■王愛民

以正確選人用人導(dǎo)向營(yíng)造良好政治生態(tài)

■王愛民

黨的十八屆六中全會(huì)指出：“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。”導(dǎo)向正確，黨內(nèi)政治生活就會(huì)正氣充沛，干部就會(huì)見賢思齊、心齊氣順，進(jìn)而有助于形成健康、良好的政治生態(tài)。貫徹六中全會(huì)精神，必須堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，大力整治選人用人不正之風(fēng)，從嚴(yán)從實(shí)選拔黨和人民需要的好干部。

堅(jiān)持原則標(biāo)準(zhǔn)，校準(zhǔn)選人用人的定盤星

用人標(biāo)準(zhǔn)與用人導(dǎo)向緊密相連，是干部工作的首要問題。選拔黨和人民需要的好干部，重點(diǎn)是堅(jiān)持和落實(shí)習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纫?，?jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。

要突出政治標(biāo)準(zhǔn)。要突出把住干部的政治關(guān)口，堅(jiān)持把理想信念堅(jiān)不堅(jiān)定、對(duì)黨忠不忠誠(chéng)、是不是與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致作為衡量干部的一條“鐵律”，不能選那些理想信念動(dòng)搖、與黨離心離德的人，不能選那些妄議中央、漠視紀(jì)律、虛言虛行的人，著力把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的好干部選拔上來、使用起來。

要堅(jiān)持事業(yè)為上。要堅(jiān)持以事?lián)袢恕⒁缻忂x人、人崗相適，緊緊圍繞事業(yè)需要不拘一格選賢任能，要看誰更優(yōu)秀、更能擔(dān)重任，拓寬選拔渠道，頂住輿論壓力，讓好干部走到重要崗位、發(fā)揮關(guān)鍵作用。從齊齊哈爾的歷史和現(xiàn)實(shí)看，走出全面振興的新路子仍然面臨很多困難，迫切需要一大批思想解放、迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、善闖新路的好干部，迫切需要懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化干部，迫切需要打破小視野、小范圍、小胸懷選人用人的傳統(tǒng)觀念束縛，要大膽面向國(guó)有企業(yè)、科研院所、基層一線以及地域外選拔專業(yè)干部，使各方面優(yōu)秀人才集聚到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來。

要鼓勵(lì)干事?lián)?dāng)。六中全會(huì)提出：“黨的各級(jí)組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。”落實(shí)這一要求，要把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向。要建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)那些在攻堅(jiān)克難中受到挫折、在堅(jiān)持原則中受到誤解、在恪盡職守中出現(xiàn)失誤的干部，嚴(yán)格區(qū)別對(duì)待，給予鼓勵(lì)、關(guān)心和寬容，保護(hù)和激發(fā)他們迎難而上的熱情，讓干部放下包袱、打消顧慮、輕裝上陣。

堅(jiān)持黨管干部，當(dāng)好識(shí)人察人的操舵手

黨管干部是干部工作的根本原則。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)水平?jīng)Q定了選人用人的水平。中組部修訂了《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，為加強(qiáng)和改進(jìn)干部工作提供了重要遵循。

要發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。要進(jìn)一步抓牢黨對(duì)干部選拔任用工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)核心，強(qiáng)化黨組織的主導(dǎo)地位和集體把關(guān)作用，把好干部選拔任用的每道關(guān)口，堅(jiān)決防止個(gè)別人或少數(shù)人說了算。特別是在動(dòng)議時(shí)，要進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用動(dòng)議程序，科學(xué)制定人選資格條件和選拔范圍等方面內(nèi)容，充分醞釀形成干部選拔任用工作方案，避免事先定人、先入為主，更不能以人劃線、依人設(shè)崗。在討論決定時(shí)，要做到保證會(huì)前充分醞釀或征求意見，保證會(huì)上有充足時(shí)間介紹聽取情況，保證與會(huì)人員充分發(fā)表意見，切實(shí)選準(zhǔn)人、用好人。

要注重干部的精準(zhǔn)識(shí)別。選好干部關(guān)鍵在于識(shí)準(zhǔn)人、識(shí)對(duì)人。近年來，齊齊哈爾市堅(jiān)持在日常中考察識(shí)別干部，探索建立了以年度考核、目標(biāo)考評(píng)為基礎(chǔ)，以日?？己恕⑷温毧己?、重點(diǎn)考核、駐點(diǎn)考核為補(bǔ)充的“2+4”工作體系，通過幾種考核方式的綜合運(yùn)用，把好干部的政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選人用人公信度顯著提升。面對(duì)新時(shí)期考察的階段性、信息局限性和問題的隱蔽性等特點(diǎn)，要進(jìn)一步探索更加科學(xué)管用的干部考核評(píng)價(jià)體系，在提高干部考察的精準(zhǔn)度上下功夫，注重在考察什么上細(xì)化標(biāo)尺、在怎么考察上創(chuàng)新方法、在綜合分析上加強(qiáng)研判，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，避免考察干部走過場(chǎng)、不深入。

要強(qiáng)化程序的把關(guān)作用。干部選拔任用方案確定后，程序就具有決定性作用。黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)不僅要放在人選上，也要放在干部選拔任用全過程上。要健全完善干部選拔任用工作流程和全程紀(jì)實(shí)制度，把從嚴(yán)規(guī)范操作貫穿動(dòng)議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個(gè)環(huán)節(jié)，防止程序缺位、顛倒和空轉(zhuǎn)。特別是在派出考察組進(jìn)行民主推薦和考察期間，要注重發(fā)揮被考察單位黨組織的作用，考察工作中的重要情況要及時(shí)與派出單位黨組織溝通，注重在民主推薦得票靠前、相對(duì)集中的干部中選人，堅(jiān)決避免唯票問題，堅(jiān)決防止拉票、串聯(lián)、搞非組織活動(dòng)，切實(shí)以程序規(guī)范保證選人用人公正。

堅(jiān)持從嚴(yán)要求，織密管理監(jiān)督的防護(hù)網(wǎng)

從嚴(yán)治吏重在從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，建立健全干部管理監(jiān)督的工作體系，堅(jiān)持長(zhǎng)抓、長(zhǎng)管、長(zhǎng)嚴(yán)，引導(dǎo)干部強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)、增強(qiáng)紀(jì)律觀念，心存敬畏、手握戒尺，清白做官、踏實(shí)做事。

要把握管理監(jiān)督的經(jīng)常性。干部管理監(jiān)督是組織部門的重要工作，也是培養(yǎng)干部、考驗(yàn)干部的有效手段。干部有沒有問題、帶不帶病往往會(huì)在日常管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)線索、聽到反映、得到驗(yàn)證。要注重抓早抓小抓預(yù)防，對(duì)組織掌握的干部苗頭性和傾向性問題，多做扯扯袖子、提提領(lǐng)子的工作，有反映就要有提醒，有苗頭就要有函詢，有失誤就要有告誡。同時(shí)，要強(qiáng)化管理監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用，把管理監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部及時(shí)使用起來，把不適宜、不勝任、不擔(dān)當(dāng)?shù)母刹空{(diào)整下去。

要把握管理監(jiān)督的全面性。管理監(jiān)督的盲區(qū)往往會(huì)成為問題的多發(fā)區(qū)。既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求和約束領(lǐng)導(dǎo)干部，讓其時(shí)刻受監(jiān)督、受警醒；也要注重向一般干部延伸，實(shí)現(xiàn)從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通干部的全覆蓋。要擴(kuò)大管理監(jiān)督的時(shí)空范圍，加強(qiáng)干部工作期間和“八小時(shí)之外”的管理監(jiān)督，把干部成長(zhǎng)發(fā)展全過程、工作生活各領(lǐng)域、思想行為各方面都置于嚴(yán)格管理監(jiān)督之下。要繼續(xù)探索“互聯(lián)網(wǎng)+”干部管理監(jiān)督的工作模式，依托“齊齊哈爾先鋒網(wǎng)”，搭建縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作紀(jì)實(shí)平臺(tái)，不斷強(qiáng)化對(duì)班子和干部的管理監(jiān)督作用。

要把握管理監(jiān)督的嚴(yán)肅性。要不折不扣落實(shí)干部管理監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、嚴(yán)的措施管理干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)干部堅(jiān)決予以組織處理，不當(dāng)老好人、不怕得罪人，講原則不講面子、講黨性不講私情，讓干部心中有戒尺、耳邊有警鐘。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)于不管不問、監(jiān)督缺位、失之于軟的單位，干部出了問題要一并追究組織責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把管理監(jiān)督措施落實(shí)到位。

堅(jiān)持履職盡責(zé)，種好選賢任能的責(zé)任田

組織部門擔(dān)負(fù)著選賢任能的重要職能，既是賢士良才的“挑選者”，也是選人用人風(fēng)氣的“責(zé)任者”，必須嚴(yán)格落實(shí)制度，堅(jiān)決做到公道正派，當(dāng)好把關(guān)人、做好守門員。

要樹立公道正派的用人理念。組織部門選拔干部最重要的是要出于公心，公正處事，公道用人，這是干部工作的特點(diǎn)決定的。如果組織部門和組工干部在這方面不過硬，黨的干部工作的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律就難以得到正確執(zhí)行。要圍繞黨和人民事業(yè)發(fā)展需要舉賢薦能、選賢任能，公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，旗幟鮮明地堅(jiān)持原則，理直氣壯地主持公道，不為人情關(guān)系所縛，不為歪風(fēng)邪氣所擾，不為個(gè)人得失所困，敢于為好干部說公道話，敢于為擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)。

要提高知人善任的專業(yè)化能力。加強(qiáng)干部政策法規(guī)學(xué)習(xí)，注重日常工作研判分析，細(xì)致解剖不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同經(jīng)歷的干部存在的不同特點(diǎn)，強(qiáng)化整體認(rèn)識(shí)和宏觀把握，不斷積累察人識(shí)人的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，做到全面、歷史、辯證地看干部。注意研究干部成長(zhǎng)規(guī)律、干部使用規(guī)律，做到用當(dāng)其時(shí)，用其所長(zhǎng)。圍繞事業(yè)發(fā)展對(duì)干部工作的新要求，系統(tǒng)推進(jìn)干部選拔任用制度與考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障制度配套改革，增強(qiáng)選人用人的前瞻性和實(shí)效性。健全完善干部選拔任用責(zé)任倒查機(jī)制，敢于向自己亮劍，切實(shí)提高選人用人水平。

要堅(jiān)決抵制選人用人的不正之風(fēng)。加大選人用人監(jiān)督檢查力度，結(jié)合市縣巡察工作建立配套選人用人監(jiān)督機(jī)制，改變?nèi)粘２槐O(jiān)督，舉報(bào)才核查的現(xiàn)象，使選人用人監(jiān)督成為常態(tài)。特別是對(duì)違反換屆紀(jì)律行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，保持高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部政策，把好關(guān)口，敢于同說情、跑要、打招呼等不正之風(fēng)斗爭(zhēng)，不留偏門暗門，讓干部選任在陽光下操作，使選人用人風(fēng)氣真正清朗起來、純潔起來。

（作者系中共齊齊哈爾市委常委、組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/趙嘉賓zhaojiabin@fendouzazhi.cn