■李元學(xué)

深入貫徹落實(shí)六中全會精神開啟全面從嚴(yán)治黨新征程

■李元學(xué)

黨的十八屆六中全會研究了全面從嚴(yán)治黨若干重大問題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《準(zhǔn)則》《條例》），再次彰顯了黨中央從嚴(yán)治黨的決心和意志。作為一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，堅決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地執(zhí)行好《準(zhǔn)則》和《條例》，落實(shí)好省委重要部署，讓六中全會精神在基層落地生根，開花結(jié)果。

一、深刻理解“突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵”的重大意義，堅持率先垂范、以上率下

風(fēng)成于上，俗形于下。各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，自上而下把黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督搞好，才能令人信服地帶動全黨開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。作為領(lǐng)導(dǎo)干部有兩點(diǎn)最重要：一是是否有正確的政績觀。政績造假、數(shù)字報假，說假話、假做事，曾經(jīng)是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的慣常行為。這些所作所為都給黨的形象和威信造成了損害。政績的根本目的是全心全意為人民服務(wù)，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。只有讓群眾得實(shí)惠和滿意的政績才是真政績，而那些“不怕群眾不滿意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”的“形象面子工程”就是群眾深惡痛絕的假政績。此外，真政績既不是靠花活“玩”出來的，也不是靠蠻干、霸道的作風(fēng)“逼”出來的，而應(yīng)該靠的是實(shí)干，靠的是科學(xué)發(fā)展，靠的是群眾的支持。二是是否走群眾路線。任何時候黨員干部都要飲水思源，心里裝著群眾。如果黨員干部心中只裝著位子、票子、車子、房子，哪還有群眾的位置？踐行黨的群眾路線，就要把群眾放在至高無上的位置，始終把群眾的喜怒哀樂當(dāng)做工作的“指示燈”，把群眾的表揚(yáng)批評當(dāng)做進(jìn)步的“加油站”，把群眾的需求當(dāng)作衡量服務(wù)的“一桿秤”，我們才能擁有不斷前行的動力之源、取得勝利的力量之本。聯(lián)系肇東市當(dāng)前實(shí)際，必須把《準(zhǔn)則》和《條例》的規(guī)定要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，堅持問政于民、問需于民、問計于民，千方百計落實(shí)好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、道路出行、安全飲水、生態(tài)環(huán)境、城市管理等一批事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事。特別是要通過產(chǎn)業(yè)拉動、金融支持等有效途徑，搞好脫貧攻堅。

二、深刻理解“為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)”的重大意義，確保選好人、用好人

為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎拍苋绱翰菖?；為?fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)的干部才能如洪波涌起。隨著改革進(jìn)入攻堅期，發(fā)展進(jìn)入深水區(qū)，商品交換原則、個人利益最大化想法難免會滲透到黨內(nèi)生活中；社會上的所謂人脈關(guān)系、庸俗交往，也難免會投射向黨內(nèi)政治生活。作為一名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持正確的選人用人導(dǎo)向，注重調(diào)動干部的積極性，打通干部能上能下的通道，打造好堅強(qiáng)的班子和隊伍。

一是健全完善容錯糾錯機(jī)制。要為敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的干部掃除后顧之憂，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好制度環(huán)境，讓黨員干部有明確的風(fēng)險預(yù)期和行為預(yù)期，激勵黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、依法作為。認(rèn)真把握失誤、錯誤與違法違紀(jì)問題的性質(zhì)區(qū)分，堅持全面、歷史、辯證地看待干部，既看當(dāng)前表現(xiàn)，又看過往功績，還看現(xiàn)實(shí)難處，把容錯、糾錯的理念貫穿于選人用人、黨內(nèi)監(jiān)督的全過程。

二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。全會指出：“任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承?！必瀼芈鋵?shí)這一重要精神，要求我們采取有效舉措解決黨內(nèi)同志關(guān)系庸俗化問題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)。要以共同的信仰為基礎(chǔ)，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)繼承和發(fā)揚(yáng)下去。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制，認(rèn)真落實(shí)民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員等制度，做到批評與自我批評常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)干部要首先帶好頭，增強(qiáng)紀(jì)律意識和政治自覺，摒棄“家長制”“等級制”“官本位”思維，重視維護(hù)和增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，尊重黨員主體地位，在相互的工作和交往中，多叫一聲“同志”，少沾一點(diǎn)“官氣”，互敬互信、平等相待，讓黨內(nèi)關(guān)系自上而下清爽起來。

三是堅持正確的選人用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，把是否?yán)守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則作為重要考察內(nèi)容，注重從基層一線選拔干部，注重從急難險重崗位選拔干部，注重調(diào)動各年齡段干部積極性，打通干部能上能下的通道，著力形成能者上、庸者下、劣者汰的有效機(jī)制；要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持選賢任能、知人善任、用當(dāng)其時，堅決反對任人唯親、任人唯利、任人唯圈。要將干部考察的觸角由“工作圈”延伸至八小時以外的“朋友圈”，選干部配班子“重口碑、重公論”，堅決防止“帶病”者蒙混過關(guān)。

三、深刻理解“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)”的重大意義，做到權(quán)責(zé)一致，恪盡職守

從踐行群眾路線，到推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生活氣象一新。然而也要看到，一些地方黨內(nèi)政治生活仍失之于寬、松、軟，讓大熔爐變成了“冷灶臺”。有責(zé)任就得履行責(zé)任，不能只要權(quán)力不負(fù)責(zé)任。六中全會提出了非常明確的要求，凡是濫權(quán)，一定要追究，如果濫權(quán)造成嚴(yán)重后果，必須嚴(yán)加追究。作為一名地方主要領(lǐng)導(dǎo)，更要履行好從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任。

一要始終把樹立責(zé)任意識作為從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵舉措。全面從嚴(yán)治黨，重在責(zé)任落實(shí)。要從嚴(yán)落實(shí)黨委主體責(zé)任。堅持黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，堅持“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)”，做到圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，努力將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，將黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，將黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要從嚴(yán)落實(shí)書記第一責(zé)任。堅持“書記抓、抓書記”，強(qiáng)化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，正確處理“第一要務(wù)”與“第一責(zé)任”的關(guān)系，著力解決“只掛帥、不出征”等問題。要從嚴(yán)落實(shí)基層具體責(zé)任。堅持抓基層打基礎(chǔ)的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)村居黨組織書記、大學(xué)生村官、駐村“第一書記”隊伍建設(shè)，常態(tài)化開展軟弱渙散基層黨組織整頓。規(guī)范和提升非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等各領(lǐng)域基層黨建工作。

二要始終把強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)作為事業(yè)發(fā)展的有力保障。要強(qiáng)化管黨治黨問責(zé)，明確管黨治黨的戒尺，著力解決好一些黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨的觀念淡漠、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等問題，切實(shí)把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的要求貫穿到黨組織建設(shè)和黨員干部黨性鍛煉、作風(fēng)養(yǎng)成、工作生活各方面。要強(qiáng)化作風(fēng)效能問責(zé)，深化“全員化、全過程、全方位”督查考核體系和評價問責(zé)機(jī)制，有效傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，推動反“四風(fēng)”向深度和廣度延伸。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。支持紀(jì)檢監(jiān)察部門全面落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”，對黨員干部苗頭性、傾向性問題，及時棒喝、對癥下藥、精準(zhǔn)治療。繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

三要始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。要按照習(xí)近平總書記考察我省時提出的“打造全面振興好環(huán)境”的要求，牢固樹立“服務(wù)發(fā)展、人人有責(zé)”理念，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制和發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制，進(jìn)一步明確權(quán)力清單，提高行政效能，簡化辦事流程，消除中梗阻，主動為企業(yè)和客商排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。特別要突出重點(diǎn)問題、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人員的專項整治，重點(diǎn)查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的案件，認(rèn)真解決發(fā)展環(huán)境存在的突出問題。

（作者系中共綏化市委常委、肇東市委書記）

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