王富斌 李 娜

(1.華北水利水電大學水利學院 河南 鄭州 450046；2.河西學院土木工程學院 甘肅 張掖 734000)

對景電工程運營管理的調查與思考

王富斌1李 娜2

(1.華北水利水電大學水利學院 河南 鄭州 450046；2.河西學院土木工程學院 甘肅 張掖 734000)

景電工程運行以來，大大改善了景泰、古浪兩縣人民的生活水平，促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。在運行管理過程中也出現(xiàn)了一些問題，針對該工程運行和管理過程中的問題，提出了幾點建議，能提高人民節(jié)水意識，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，促進整個工程的節(jié)水效果，從而減少不必要的水資源損失，使灌區(qū)內水資源得到合理配置。

景電工程;運營管理;水資源;節(jié)水農(nóng)業(yè)

一、引言

景泰川電力提灌工程(簡稱景電工程)是一項高揚程、大流量、多梯級電力提水灌溉工程，被譽為“中華之最”[1]。工程位于甘肅省中北部，河西走廊東端，北鄰騰格里沙漠，是橫跨甘蒙兩省區(qū)的景泰、古浪、民勤、阿拉善左旗四縣(旗)，跨黃河、石羊河流域的大(2)型水利工程。整個工程由景電一期工程、景電二期工程(簡稱二期工程)、景電二期延伸向民勤調水工程(簡稱民調工程)三部分組成。景電工程采用梯級泵站提水方式，一期工程提水流量10立方米/秒，灌溉面積30萬畝。景電二期工程設計提水流量18立方米/秒，加大流量21立方米/秒，總揚程713m，設計年提水量2.66億立方米(不含民調工程水量)，設計灌溉面積52.05萬畝[2]。民調工程，是一項利用已建成的景電二期工程的灌溉間隙和空閑容量向民勤調水，以緩解民勤水資源日趨減少、土地沙化、生態(tài)環(huán)境惡化的應急工程。

二、景電工程水資源的運營管理現(xiàn)狀

景電工程建成運營30多年來，大大地改善了景泰、古浪兩縣的自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進了灌區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展。灌區(qū)內由旱作農(nóng)業(yè)變?yōu)楣喔绒r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益；當?shù)亟煌ㄟ\輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、教育衛(wèi)生等全面發(fā)展的社會效益；灌區(qū)內林木的生長，已與三北防護林連成一片，有效阻止騰格里沙漠的南移的生態(tài)效益[3]。隨著工程帶來效益的同時，景電工程的運營管理體系也逐步形成與完善，實行計劃取水，計劃用水的基本制度，定額管理，科學調配的管理體制。近年來，景電工程在運行過程中也出現(xiàn)了一些問題，有待我們進一步思考，下面就從幾方面來說明。

(一)農(nóng)業(yè)用水與其他用水之間的分配現(xiàn)狀。景電工程的建成運營，使昔日的戈壁灘變成了今日的米糧川。一期工程、二期工程主要用于景泰、古浪兩縣的農(nóng)業(yè)灌溉用水，其次服務于農(nóng)村人畜飲水、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)供水等方面[4]，二期延伸向民勤調水工程主要利用二期工程灌區(qū)內的作物間歇期向民勤輸水，緩解民勤縣的生態(tài)用水問題。景電灌區(qū)內的水資源利用狀況大體符合建設初期的規(guī)劃要求，但也有部分地區(qū)，用水管理不嚴，出現(xiàn)不合理用水情況。例如，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，擴建規(guī)模，增加生產(chǎn)，使工業(yè)用水量增加，擠占了農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水，導致水資源分配不合理。

(二)各支渠斗渠配水管理人員的實施現(xiàn)狀。景電工程灌溉渠系分為干、支、斗、農(nóng)四級渠道輸水系統(tǒng)，對于各支渠和斗渠的用水量與需求量存在明顯的不匹配，以二期工程四支渠來說，在作物生育期內，支渠為續(xù)灌渠道，斗渠為輪灌渠道。在作物需水高峰期，管理人員不按照有關規(guī)章制度分配水量，不根據(jù)每條支渠和斗渠所需灌溉水量來合理調配水量，使得支口過水流量偏小，而且每條斗渠分配的水量不均衡，導致灌區(qū)內局部區(qū)域農(nóng)作物受旱，嚴重影響著作物的產(chǎn)量。

(三)種植結構與工程取水之間的矛盾。灌區(qū)內大面積區(qū)域屬于沙壤土，部分地區(qū)屬于壤土。根據(jù)多年種植經(jīng)驗，為了追求高產(chǎn)量和經(jīng)濟效益，大田玉米和枸杞成了灌區(qū)內的主要農(nóng)作物。根據(jù)作物需水規(guī)律，5-7月成為需水關鍵期，由于工程引入灌區(qū)的水量是一定的，作物需水增加，會導致短時間內缺水，而其他時間段內作物需水較少，灌區(qū)內水資源趨于飽和，甚至達到飽和。針對這些情況灌區(qū)內的作物種植結構有待改進，使作物之間錯開需水臨界期，以解決灌區(qū)內短時間缺水的狀況，促進農(nóng)業(yè)用水與工程調水的兼容性。

(四)水價管理與水量管理現(xiàn)狀。根據(jù)景電管理局的管理規(guī)定，灌區(qū)內的水價采取統(tǒng)一標準。2005年，根據(jù)國家發(fā)改委、水利部相關文件要求，景電一期、二期工程的農(nóng)業(yè)供水價格，經(jīng)水利廳審核、省物價局批準，分別調整為0.2488元/m3、0.2388元/m3[5]，而且春季、冬季灌溉和夏季灌溉用水價格不統(tǒng)一，存在一定的工程成本差值，每立方米水的價差為0.01元。為適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，2015年，根據(jù)工程運行成本，景電管理局又進行了水價調整，景電工程水價統(tǒng)一調整為0.33元/m3。提高水價，利于人民增強節(jié)水意識，同時也保證了工程的運營成本。

三、對景電工程運營管理的對策及思考

景電工程在運行過程中存在的各種問題，值得我們去思考。對此，從提高人民節(jié)水意識，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，合理配置水資源的角度，有針對性地提出以下對策和建議。

(一)采取水權制度，合理配置水資源。由于灌區(qū)內屬于大陸性干旱氣候，年降雨量稀少，僅為184.7mm，年內潛在蒸發(fā)量高達3640mm[6]。因此，景電工程是景泰、古浪兩縣灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，現(xiàn)在更是受益地區(qū)擴大到民勤、阿拉善左旗等縣(旗)。因此，灌區(qū)內應根據(jù)各地的用水需求，采用水權制度，控制各用水單位的用水量，有效促進各地水資源的合理配置，同時也讓用水單位提高節(jié)水意識。

(二)控制灌區(qū)灌溉面積，合理管理農(nóng)業(yè)用水。景電工程上水運行以來，隨著農(nóng)民收入增加，開墾荒地的動向也隨之而來，導致灌區(qū)內的灌溉面積逐年增加，這也是導致水資源短缺的重要原因之一。管理局應加強各支渠斗渠管理人員的培訓，讓他們保持積極的工作狀態(tài)，提高責任意識，以服務灌區(qū)為遵旨，控制灌區(qū)內違法開墾荒地的行為，并且依據(jù)當前各支渠斗渠的實際灌溉面積來加權分配上級渠道的水量。

(三)建立合理的水價體制。從節(jié)水的角度考慮，灌溉用水的價格越高，人們就有一定的節(jié)水意識，對節(jié)水灌溉有一定的促進作用，但是水價太高，反而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此要建立合理的水價指標體系，有助于提高人們節(jié)水意識，還能有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。采取不同灌溉水量以不同標準水價計費，即在灌區(qū)劃定的灌溉定額范圍內的水價可以依據(jù)當前水價標準執(zhí)行，超過灌溉定額的水價按照水價標準的百分比提高水價，這樣可以使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)成本方面考慮來實現(xiàn)一定的節(jié)水灌溉。

(四)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。灌區(qū)自建成以來，幾乎所有的灌溉面積均采用大水漫灌。2000年以來，采用地膜覆蓋的方法進行種植，從一定程度上也有節(jié)水效果。但是，與噴灌、滴灌相比，差距還很大。灌區(qū)內干旱、少雨、風沙多，屬于干旱型大陸性氣候，噴灌均勻度明顯達不到要求，因此不適宜發(fā)展噴灌，灌區(qū)內要實現(xiàn)節(jié)水，采取滴灌是比較適合的，來緩解工程提水與農(nóng)業(yè)用水之前的矛盾。

四、結語

景電工程運營多年來，提高了灌區(qū)內人民的生活水平，保證了當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)發(fā)展。但是，如何提高灌區(qū)水的利用率，構建節(jié)水型灌區(qū)這是當前的一大難點。根據(jù)當前人們的節(jié)水意識、用水方式，應該以政府為主導，建立合理的節(jié)水體制機制，引導人民提高節(jié)水意識，調整用水結構，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，減少不必要的水量損失，從而緩解灌區(qū)內水資源的緊缺的問題。

[1]韓世珍,劉昭蓮. 可愛的景泰[M].蘭州：甘肅人民出版社,2011.06.

[2]楊寶義.景泰川電力提灌工程渠道襯砌防滲效益探討,科技創(chuàng)新導報[J].2010.

[3]王恒元.景電二期工程綜合效益初步評價,甘肅農(nóng)業(yè)科技[J].2000.09.

[4]劉瑛.甘肅景電灌區(qū)水資源利用現(xiàn)狀分析,地下水[J].2011.01.

[5]周瑾成.景電高揚程灌區(qū)水價改革實踐及思考,水利財務與經(jīng)濟[J].2007.

[6]李小剛,樊勝祖.以水鹽平衡理論為指導防治景泰灌區(qū)土壤次生鹽漬化,甘肅農(nóng)業(yè)大學學報[J].1993.03.

王富斌(1993.12-)，男，漢族，甘肅景泰人，共青團員，華北水利水電大學農(nóng)業(yè)水土工程研究生。