■中共撫遠(yuǎn)市委理論學(xué)習(xí)中心組

建設(shè)綠色、開放、繁榮、文明、和諧的邊境口岸名城

■中共撫遠(yuǎn)市委理論學(xué)習(xí)中心組

黑龍江省第十二次黨代會(huì)以寬廣的視野全面審視黑龍江發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握黑龍江發(fā)展的新要求和黑龍江人民的新期待，對(duì)全面推進(jìn)黑龍江振興發(fā)展做出戰(zhàn)略部署，讓我們看到了黑龍江振興發(fā)展的美好前景和希望。我們要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)，牢記發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足撫遠(yuǎn)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、突出的生態(tài)優(yōu)勢、立體的交通優(yōu)勢以及疊加的政策機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)我省兩次重要講話精神，特別是考察黑龍江時(shí)對(duì)撫遠(yuǎn)的重要指示，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，進(jìn)一步找準(zhǔn)撫遠(yuǎn)的發(fā)展定位，完善發(fā)展思路，明確發(fā)展路徑，狠抓工作落實(shí)，重點(diǎn)圍繞把撫遠(yuǎn)建設(shè)成為“綠色、開放、繁榮、文明、和諧的邊境口岸名城”這一總體目標(biāo)開展工作。

一、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，打造東北地區(qū)綠色屏障

牢固樹立習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，讓水美山秀天藍(lán)的生態(tài)環(huán)境成為撫遠(yuǎn)的鮮明優(yōu)勢和響亮品牌。大力推進(jìn)治水、凈氣、降噪、還綠、護(hù)田行動(dòng)，切實(shí)抓好水源、林地、草原、礦山、漁業(yè)等資源保護(hù)。全面落實(shí)河長制，重點(diǎn)改善黑龍江、烏蘇里江、大力加湖、烏龍湖等大型水域的生態(tài)環(huán)境。突出抓好造林綠化工作，加強(qiáng)沿江保護(hù)林、沿路風(fēng)景林、城鄉(xiāng)綠化建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，推行網(wǎng)格化環(huán)境管控，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度、生態(tài)保護(hù)紅線制度和生態(tài)破壞責(zé)任追究制度，決不能因發(fā)展而失去寶貴的環(huán)境，為子孫后代永遠(yuǎn)留住綠水青山。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，提倡勤儉節(jié)約、低碳環(huán)保、文明健康的生活方式，共建共享綠色美好生活。

二、擴(kuò)大對(duì)外開外，建設(shè)中俄跨境合作示范區(qū)

深入對(duì)接國家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施《黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》和《黑瞎子島保護(hù)與開放開發(fā)總體規(guī)劃》，按照中發(fā)〔2016〕7號(hào)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》提出的“推進(jìn)沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)黑瞎子島保護(hù)與開發(fā)開放”的要求，充分利用黑瞎子島“兩國一島”的獨(dú)特地緣優(yōu)勢，在貿(mào)易投資、金融服務(wù)、海關(guān)監(jiān)管等方面先行先試，積極探索開放水平更高、開發(fā)機(jī)制更活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然更加協(xié)調(diào)的開放開發(fā)模式，搭建起文化教育合作平臺(tái)、商貿(mào)旅游合作平臺(tái)、生態(tài)保護(hù)合作平臺(tái)、金融服務(wù)合作平臺(tái)和電商服務(wù)合作平臺(tái)，把黑瞎子島打造成“國際旅游島”，建設(shè)成為“一帶一路”和“龍江絲路帶”戰(zhàn)略重要支撐點(diǎn)。

三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，建設(shè)三江平原安全食品基地

把發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、有機(jī)觀光農(nóng)業(yè)作為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深度開發(fā)“原字號(hào)”，利用中俄兩種資源、兩個(gè)市場，著力建設(shè)水稻、大豆、對(duì)俄果蔬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。依托烏蘇鎮(zhèn)灌區(qū)進(jìn)行水稻標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；N植，建設(shè)30萬畝江灌水稻基地，推廣鴨稻、蟹稻、旱稻種植，打造綠色有機(jī)“東極大米”品牌。大力建設(shè)東極對(duì)俄果蔬示范基地、蔓越莓種植基地等規(guī)?；a(chǎn)基地，提高果蔬產(chǎn)量和品質(zhì)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。以玖成合作社為龍頭，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，推進(jìn)“企業(yè)+科研院所+合作社”經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托莽吉塔港園經(jīng)濟(jì)區(qū)（中俄沿邊開放示范區(qū)），集中打造糧食、果蔬、蔓越莓等精深加工鏈，重點(diǎn)發(fā)展以大豆纖維食品、大豆肽、大豆水解蛋白質(zhì)為代表的大豆食品加工，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品高值化開發(fā)和利用，建設(shè)東北地區(qū)大型農(nóng)副產(chǎn)品加工基地。

四、發(fā)展全域旅游，打造國際性休閑度假養(yǎng)生目的地

打好撫遠(yuǎn)“華夏東極”“淡水魚都”“兩江雙城”和“兩國一島”四張名片，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范城市、跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，力爭旅游人數(shù)年均遞增15%。以黑瞎子島旅游為核心，突出“兩國一島”政治地理格局、優(yōu)美自然風(fēng)光，增加主題景點(diǎn)景區(qū)，豐富旅游內(nèi)涵，建設(shè)“國際旅游島”。加快“三帶五區(qū)十大景點(diǎn)”建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施機(jī)場至撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)、撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)至黑瞎子島、黑瞎子島至太陽廣場三條旅游景觀帶建設(shè)；重點(diǎn)推進(jìn)黑瞎子島景區(qū)、烏蘇鎮(zhèn)景區(qū)、撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)景區(qū)、三江濕地景區(qū)、大力加湖景區(qū)建設(shè)；著力抓好東極寶塔、熊文化博覽園、太陽廣場、東湖濕地公園、烏蘇里船歌民族村、漁文化博覽館、莽吉塔古城、養(yǎng)生酒莊、濱江公園、東極閣十大景點(diǎn)建設(shè)。突出跨境游、界江游、環(huán)島游、民俗游主線，豐富特色旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化旅游營銷推介，改善旅游配套服務(wù)，讓游客進(jìn)得來、留得住。

五、建設(shè)“一島三區(qū)”，構(gòu)建城市發(fā)展新格局

以撫遠(yuǎn)及黑瞎子島發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為指導(dǎo)，按照省委要求，統(tǒng)籌推進(jìn)黑瞎子島、東極小鎮(zhèn)、莽吉塔港園經(jīng)濟(jì)區(qū)和撫遠(yuǎn)城區(qū)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。強(qiáng)化黑瞎子島開放窗口作用，加強(qiáng)中俄合作，建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，對(duì)接中俄規(guī)劃，共同建設(shè)陸路口岸，盡早開通口岸通道，同步完善配套服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加快東極小鎮(zhèn)建設(shè)，堅(jiān)持與黑瞎子島互動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，搭建融資平臺(tái)、拓寬融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資本參與，重點(diǎn)推進(jìn)旅游休閑、文化體育、對(duì)俄商貿(mào)、會(huì)議會(huì)展、健康養(yǎng)老等功能建設(shè)，力爭經(jīng)過幾年發(fā)展，形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、文化濃郁的全國特色小鎮(zhèn)。提升莽吉塔港園經(jīng)濟(jì)區(qū)（撫遠(yuǎn)中俄沿邊開放示范區(qū)）綜合配套功能，統(tǒng)籌推進(jìn)港區(qū)、對(duì)俄加工園區(qū)、物流園區(qū)、保稅區(qū)一體化發(fā)展，打造外向型產(chǎn)業(yè)集散地。推進(jìn)撫遠(yuǎn)城區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化市政公用設(shè)施配套，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市整體品質(zhì)，建設(shè)富有個(gè)性魅力的生態(tài)園林城、冰雪文化城和智慧創(chuàng)新城。

六、保障改善民生，讓人民群眾有更多獲得感

順應(yīng)群眾期盼，把民生作為最大的政治、最大的宗旨，把造福百姓作為最重要的追求和最過硬的政績，心中始終裝著百姓，時(shí)刻關(guān)心群眾的生活冷暖，努力多辦惠民實(shí)事。要真心為民，從群眾最需要的事入手，下大力氣研究解決群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、環(huán)境保護(hù)等方面問題。要真情愛民，堅(jiān)持心入群眾，問需于民，問計(jì)于民，問政于民，時(shí)刻關(guān)心群眾的生活冷暖；堅(jiān)持深入群眾，說群眾話，解群眾難，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的擁護(hù)和支持。當(dāng)前，特別要把脫貧攻堅(jiān)作為重大的政治問題、重大的發(fā)展問題、重大的民生問題牢牢抓在手上，建立完善扶貧長效機(jī)制，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)條件、推進(jìn)政策落地、加強(qiáng)社會(huì)保障，通過精準(zhǔn)扶貧、因村制宜、因戶施策，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全市所有貧困人口全部按期實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

七、全面從嚴(yán)治黨，為發(fā)展提供有力保障

認(rèn)真履行“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”責(zé)任，始終堅(jiān)持嚴(yán)抓紀(jì)律不放松，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，在思想上政治上行動(dòng)上，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，確保中央大政方針和省委決策部署在撫遠(yuǎn)落地生根。從嚴(yán)規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨員組織紀(jì)律觀念，認(rèn)真落實(shí)組織生活制度，完善民主科學(xué)的決策機(jī)制，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力。構(gòu)建科學(xué)的選人用人機(jī)制，樹立注重品行、崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，不讓扎實(shí)干事的老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織轉(zhuǎn)化升級(jí)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用。從嚴(yán)正風(fēng)反腐，深入落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，馳而不息整治“四風(fēng)”，全力營造清正環(huán)境。

責(zé)任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn