■黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭

蘆某某訴A市住房保障和房產(chǎn)管理局履行法定職責(zé)案

■黑龍江省高級(jí)人民法院行政審判庭

基本案情

A市B區(qū)一套私有房產(chǎn)原產(chǎn)權(quán)人是蘆某某。蘆某某是案外人蘆瑩的爺爺。2013年6月20日，蘆某某與蘆瑩簽訂房地產(chǎn)買賣合同，雙方到A市住房保障和房產(chǎn)管理局（以下簡稱房產(chǎn)局）辦理了轉(zhuǎn)移登記，蘆瑩取得了房屋所有權(quán)證。2014年11月14日，A市B區(qū)人民法院民事判決確認(rèn)蘆某某與蘆瑩簽訂的房地產(chǎn)買賣合同無效。之后，蘆某某提起行政訴訟，請(qǐng)求法院依法撤銷A市房產(chǎn)局為蘆瑩頒發(fā)的房屋所有權(quán)證。經(jīng)B區(qū)法院和A市中級(jí)法院兩審行政判決，撤銷了A市房產(chǎn)局為蘆瑩頒發(fā)房屋所有權(quán)證的行政行為。判決生效后，A市房產(chǎn)局拒絕為蘆某某恢復(fù)房屋所有權(quán)證。蘆某某再次提起行政訴訟，請(qǐng)求A市房產(chǎn)局為其頒發(fā)房屋所有權(quán)證。

裁判結(jié)果

B區(qū)人民法院認(rèn)為，被告A市房產(chǎn)局具有對(duì)房屋所有權(quán)進(jìn)行變更登記的法定職權(quán)。本案中，房屋登記的權(quán)利人原為蘆某某，后轉(zhuǎn)移登記到蘆瑩名下，經(jīng)訴訟，蘆某某與蘆瑩簽訂的房屋買賣合同已經(jīng)被人民法院民事判決撤銷，被告為蘆瑩頒發(fā)房屋所有權(quán)證的行政行為又被人民法院行政判決撤銷，因此，被告原為蘆某某辦理的權(quán)屬登記自然應(yīng)當(dāng)恢復(fù)。被告拒絕為蘆某某辦理房屋權(quán)屬登記，是怠于履行法定職責(zé)的表現(xiàn)，判決A市房產(chǎn)局于判決生效之日起30日內(nèi)為原告蘆某某頒發(fā)房屋所有權(quán)證。A市房產(chǎn)局不服，向A市中級(jí)法院提出上訴，二審法院判決駁回上訴，維持原判。

法律規(guī)定

《中華人民共和國物權(quán)法》（以下簡稱《物權(quán)法》）第二章第一節(jié)第十條：不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。

《物權(quán)法》第二章第一節(jié)第十九條：權(quán)利人、利害關(guān)系人認(rèn)為不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以申請(qǐng)更正登記。不動(dòng)產(chǎn)登記簿記載的權(quán)利人書面同意更正或者有證據(jù)證明登記確有錯(cuò)誤的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以更正。

《物權(quán)法》第三章第三十二條：物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。

《物權(quán)法》第三章第三十三條：因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭議的，利害關(guān)系人可以請(qǐng)求確認(rèn)權(quán)利。

《物權(quán)法》第三章第三十四條：無權(quán)占有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，權(quán)利人可以請(qǐng)求返還原物。

《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第一章第二條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

《行政訴訟法》第一章第三條：人民法院應(yīng)當(dāng)保障公民、法人和其他組織的起訴權(quán)利，對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的行政案件依法受理。

《行政訴訟法》第二章第十二條第一款第六項(xiàng)：申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的，屬于行政訴訟受案范圍。

《行政訴訟法》第三章第二十條：因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。

《行政訴訟法》第三章第二十四條：上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。

典型意義

本案系行政機(jī)關(guān)行政不作為的典型案例。本案爭議房屋經(jīng)過買賣轉(zhuǎn)移登記到他人名下，經(jīng)過訴訟后，房屋買賣合同及房屋所有權(quán)證先后被法院撤銷。被告A市房產(chǎn)局應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)，為原告蘆某某辦理房屋權(quán)屬登記，但被告未予履行。法院判決被告A市房產(chǎn)局限期為原告蘆某某頒發(fā)房屋所有權(quán)證，切實(shí)保障了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn