)用力，著力打造投資興業(yè)旺地、安居樂業(yè)福地。

建設國家級生態(tài)城，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。秉持綠色發(fā)展理念，狠抓清潔生產(chǎn)，強力推進治水、凈氣、降噪、還綠。強化生態(tài)環(huán)境保護，出臺生態(tài)文明建設的決定和規(guī)劃，實施穆棱河水資源綜合保護等6項重點生態(tài)工程和東北虎、東北豹保護項目；生態(tài)恢復造林25處，造林綠化和退耕還林還草還濕12萬畝；珍寶島濕地進入國際重要濕地名錄并加入中國“人與生物圈”保護區(qū)網(wǎng)絡。建成國家和省級生態(tài)村76個，占行政村總數(shù)的89%。強力推進環(huán)境污染治理，堅持預防為主、防治結(jié)合，全部關停“十五小”“新五小”企業(yè)，淘汰小鍋爐、黃標車；推廣消煙除塵、脫硫脫硝工藝裝備，實施綠色工藝改造，工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標率達90%，空氣質(zhì)量優(yōu)于二級標準的天數(shù)達到93%以上。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，圍繞風能、生物質(zhì)能等新型能源利用，實施風力發(fā)電、稻殼發(fā)電、秸稈氣化燃氣發(fā)電供熱等項目，初步實現(xiàn)了秸稈、稻殼等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理。

建設全省縣級最優(yōu)發(fā)展環(huán)境城，進一步增強發(fā)展吸引力。深入推進發(fā)展環(huán)境整治工作，引導廣大黨員干部強服務、轉(zhuǎn)作風、提效率。大力提升行政審批服務質(zhì)效，對本級行政審批項目和行政權(quán)力進行了深入清理，行政審批事項精簡率達56%，行政權(quán)力精簡率達29%；再造行政審批流程，探索推行網(wǎng)上并聯(lián)審批模式，減少審批環(huán)節(jié)128個，提速70%以上。做精做優(yōu)“綠色通道”，成立企業(yè)服務投訴中心，推行了領辦、代辦制，為企業(yè)和項目提供全程“保姆式”服務。實行重點項目建設領導包保、專題推進制度，量體裁衣為企業(yè)推出個性化服務套餐。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，實行企業(yè)和重大項目建設“寧靜日”制度，把每月1至20日定為“寧靜日”，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)“零干擾”。落實“首問負責”“責任追究”等制度，推行行政勸勉、輕微告誡等柔性執(zhí)法方式，推動“管理型執(zhí)法”向“服務型執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。

三、以“基地”建設為根本，構(gòu)筑轉(zhuǎn)型升級、振興發(fā)展硬支撐

按照習近平總書記做好“三篇大文章”的要求，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力打造全國一流的高端綠色有機安全食品深加工基地。

突出龍頭帶動，推進集群化發(fā)展。堅持外引內(nèi)扶并舉，突出延鏈、補鏈、擴鏈，舉辦了“虎林綠色食品·生物制藥產(chǎn)業(yè)項目洽談會”，共簽約非轉(zhuǎn)基因大豆精深加工、秸稈生物質(zhì)燃氣及生物質(zhì)乙醇提取等項目7個，總投資額12.9億元；先后引進綠寶、京日東大等企業(yè)，啟動實施了總投資22億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園區(qū)、紫蘇籽油深加工和龍墾豆類主食加工等項目；支持匯源集團啟動實施了總投資8億元的新生態(tài)乳業(yè)、雜糧加工、生物有機肥等項目；整合大米加工企業(yè)，組建了3個年加工能力30萬噸以上的米業(yè)集團。目前，全市綠色食品企業(yè)達135家，其中有娃哈哈、光明、福娃等500強和行業(yè)領軍企業(yè)6家。初步形成了水稻—大米—休閑食品、牛奶—乳粉—乳飲料等10多個產(chǎn)品鏈條，綠色食品正由原料輸出型向產(chǎn)品輸出型轉(zhuǎn)變。

強化品牌營銷，推進市場化發(fā)展。堅持“反彈琵琶”理念，從提升品牌含金量入手，傾力培育馳名著名商標15個、省名牌產(chǎn)品14個、國家級地理標志證明商標2個、“三品一標”65個，叫響了“完達山”“珍寶島”等一批知名品牌；狠抓市場終端銷售，支持企業(yè)在北京、上海等40多個大中城市建立了旗艦店、連鎖店或銷售專柜；建成虎林電子商務園區(qū)，培育電子商務企業(yè)57家，促進“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變。

做強原料基地，推進現(xiàn)代化發(fā)展。深入推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、種植業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，建設“三減”示范區(qū)20萬畝、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準基地1萬畝，綠色（有機）食品基地認證面積達80%以上，標準化育秧率達98%以上，專業(yè)合作社達556家；啟動了匯源10萬頭奶牛牧場、娃哈哈1萬頭奶?，F(xiàn)代牧場等項目，匯源珍寶島牛場成功創(chuàng)建為國家級標準化示范場。

責任編輯/甄真zhenzhen@fendouzazhi.cn